任免决定是否民主？各类程序及手续是否合法合规？考察对象的党风廉政情况又如何？近日，在某单位中层干部选拔任免中，县纪委派驻第一纪检组对选拔过程进行了全程监督，堵塞风险点，确保做到依法、廉洁、高效。

　　今年以来，为提高对“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)事项监管力度，第一纪检组将监督触角延伸至“三重一大”事项事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程。目前已对8个监督单位，20项重点监督内容进行了全方位监督。

　　关口前移

　　强化事前掌握

　　监督单位如何准确把握受监督的范围？纪检组派驻后，及时梳理细化20项重点监督内容，并编印《规章制度汇编》50余册下发到监督单位，确保有章可循。

　　纪检组还明确，凡“三重一大”事项必须按规定程序报告，监督单位每季度上报事项计划，列出项目清单，确保不遗漏。对研究“三重一大”事项的会议须提前1~2天告知，并要求提供与议题相关的政策法规资料，便于纪检组深入了解掌握相关背景。

　　同时，纪检组主动把事项决策酝酿过程作为提前介入重点，做到“方案早知、意见早听、政策早清”，防止出现因情况不明导致监督乏力问题。截至目前，纪检组已参与7家监督单位38名中层干部的选任工作21次，出具廉政鉴定书30份。

　　及时嵌入

　　强化事中监管

　　今年4月，纪检组在参与某单位商议中层干部考察对象的班子会议中，对一名干部副职任职年限资格条件提出了疑义，要求暂缓讨论。

　　“事中监管主要有三‘看’。”第一纪检组组长吕秋月解释说，一要看会议合不合规则、二看议题合不合程序、三看决策合不合情理。

　　也就是说，监督单位召开决策会议必须做到“人数不足不能开、程序不对不能算”、“临时动议的不商量、意见分歧大的不表决、不末位表态的不执行”。其次，重大事项决策会前有无征求意见，重大项目有无经发改等部门审核把关，重要人事任免有无经组织人事部门核准等，都在事中监管的范畴中。另外，纪检组还要在现实状况、财力物力和百姓诉求等方面，对决策事项的合情、合理两项指标进行再审核、再把关。

　　全面跟踪

　　强化事后监督

　　5月，纪检组先后对“美丽乡村”建设和“平安创建”两项重要事项的推进落实情况进行了跟踪，重点督查决策执行、干部担当和廉洁高效等情况。

　　决策是否有效落实、问题线索是否认真整改、监督是否存在盲区？这是“三重一大”事项监督的落脚点。

　　今年以来，纪检组通过查阅台账资料、召开座谈会、查看现场等形式，全面了解是否按决策计划推进，有无随意变更等现象。通过走访询问、民意调查等方式对监督单位所有决策事项实行“大起底”，了解掌握是否存在“瞒报漏报、暗箱操作、规避监督”的现象，是否存在“化重为轻、化大为小、化整为零”的问题。

　　针对在排查发现的部门单位存在大额资金额度没有标准等制度缺陷，及时开展了制度廉洁性评估工作，收到了良好成效。同时，通过开设微信公众号、举报电话、廉政谈话等方式，收集反映事项决策、实施和执行中存在的问题线索，采取倒查方式“抽丝剥茧”核实情况。目前，根据掌握的信息，已对监督单位下发《廉情函告书》8份，涉及资金使用、办公用房等苗头性问题29项，并责令限期整改。吕秋月表示，“三重一大”是纪检组监督的重点内容，只有把监督工作置于过程之中，精准把握监督的内容和方式，监督“到人、到事、到每个环节”，才能确保“不出空当、不留死角。

作者： | 记者 董华 通讯员 廖邓锋