德执领〔2013〕14号

关于印发《“倍增计划”百日攻坚专项行动

方案》的通知

各乡镇、县级机关有关部门：

　　现将《“倍增计划”百日攻坚专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　德清县深化执行力建设活动领导小组

2013年7月29日

“倍增计划”百日攻坚专项行动方案

　　按照全县“走进矛盾、破解难题”八大专项行动百日攻坚活动总体部署和要求，现就开展“倍增计划”百日攻坚专项行动制定如下方案：

　　一、工作目标

　　紧紧围绕加快城乡统筹融合发展主线，推动发展由注重经济增长向更加关注民生转变、由经济强县向富民强县转变，进一步落实产业扶持、就业创业等一系列政策措施，努力增加工资性、经营性、财产性、转移性“四大收入”，促进城乡居民持续增收。至年底，城镇居民人均可支配收入达到37048元，增幅11%，农村居民人均纯收入达到19613元，增幅11%。

　　按照依法增收、应收尽收、不收过头税的要求，严格执行税收政策，进一步提升税收精细化管理水平，实现财政收入持续稳定增长。到11月底确保完成财政总收入546522万元，完成年度预算的95%。其中：国税部门279291万元，完成年度预算的93.6%；地税部门244770万元，完成年度预算的97%；财政部门22461万元，完成年度预算的91.7%。

　　二、主要措施

　　（一）城乡居民收入“倍增计划”主要措施

　　1．加大农业“两区”建设力度。今年全县计划建成省级现代农业综合区1个、省级主导产业示范区和特色农业精品园7个、市级主导产业示范区和特色农业精品园6个。计划建成粮食生产功能区1.5万亩，建设省级千亩粮食生产功能区1个。

　　2．加大居民就业创业力度。7月底—11月底，新增就业人数2100人，帮扶城镇失业人员实现再就业1000人，引导高校毕业生就业创业800人。至年底，城镇居民人均可支配收入达到37048元，增幅11%。

　　3．加大新型农家乐发展力度。以区域打造、精品创亮、管理提升为抓手，进一步拓展环莫干山农家乐精品区块、打造一批省、市级农家乐项目，扩大总量、提升质量，加快发展新型农家乐。

　　（二）财政收入“倍增计划”主要措施

　　1．开展专项检查，提高企业税收产出质量。加强行业专项纳税评估。组织开展2013年行业专项评估，根据我县行业税源及块状经济分布特点，按辖区加强对重点行业的纳税评估，强化税源日常管理。开展税收专项稽查。开展重点税源企业调研式稽查和税收专项稽查，集中力量查处重大税收违法案件，确保税收及时足额入库。

　　2．完善征管办法，提升税收精细化管理水平。完善税负率异常预警机制，加强对长亏不倒企业和长期微利企业的所得税管理，有效促进所得税税收增长。采取双控办法，加强小规模纳税人及规模较小的一般纳税人管理。深化“营改增”，促进交通运输业和现代服务业发展。助推“个转企”、“小上规”，服务企业做大做强。进一步完善矿山企业税收征管工作，实施按月申报征收和以国土部门资源消耗动态实测量结算相结合的征管办法。逐步深化《税友龙版》、税收风险管理平台应用，加强与国土、公安、工商、质监、金融等部门第三方信息共享平台建设，实现数据增值利用。

　　3．加强基础管理，促进日常税源管理实效。深化完善税源专业化管理方案，组建专业化管理团队，实施税源专业化管理。利用税务信息化平台，大力推进“信息管税”，提高税源精细化管理，提升征管效能和质量。切实加强对重点税源的监管，提高重点税源监控覆盖面，加强数据分析，提高组织收入主动性和收入预测的准确性。加强乡镇税源管理，深化与乡镇企业联系，了解乡镇财源建设情况，实现“横向到边、纵向到底”的网格化管理。

　　4．加大扶持力度，提供优质高效纳税服务。正确处理好依法征税与服务企业的关系，促进我县经济持续稳定健康发展。进一步完善和落实各项财政扶持和税收优惠政策，支持总部经济发展，引导金融业增加中小企业贷款，鼓励限售股持有人在本县缴纳税收，积极涵养税源。成立乡镇税源管理组，加强国地税、乡镇和企业的联系，切实做到“用脚步丈量税源”，实现税企互动零距离，优化财税服务环境。

　　三、工作要求

　　1．加强领导，明确责任。成立“倍增计划”百日攻坚专项行动工作组，建立部门协调配合、责任分工明确的工作机制，将专项行动的具体任务进行分解、责任到人，各部门要倒排工作计划，狠抓落实，形成统筹安排、齐抓共管、有序推进的工作格局。

　　2．广泛宣传，营造氛围。采取各种有效手段，广泛宣传专项行动中涉及的各类政策措施，取得广大人民群众的广泛支持。重视发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，正确引导社会舆论，健全服务体系，加强监督管理，营造推动“倍增计划”实施的良好社会环境。

　　3．强化监督，确保实效。建立指导督查制度，不定期对各项专题工作进行督导检查，形成抓落实工作机制，确保取得实效。落实工作实绩综合考核评价机制，并将评价情况与年终岗位责任制考核相挂钩，对措施不力、进展缓慢的单位进行通报批评，对专项行动中表现突出的单位和个人予以表彰。

　　附件：1．“倍增计划”百日攻坚专项行动工作组成员名单

　　2．“倍增计划”百日攻坚专项行动财政总收入推进表

　　3．“倍增计划”专项行动财政收入倍增工作推进计划表

附件1

“倍增计划”百日攻坚专项行动工作组

成员名单

　　联系领导：潘华明

　　组长：嵇金星（财政局）

　　副 组 长：王国树（农办）陈新荣（国税局）

　　张秋辞（统计局）

　　成员：俞炳轩（农办）徐黎娟（财政局）

　　平光华（国税局）江洪波（地税局）

　　吴川（统计局）

附件2

“倍增计划”百日攻坚专项行动财政总收入推进表

单位：万元