德文广新发〔2017〕39号

关于印发《德清县政府购买公共文体服务项目

绩效考评办法》的通知

各有关单位：

现将《德清县政府购买公共文体服务项目绩效考评办法》印发给你们，请遵照执行。

德清县财政局       德清县文化广电新闻出版局   

2017年11月29日       

德清县政府购买公共文体服务项目

绩效考评办法

根据《德清县人民政府关于印发政府向社会力量购买服务实施方案的通知》（德政发〔2014〕37号）和《德清县政府购买公共文体服务实施方案》文件，结合我县政府购买公共文体服务工作实际，制定政府购买公共文体服务项目绩效考评办法如下：

一、目标要求

以党中央、国务院关于加快构建现代公共文化服务体系精神为指导，理顺政府和市场关系，切实落实“政府购买、群众受惠、企业经营、市场运作”指导原则，逐步建立比较完善的政府向社会力量购买公共文体服务体制，逐步形成与人民群众精神文化和体育健身需求相符合、具有德清特色的公共文体服务资源配置机制、供给机制和公众评价机制。

二、购买服务项目

公益性电影放映活动的组织与承办。

三、考评对象

考评对象为承接主体，即承接政府购买公共文体服务项目的机构、组织或社会力量。

四、服务对象

全县基层农民。

五、购买服务标准

（一）总目标：通过政府采购形式，向社会力量购买德清县农村电影放映服务。服务内容为在县级以下农村地区开展的、面向广大农民群众的数字电影放映服务活动，包括镇级电影院放映服务、农村数字影院放映服务、流动数字电影放映服务等。县文广新闻局每年年初制定详细放映计划，由承接主体按计划实施。

（二）购买服务标准的标准：具体见附件2《政府购买农村电影放映服务质量标准》。

六、考评内容

考评内容分业务指标与财务指标两大项，业务指标包括目标设定情况、项目完成程度、组织管理水平、效益指标等，财务指标包括资金落实情况、资金使用情况、财务管理状况等，具体评价内容与标准详见附件1。

七、考评方式及考评结果运用

县文广新闻局和县财政局委托第三方中介机构对政府购买公共文体服务进行绩效评价，第三方中介机构按要求考评后出具绩效评价报告，县文广新门局、财政局依据绩效评价报告结果给予承接主体相应的资金拨付。县文广新闻局根据绩效评价情况按合同认真履约，承接主体对绩效评价中发现的问题及时进行整改。

附件：1．德清县政府购买公共文体服务项目绩效评价指标

2．德清县政府购买农村电影放映服务质量标准

3．社会大众调查问卷

4．服务对象调查问卷

附件1

德清县政府购买公共文体服务项目绩效评价指标

附件2

德清县政府购买农村电影放映服务质量标准

一、具备提供农村电影放映服务所必需的人员和专业技术能力。经营、管理人员和放映人员应经过培训，了解熟悉数字电影基本知识、运行流程，掌握放映技术和管理规则。培训可由电影行政部门组织实施，也可由相关行业协会、电影院线公司或放映设备开发商、集成商组织实施。

二、具备提供农村电影放映服务所必需的符合国家数字电影标准和规范的放映设备。使用流动放映设备，应符合《数字电影流动放映系统技术要求》（GD/J 013-2007），并安装有GPS/GPRS监控模块，符合《数字电影流动放映监管信息GPS/GPRS接口技术要求和测试方法》（GD/J 029-2010）规定。设备使用方负责落实与监管平台互联互通，完成与监管平台数据传输技术协议对接，可在省内跨区域使用和放映。承接主体可以使用政府资助的流动电影放映设备，也可自行购买或向第三方租赁流动电影放映设备。政府资助的流动电影放映设备属于国有资产，电影行政管理部门对其具有监督、管理职能，可按所有权和经营权分离原则，以合同形式租赁给需要使用的承接主体。

三、严格执行政府购买放映场次的统计标准。流动放映场次按照《国家广电总局关于印发<农村数字电影发行放映实施细则>的通知》（广发〔2007〕52号）规定执行，即放映一部故事片、或一部长纪录片（90-120分钟）、或一部长科教片（90-120分钟）各为一场，短科教片累计5部次为一场。

四、严禁放映未取得《电影片公映许可证》影片和音像制品。列入省级统一供片范围的流动放映场次影片，由全省农村电影统一供片的中标发行单位提供，影片购买、发行等成本由省级财政承担。各地流动放映服务的承接主体选定后，应及时注册至全省农村电影统一供片的中标发行单位。严禁通过蓝光、DVD、网络下载等非影院放映介质放映影片，严禁侵权放映、侵权盗录等违法违规行为。

五、认真行使影片选择权和订购权。列入省级统一供片范围的流动放映服务，在国家电影数字节目管理中心片库、全省农村电影统一供片中标发行单位组织片源中，按需选择、订购影片。其中，非公益影片的场次可达到年度场次总量50%，院线上映二年内的国产新片可达到年度场次总量1/3。全省农村电影统一供片公开招投标结果高于上述比例的，按中标单位的合同约定执行。

六、自觉服从所在地电影管理部门管理。按管理部门要求，及时制定放映计划，根据气候、农民群众观影需求等因素，合理安排放映时间和放映场地，报所在地电影管理部门备案。结合重要节假日及所在地党委政府的主题宣传需要，配合做好相关宣传放映工作。

七、定期组织农村群众观影需求调查，提倡采用菜单式预约放映服务机制。

八、完整放映政府购买场次影片。列入省级统一供片范围的流动放映服务，应完整放映故事片、纪录片、科教片等各类政府购买场次影片以及各级政府公益宣传广告，完整放映全省农村电影统一供片中标发行单位组织的10分钟映前广告。

九、列入省级统一供片范围的流动放映服务，不得向农村群众收费。

十、建立电影放映公示制度。加强映前宣传和现场宣传活动，向农民群众提前告知电影放映时间、放映地点、影片片名等信息。

十一、严格遵守数字电影放映操作规程。选择安全合适的放映场地，确保建筑物、消防、用电等安全，严防安全事故发生。

十二、加强放映设备维护保养，声音、图像质量良好。使用流动放映设备，投影机输出光通量不少于2900流明，投影机灯炮累计使用时间不超过1200小时，银幕应洁净平整，宽高比16：9，有效宽度不少于4m。避免放映过程中发生故障和技术责任事故，因故障造成的无效放映场次，不得超过政府购买年度场次5%（流动放映以省监管平台监测数据为准。

十三、规范放映行为。流动放映按照《浙江省农村电影放映监管实施细则》（浙新广发〔2015〕199号），以浙江农村电影放映监管平台的监测数据作为规范放映行为、统计有效放映场次的依据。因客观原因造成监测数据与实际放映有出入，有关放映单位应于次月5日前，书面报所在县（市、区）主管部门核实后，上报省监测部门修改调整。超过规定期限的，不再予以受理。承接主体需在省内跨区域使用流动放映设备的，应按属地管理原则，提前10个工作日，书面向实施政府购买活动的县（市、区）电影行政管理部门以及省监测部门备案。

附件3

社会大众调查问卷

一、基本信息：

您所在社区                       您的年龄               

二、调查内容：

1、您认为政府购买公共文体服务工作是否符合目前社会发展的需要？

   A、符合  B、不符合  C、不清楚

2、采用政府购买公共文体服务工作的方式会给您带来哪些影响？（可多选）

A、丰富了我县公共文体活动内容   B、提高我县公共文体活动的内涵   C、没什么影响    D、其他

3、采用政府购买公共文体服务工作的方式是否有利于提高社会力量参与公共文体服务工作的积极性？

A、是  B、不是  C、不清楚

4、您认为采用政府购买公共文体服务工作的方式较过去的公共文体服务工作的方式在效率及质量上是否有所提高？

A、是  B、不是  C、不清楚

5、您觉得采用政府购买公共文体服务工作的方式对服务对象的服务效果如何？

A、是积极的，对服务对象有很大的帮助   B、是消极的，对服务对象帮助不大   C、没有多大作用

6、请问您对采用政府购买公共文体服务工作的这种方式是否满意？

A、满意  B、基本满意  C、一般  D、不满意  

7、您对政府购买公共文体服务工作还有哪些意见和建议？

附件4

服务对象调查问卷

一、基本信息：

所在社区               

二、调查内容：

1、您认为政府购买公共文体服务工作是否符合目前社会发展的需要？

   A、符合  B、不符合  C、不清楚

2、采用政府购买公共文体服务工作的方式会给您带来哪些影响？（可多选）

A、丰富文化体育内容     B、提高生活积极性   C、提升文化体育素质   D、没有很好的提升文化体育水平

3、您认为采用政府购买公共文体服务工作的方式是否更贴近自身的需要？

A、是   B、不是  C、不清楚

4、您认为采用政府购买公共文体服务工作的方式较过去的公共文体服务工作在效率及质量上是否有所提高？

A、是  B、不是  C、不清楚

5、您觉得采用政府购买公共文体服务工作的方式对自身生活上的帮助如何？

A、是积极的，有利于提升文化素养   B、是消极的，对生活没有任何帮助    C、没有多大作用

6、请问您对采用政府购买公共文体服务工作的这种方式是否满意？

A、满意  B、基本满意  C、一般  D、不满意  

7、您对政府购买公共文体服务工作还有哪些意见和建议？

德清县文化广电新闻出版局（体育局）     2017年11月29日印发