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德清县政务公开领导小组办公室关于印发政务公开相关工作制度的通知
发布日期: 2017-11-27 来源:德清县政府


德政公领办〔2017〕3 号




高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

为全面推进政务公开工作,现将《德清县政府信息公开工作考核办法(试行)》等12项政务公开相关制度印发给你们,请认真贯彻落实。


附件:1. 德清县政府信息公开工作考核办法(试行)

2. 德清县政府信息公开保密审查办法(试行)

3. 德清县政府信息发布协调办法(试行)

4. 德清县政府信息源头管理办法(试行)

5. 德清县政府信息公开政策解读制度(试行)

6. 德清县政务舆情监测研判和回应机制(试行) 

7. 德清县重大民生决策民意调查制度(试行)

8. 德清县政府会议公开制度(试行)

9. 德清县政务公开培训制度(试行)

10. 德清县政务公开台账管理制度(试行)

11. 德清县政务公开社会评议制度(试行)

12. 德清县政务公开投诉举报制度(试行)



德清县政务公开领导小组办公室

2017年11月27日




附件1


德清县政府信息公开工作考核办法(试行)


第一条 为加强对政府信息公开工作的监督检查,规范和深化政府信息公开工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,特制定本办法。

第二条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

第三条 政府信息公开工作考核的主要内容:

(一)政府信息公开组织领导情况:政府信息公开领导机构及办事机构健全;制定政府信息公开年度工作计划、目标和措施,并认真组织实施;定期召开专题会议进行研究部署和检查落实。

(二)政府信息公开内容情况:按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定进行主动公开情况;依申请公开政府信息的受理、答复情况;按照要求编制本地区、本部门政府信息公开指南、目录并适时调整和更新发布情况。

(三)政府信息公开载体发布情况:按照规定应该公开的内容及时在本单位门户网站及本级政府门户网站公开情况;根据公开的类别和内容,通过新闻媒体、档案局(馆)、信息查阅点、触摸屏、公开栏、政府公报,以及听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等发布情况。

(四)政府信息公开程序和公开时限情况:通过主动公开和依申请公开两个途径,按照程序、时限规定公开发布情况。

(五)政府信息公开制度建设执行情况:建立主动公开和依申请公开、保密审查、考核评议、责任追究等基本制度情况;各项制度执行落实情况。

(六)县政务公开领导小组办公室规定的其它考核内容。

第四条 政府信息公开考核工作实行百分制量化标准,具体评分标准在当年政府信息公开考核方案中确定。

第五条 政府信息公开工作考核和政务公开考核同时进行,可实行单独考核,也可纳入其他综合考核,考核于当年底或次年初进行。

第六条 政府信息公开考核的程序:

(一)考核办法由县政务公开领导小组办公室制定,在考核前1个月发出;

(二)考核工作应提前15天向被考核单位发出考核通知,被考核单位应按要求及时进行自查,并形成书面自查汇报材料;

(三)考核小组采取实地考核、查阅资料、查阅网站、综合评议、召开座谈会等方式并结合日常检查、定期督查情况等对被考核单位进行考核;

第七条 对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的,依据有关规定追究责任。




附件2


德清县政府信息公开保密审查办法(试行)


第一条 为做好县政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及国家有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 各镇政府(街道办),县政府工作部门,法律、法规授权或者接受委托行使行政职权、管理公共事务职能的组织(以下统称为行政机关)适用本办法。

第三条 本办法所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。本办法所称保密审查,是指对拟公开的政府信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等,在公开前进行审查鉴别的行为。

第四条 政府信息公开坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则。保密审查遵循“谁主管谁审查、谁审查谁负责”和“先审查后公开”的原则。

第五条 政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制,各行政机关应当依据本办法结合实际建立健全政府信息发布保密审查机制,确定本单位政府信息公开保密审查工作机构。

第六条 各行政机关应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》及国家有关法律、法规的规定,对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行审查。

政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但经权利人(第三方)同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。

第七条 各行政机关在公开政府信息前,应按以下程序进行保密审查:

(一)提出政府信息公开属性

政府信息公开属性分为主动公开、依申请公开、不予公开、部分公开。由政府信息的制作或获取部门根据政府信息的内容,提出公开属性。属于不予公开的,应注明理由;属于部分公开的,如能作出区分处理,应区分出属于主动公开、依申请公开、不予公开的部分。

(二)核实政府信息公开属性

政府信息的制作或获取部门送本单位政府信息保密审查机构审查,由审查机构审核确认。

拟公开的政府信息涉及到第三方合法权益的,审查机构应征求第三方意见,如第三方在规定时间未答复的,视作不同意公开。

(三)确定政府信息公开属性

根据本行政机关保密审查机构的意见,由分管领导审批,确定政府信息公开属性。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门或同级保密工作部门确定。对于两个以上行政机关联合发文的,由主办机关协商各发文单位确定政府信息公开属性。以县政府和县政府办公室名义制发的文件由文件起草部门负责公开属性审核和保密审查,县政府办公室按照公文审核程序报批报签。

第八条 对于依法解密的政府信息,其公开属性应由该信息原确定密级机关依本办法的审查程序确定。

第九条 行政机关应加强保密教育,定期组织培训,提高政府信息公开保密审查能力和水平,确保国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。

第十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的保密审查工作,适用本办法。

第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开保密审查,参照本办法执行。

第十二条 行政机关向县档案馆移交的档案涉及政府信息的,应当将该政府信息的公开属性书面告知县档案馆。




附件3


德清县政府信息发布协调办法(试行)


第一条 为保证政府信息公开及时准确发布,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,特制定本办法。

第二条 各镇政府(街道办),县政府工作部门,法律、法规授权或者接受委托行使行政职权、管理公共事务职能的组织(以下统称为行政机关)适用本办法。

第三条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与其他行政机关进行沟通、确认,保证发布的政府信息准确一致。

第四条 两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,所有署名、盖章的行政机关均负有公开政府信息的义务。

两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第五条 政府信息涉及两个以上行政机关的,拟公开政府信息的行政机关,应在最后公开期限前5个工作日内书面征求拟公开政府信息所涉及的其他行政机关的意见。

属于主动公开范围的政府信息,应当在该政府信息形成或变更之前,由拟公开政府信息的行政机关征求该信息所涉及的其他行政机关的意见。

第六条 拟公开政府信息的行政机关向政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文(函)应包括以下内容:

(一)拟公开政府信息基本情况;

(二)拟公开义务人的意见和依据。

第七条 被征求意见的行政机关在收到拟公开政府信息的行政机关的征求意见文(函)的5个工作日内,应向拟公开政府信息的行政机关书面函复意见。

政府信息属于依申请公开范围,涉及第三方权益的,被征求意见机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的时限内。

第八条 被征求意见行政机关在收到拟公开政府信息的行政机关征求意见文(函)的5个工作日后未予答复的,视为同意公开该政府信息。

第九条 政府信息涉及两个以上行政机关并对公开的政府信息存在不同意见的,报请县政务公开领导小组办公室决定。

第十条 行政机关被撤销、发生变更的,由承接其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承接的,由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,参照本办法执行。




附件4


德清县政府信息源头管理办法(试行)


第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)、《党政机关公文处理工作条例》规定,制定本规定。

第二条 本规定所称公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。

第三条 公文类政府信息公开属性审核工作应遵循依法、及时、高效原则,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属主动公开的,应及时通过适当的途径发布。

第四条 各行政机关应确定公文类政府信息公开属性审核机构管理、协调公文类政府信息公开属性审核工作。

第五条 公文草拟的部门科室在完成公文草拟的同时,应根据公文内容,对照《条例》要求,在发文拟稿单上注明其属性;属不予公开的,应注明不予公开理由。

第六条 公文类政府信息公开属性审核机构在审核公文时,应依据有关法律、法规规定,审核草拟科室确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》要求,可协商草拟部门重新确定属性;协商不一致的,提出审核意见,由公文签发人确定。

第七条 公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性。

第八条 多个部门联合发文时,应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后,主办部门应将其属性反馈给其他联合发文机关。

第九条 公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日

第十条 公文签发后,信息公开工作机构应按照其属性,将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录,不予公开的信息应登记备案。属主动公开的,信息公开工作机构可直接将该信息通过县政府门户网站或本机关的微信公众号、微博等新媒体、电子政务网或者其他形式全文发布。

第十一条 在履行职责过程中产生的业务流程、办事指南、统计数据、执法文书以及其他非公文类信息公开的审核,可参照本办法执行。




附件5


德清县政府信息公开政策解读制度(试行)


第一条  县政府及县政府办公室出台的重要政策及规范性文件,均要通过政府门户网站、政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解政策措施和改革措施。

第二条  坚持“谁起草、谁解读”原则,重要政策由起草单位负责解读。在出台重要政策及规范性文件审签时,文件解读材料要一并报审,解读材料一般包括文件出台的背景、文件的总体框架、提出的主要目标和措施、市场主体和公众得到什么实惠、哪些事项要受到约束等。解读方案在文件印发后,及时向公众发布,并有效链接原文件。

第三条  将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括单位主要负责同志或者分管负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。统筹运用政府新闻发言人、门户网站等进行政策解读,同时要积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的图表、图解等易于接受的解读形式,让社会公众看得懂、看得明白。

第四条  根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。




附件6


德清县政务舆情监测研判和回应机制(试行)


为提高政务舆情监测研判和回应能力,有效回应社会关切,特制定如下机制:

一、明确工作原则

(一)公开透明原则。按照“公开为常态,不公开为例外”的要求,深入推进政府信息公开,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住信息发布主动权。

(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”,注重源头防范、源头治理、源头处置,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(三)科学有效原则。按照国家法律和有关规定,尊重宣传和舆情发展规律,把握好时、度、效,科学处置、主动回应群众关切,提高舆论工作的统筹能力、管理能力和引导能力。

(四)双向互动原则。规范和整合政民互动渠道,探索建立网上群众路线工作法,快速受理群众咨询投诉,及时公开热点、敏感话题真实情况,发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

二、健全工作机制

(一)监测收集。各行政机关要安排人员和力量对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博客、新闻跟帖,以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。通过巡查即时掌握了解网络等舆情动态,对涉及本部门(单位)工作相关的疑虑、误解,以及歪曲和谣言,迅速与县委宣传部(县网信办)、县应急办、县政务公开领导小组办公室等工作机构核实衔接,切实做到不漏报、不迟报,实现舆情信息资源互通互动互助共享。

(二)分析研判。各行政机关要健全舆情研判标准、依据、口径,完善舆情监测预警机制。涉及群众切身利益的重大政策出台前,要进行舆情风险评估,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和政府信息发布工作,通过网络舆情日志、舆情专报等,及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情,县委宣传部(县网信办)、县应急办、县政务公开领导小组办公室应组织当事单位、主管部门和相关方面会商研判,对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估,提出预控处置意见,按程序报审后进行处置。

(三)归口报送。加强对政务舆情信息的管理,不断规范信息报送渠道,及时有效地向县政府和市级机关报送信息。向县政府领导报送政务舆情信息,凡属网络舆情类的和属对外宣传类的,以宣传部门报送为主;凡属社情民意类的,以信访部门报送为主;凡属安全稳定类的,以公安部门报送为主;凡属涉外类的,以外事部门报送为主;凡属应急管理类的,以政府应急部门报送为主;其他政务舆情信息由政府办公室负责统筹报送。

(四)应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系,按照“网上问题,网下解决”的要求,将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程,定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情跨部门协调处置机制,强化全县“一盘棋”意识,提高应急处置效能。按照职能分工,各司其责,当事单位和宣传、公安、政务公开等部门要建立联动机制,努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

(五)公开回应。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制,将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程,充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”,拟发布信息涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保发布信息准确一致。推进政务微博、微信、客户端与政府网站的联动和互补,发挥新媒体在传播政务信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应,正面引导舆论。

三、强化工作保障

(一)加强组织领导。各单位要将舆情收集、研判、回应作为增强政府公信力和执行力的重要内容,列入重要工作日程。要建立政务舆情信息管理制度,坚持和完善办公室统筹、专人采编、领导审核把关等工作程序,选配熟悉网络传播特点人员,负责政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作。要建立工作落实和联动机制,努力在全县形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。

(二)加强统筹协调。建立由县委宣传部(县网信办)牵头,县政务公开办、县公安、民政、法制、信访、应急、督查、大数据中心等部门参加的县重大政务舆情会商联席会议制度,负责全县重大政务舆情分析、研判、处置和回应等工作。县委宣传部(县网信办)等要加强与成员单位之间的舆情信息共享、协同处置,建立政务舆情工作联动机制。对由县重大政务舆情会商联席会议转办的舆情信息,各单位要根据关联事件性质、舆情影响程度、对舆情信息的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等,进行分析、研判,迅速作出处置和回应,并及时将相关情况同时报送县委宣传部(县网信办)和县政务公开领导小组办公室。

(三)加强信息发布。要充分利用网络平台,及时准确公开政府信息,在网络领域传播主流声音。县委宣传部(县网信办)要加强对政务微博建设的统筹指导,与民生联系密切的部门全面开通“政务微博、微信”。强化政务微博的信息公开功能,及时发布各类权威信息。加强新闻发布在舆情应对中的作用。正面回应,主动发声,引导舆论,增强权威性和时效性。

(四)加强督查指导。县委宣传部(县网信办)、县政务公开办公室等部门要加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博等平台建设和管理工作的督查指导,进一步完善相关措施和管理办法,将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设等相关考核。加大问责力度,对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的,要依纪依法追究相关单位和人员责任。




附件7


德清县重大民生决策民意调查制度(试行)


第一条  为提高决策的科学性、合理性和可操作性,促进决策的科学化、民主化,结合我县工作实际,制定本制度。

第二条  本制度所称调查是指在重大民生事项决策之前,应深入相关部门、单位和基层,广泛收集有关基础资料,征求群众意见,并在对有关资料分析研究的基础上,作出科学客观的论断,为决策提供事实依据和实证参考。

第三条  凡有关民生事项的重要规划、重大工作部署、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等重大决策事项在作出决定前,应按制度进行调查研究。

第四条  调查研究要遵循以下原则:

(一)实事求是的原则。调查研究应深入到基层一线,实事求是的进行调查了解,掌握充分确凿的第一手资料。对调查了解来的事实和材料,进行科学客观的分析研究,透过表面现象,找出问题本质,得出正确结论。

(二)充分反映民意的原则。调查研究应坚持以人为本,关注国计民生,充分听取决策事项利害关系人的诉求,广泛征求各方面群众的意见,体现最广大人民群众的意志。

(三)把握大局突出重点的原则。调查研究既要抓住对决策事项影响较大的重点内容和关键环节,集中力量突破,又要立足全局、着眼长远,全面考虑其他情况和因素对决策事项的影响。

第五条  调查研究工作应遵循以下程序:

(一)制定调研方案。决策事项提出部门制定调研方案。调研方案应包含调研指导思想、调研内容、调研方法、调研范围和调研提纲及其他应明确的事项。

(二)调研方案审核。调研方案制定完成后应及时送交本部门分管领导研究审定,必要时经过法律顾问审查和专家论证。

(三)组织调研工作人员。根据调研方案的要求,选调有关人员组建调研工作小组。调研人员应主要从本单位抽调,也可邀请有关专家、单位和群众代表参与。

(四)组织实施调研。按照调研方案确定的指导思想、内容方法等,准备相关文件资料,开展实地调研,收集有关资料。

(五)研究分析,撰写调研报告。研究分析应深入、全面、科学,研究结论应切合实际、准确、客观,调研报告应主题明确、论据充分、论证合理、诊断鲜明。

第六条  调查研究报告和有关原始资料在调研完成后要及时整理成册,供决策参考。

第七条  涉及全县性的民生重大决策事项须报县委、县政府审批,必要时经县政府法制办进行合法性审查。

第八条  决策事项应及时通过相关载体、媒体向社会公开,接受监督。




附件8


德清县政府会议公开制度(试行)


为贯彻落实省、市关于推进政务公开有关会议公开工作的要求,制定本制度:

一、会议邀请列席工作

县政府经常召开的会议主要有党组(扩大)会议,常务会议、专题会议三种会议。根据政府会议所传达上级党委政府工作要求、会议精神,以及涉及扶贫开发、医疗卫生、资源利用、环境保护、社会保障等重大民生决策事项的具体情况,由相关部门提出是否邀请有关人员列席,是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。经县政府审核同意,由县政府办邀请,或委托县相关部门邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体列席会议。

政府每年邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体列席会议不得少于2次。

二、会议内容公开工作

(一)涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议精神,由县新闻中心按照县政府有关要求,采取广播电视、网络和新媒体动态直播等形式向社会公开相关会议精神。

(二)涉及扶贫开发、医疗卫生、资源利用、环境保护、社会保障等重大民生决策事项,由县相关部门提出,报县政府研究同意。一是通过广播电视、网络、新媒体公开会议研究相关政策的过程;二是对会议研究通过的相关政策,按公文审核印发程序印制发布。文件印制后,通过政府门户网站向利益相关方、公众代表、媒体公开。

 三、会议公开保障工作

由县政府办牵头,县政府各部门、县新闻中心、县督办督查局配合,根据会议公开的相关要求,做好会议公开保障工作。一是做好会议议题的审核把关。二是积极做好利益相关方、公众代表、专家、媒体邀请工作。三是做好会议精神的宣传工作和传达落实工作。

四、保留会议公开痕迹

一是议题单、会议纪要要有明确的邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体的记录。二是要有邀请参会人员的姓名、职务、身份、住址、电话等基本情况记录。三是要拍摄有关照片留存。




附件9


德清县政务公开培训工作制度(试行)


第一条 为提高全县政务公开工作人员的专业化和规范化程度,制定本制度。

第二条 县政务公开领导小组办公室负责全县政务公开培训工作的组织实施。

第三条 基本任务:

(一)普及政务公开方面的法律、法规基本知识。

(二)增强各级公职人员的政务公开理念。

(三)提高各级公职人员的政务公开水平,使其依法履行公开职责。

第四条 培训主要分本县培训和外地培训等。本县培训以领导小组办公室每年年初制定的培训计划为准。外地培训是指本县以外的培训,名额以自主报名和推选的方式产生,由领导小组办公室统计后上报。

第五条 本县培训的内容围绕对新颁布的相关法律、法规、规章和规范性文件的宣传,要做到及时广泛、形式多样、重点突出、注重实效。  

第六条 县级政务公开培训原则上一年不少于2次,培训可采取知识竞赛、专题培训、印发有关宣传材料等形式。各单位可自主开展政务公开培训。

第七条 各单位培训的参与情况纳入每年的政务公开考核。




附件10


德清县政务公开台账管理制度(试行)


第一条 为督促落实政务公开工作,提高工作效率,结合本县实际,制定本制度。

第二条 各行政机关办公室负责本单位政务公开工作台账,并确定专人负责专人保管。

第三条 政务工作台账包括以下内容:

(一)领导班子成员或工作人员变动情况;

(二)政务公开工作制度;

(三)政务公开工作季报、年报、工作计划和工作总结;

(四)政务公开指南、目录;

(五)主动公开、依申请公开、免于公开记录;

(六)学习、培训、宣传记录;

(七)其他需要记录的事项。

第四条 以纸质和电子文档两种形式存档。

第五条 公开台帐由县政务公开领导小组办公室负责牵头组织检查工作。

第六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开台帐工作,适用本制度。

第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的公开台帐工作,参照本制度执行。




附件11


德清县政务公开社会评议制度(试行)



为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合我县实际,特制定本制度。

第一条 社会评议活动由县政府信息公开工作领导小组办公室组织实施。

第二条 社会评议对象为县部门、镇(街道)(以下简称“各单位”)。

第三条 社会评议可以采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期或不定期进行。公众评议以我县门户网站公开的政府信息为主,通过网上意见征集、问卷测评等方式进行;特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。

第四条 社会评议工作原则上每年进行一次。

第五条 将评议结果作为各单位考核的一项重要指标,对于群众满意度较低、排名靠后的单位,对单位主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评优资格。

第六条 政府信息公开社会评议的主要内容:

(一)信息获取便捷情况;

(二)政府信息依法公开情况;

(三)政府信息公开工作成效。

第七条 社会评议分为好、一般、差三个等级,评议的结果作为各单位政府信息公开工作考核的重要依据。

第八条 本制度由县信息公开办公室负责解释。




附件12


德清县政务公开投诉举报制度(试行)


第一条  为进一步做好政务公开工作,加强对我县政务公开工作监督检查,畅通举报投诉渠道,规范举报调查行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制订本制度。 

第二条  各镇政府(街道办),县政府工作部门,法律、法规授权或者接受委托行使行政职权、管理公共事务职能的组织(以下统称为行政机关)适用本办法。

第三条  公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者投诉举报主管单位举报。投诉举报受理部门具体负责对公民、法人或其他组织举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。 

第四条  投诉举报方式:可以采用信函、电报、电话、传真、电子邮件等方式。 

第五条  在政务公开工作中有下列行为之一的,任何公民、法人及其他组织都有权投诉举报: 

(一)不传达贯彻、落实有关于政务公开的决定和要求的; 

(二)公开的政务信息内容不真实,搞虚假公开的; 

(三)不按本单位政务公开目录规定的内容、形式和范围公开政务信息的; 

(四)违反国家法律法规和有关规定公开不准公开的政务信息的; 

(五)制发违背上级关于政务公开决定和要求的文件或作出违背上级有关规定的决策、决定的; 

(六)不按照规定的时间、期限公开政务信息或不及时更新政务公开信息的; 

(七)未经审查批准擅自公开政务信息的; 

(八)故意泄露或者利用尚未公开的政务信息谋取个人利益的; 

(九)对公民、法人和其他组织要求提供政务信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政务信息的; 

(十)其他违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。 

第六条  投诉举报受理部门应对举报的具体内容进行审查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回复: 

(一)投诉举报内容不属于受理部门职责管辖范围的; 

(二)没有明确的被投诉举报人或者投诉举报人无法查找的; 

(三)就同一事项已经向有关机关举报、行政复议或者提起行政诉讼,有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的;

(四)政府信息公开工作监督机关对同一举报事项已经作出处理决定的; 

(五)不属于政府信息公开违法违规行为举报受理范围的其他情形。

对不予受理的投诉举报,应当在接到投诉举报5天内将不受理的理由告知本人。 

第七条  投诉举报政府信息公开违法违规行为,应当提供以下内容:

(一)投诉举报人的名称、地址及其他联系方式; 

(二)被投诉举报人违反政府信息公开法律、法规或者其他规定的事实及其有关证据; 

(三)投诉举报人要求答复的,应当提供联系方式。 

第八条  受理投诉举报后,应当在5个工作日内及时、准确的作出直接办理、转交办理和督促办理的处理意见。 

直接办理投诉举报的机关应当自受理之日起30日内作出调查结论和处理结果。因特殊原因不能按期办结的,经本单位主管领导批准后,可延长15日,并告知举报人。需要转办的,应当在5个工作日内转交。 

办理有关转交办理的举报事项,办理机关应当自收到交办件之日起30日内作出调查处理结论,并将处理结果报交办机关。特殊情况不能按期办结的,经交办机关同意后,可以延长15日。 

第九条  投诉举报工作机构受理投诉举报,应当核实有关情况。投诉举报工作机构可要求被投诉举报单位、组织和个人提供与投诉举报事项有关的文件、资料,并就相关问题作出说明。与投诉举报事项有关的单位、组织和个人应当协助调查。 

第十条  凡被投诉举报违反政府信息公开制度规定的人员,一经查实,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定处理。 

第十一条  投诉举报受理部门对受理的投诉举报,应在形成结论之日起5个工作日内将处理情况以书面或其他形式反馈给投诉举报人。 

第十二条  确保举报人的安全,对举报人应予保密,对泄密者给予行政处分,对泄密造成重大影响的移送司法机关处理。 


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