一纸户籍，究竟意味着什么？

　　2013年9月30日，县公安系统的户籍登记信息库里，43万人的身份标志统一转成了“浙江居民”，除了家庭户和集体户的区分，再也看不出“城”和“乡”。

　　三年多来，我县户籍制度改革步履坚定。户籍性质差异背后附属的33项政策已经并轨32项，彻底打破城乡之间的“玻璃门、旋转门、弹簧门”。

　　打开城门

　　让农村居民“进得来”

　　夏日的晚上，德欣家园小区，沈伟国舒心地吹着空调看着电视。这个近70平米的家，干净整洁。能在城里住上这么好的房子，沈伟国一直乐呵呵地说：“真是没有想到！”

　　沈伟国是舞阳街道灯塔村人，进城打工的他一直想在城里安家落户，可是经济条件有限，房子还买不起。想去租保障房，又是农村户口，也不符合条件。去年，沈伟国的这个心愿终于实现了。他通过摇号成了户改后第一个申请到公租房的农村居民。租金每个月只有300多元。

　　县住房保障中心政策法规科科长姚永琴说：“户改后，廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，由之前保障城镇户籍居民扩大到全县所有户籍居民。只要符合条件，农村居民同样可以申请。

　　“我们结合城镇化进程、产业发展和城镇人口集聚等实际情况，调整完善了德清县户口迁移相关规定，明确了有合法稳定住所等7类人员的户籍准入条件，全面放开落户限制。”县户改办主任、县公安局常务副局长邱连荣介绍道。

　　三项确权

　　让农村居民“安得下”

　　五四村村民陆建国，家里住着小别墅，享受到了户改带来的“甜头”。他从事水产养殖，因为需要资金周转，原来去银行贷款要找人担保，月息8厘多。但自从他们家房子确权后，办了房产证和集体土地使用证。有了房产证就可以抵押贷款，不需要再找人担保，月息只要5厘多，成功向银行贷款25万元，解了燃眉之急。

　　“现在农村的房子和城市里的房子一样值钱了，可以抵押贷款，自己也可以交易买卖。”陆建国高兴地说，取消了原来户籍的划分也没有后顾之忧，农村的利益都保留了下来，还能享受城镇的利益。”

　　我县始终坚持把明晰农村土地(林地)承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股权作为推动户籍制度改革的首要基础性工作，做到应确全确、完全完整。目前，全县共发放农村土地承包经营权证79793本、山林承包经营权证31737本；宅基地确权发证97913宗；全县160个村(居)经济合作社共核实村集体总资产18.32亿元，确定股东30.01万人，发放股权证书9.07万本。累计发放农村综合产权抵押贷款3005户8.47亿元，有效激活农村“沉睡”资产，让“死产”变“活权”、“活权”生“活钱”。

　　福利释放

　　让农村居民“融得进”

　　因为“户改”，农村居民除了有与城镇居民一样的社会救助、住房保障、基本医疗保险等社会保障，还享受到了义务教育、失业保险、就业扶持等一系列配套政策。

　　因为户改，让上柏村村民老刘一家松了一口气。原来，老刘被查出恶性肿瘤，后来去医院做了手术，医药费用治疗费用总共4.1749万元，要是在以前只能报销2.04万元，而现在共报销了3.1185万元。

　　统一低保标准，同样也是我县户改的一大亮点。从2014年1月1日起，取消最低生活保障标准城乡差别，统一标准为每人每月480元,调整惠及困难群众1839户3983人。根据自然增长机制，2014年10月统一提高标准至540元，2015年11月再次提高至615元。

　　户改的红利正源源不断释放。对于十多万新居民，我县还在入学、住房等方面推行积分制管理，逐步实现基本公共服务从户籍人口向常住人口全覆盖。

　　“我们的户改现在起了个好头，接下来还有很长的路要走。”邱连荣说，我县将以“人的城镇化”为核心，进一步健全配套政策体系，让农村居民真正“进得来、安得下、融得进”。

作者：记者 张哲萍