3月20日晚，政在问｜亲清直通车——局长和你一起拼经济第六期直播节目顺利播出。直播中，两位嘉宾针对乡村振兴和城乡一体化的政策，粮食安全保障政策，跨乡镇土地综合整治是如何推动乡村振兴和城乡一体化发展等内容进行了介绍和解读，答疑解难。

本次直播共有26.7万人次观看，并获赞1.5万余次。下面小编将直播中的问答全文刊出，有需要的小伙伴们请收藏哦！

主持人：大家好，我是莎莎。您现在正在观看的是由湖州市人民政府办公室主办，市农业农村局、市自然资源和规划局、市新闻传媒中心承办，华数tv、移动、联通、电信支持的“政在问”之“局长和你一起拼经济”系列视频直播栏目，今年我们在往年“局长带你浙里办事”品牌直播基础上，深化开展“局长和你一起拼经济”系列直播活动，该系列直播总共8期，今天是第7期，前6期我们的直播总观看人次突破123万，人气满满，我们的直播不带货，而是为大家带政策。大家都知道，今年2月，湖州市政府正式对外发布《关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》，俗称“五十六条”，该政策全面顶格承接省“8+4”政策体系，围绕省“十大工程”，全面落实落细省55条政策，做到省里的每一条政策内容湖州都有呼应、有深化，可以说政策涵盖了经济社会发展的方方面面。

今天，我们特别邀请了市农业农村局党委委员、副局长吴刚，市自然资源和规划局党委委员、副局长陈勇杰，就《若干政策》第七块，关于乡村振兴和城乡一体化的政策为我们作直播解读，如果您有什么想问或想办的事儿，有什么疑惑的地方，可以在直播中进行留言,我们会邀请嘉宾实时线上为大家进行答疑。首先我们有请市农业农村局吴局长。吴局长好，先跟我们各位网友打声招呼吧。

吴刚：主持人好，各位网友，大家晚上好！

主持人：吴局长，在我市新出台的五十六条政策里，第七方面内容就是乡村振兴和城乡一体化发展，请您就我市政策的出台背景向大家做个介绍吧。

吴刚：好的，主持人。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今年的中央一号文件强调全面建设社会主义现代化国家，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，加快建设农业强国。上周四省委一号文件新闻发布会议在杭州举行，文件聚焦共同富裕大场景下的乡村振兴，锚定高效生态农业强省建设目标，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进。湖州市委、市政府高度重视乡村振兴和农业农村现代化的发展，陈浩书记在今天上午召开的市委农村工作会议上强调的，要对标高水平建设生态文明典范城市，以高质量打造实施乡村振兴战略示范区为抓手，锚定建设高效生态农业强市的目标，持续深化“五个振兴”同步推进，按照“全量试点都拥有、全量考核都争优、全量体系都健全、全量情况都掌握、全量问题都直面、全量标准都提升”六个全量的要求，加快在全省率先基本实现高水平农业农村现代化。洪湖鹏市长在会上也提出了五点意见：第一要强化底线思维，抓实粮食安全责任。第二要强化工业理念，抓实高效生态农业。第三要强化体系观念，抓实农业“双招双引”。第四要强化争先意识，抓实和美乡村建设。第五要强化变革思维，抓实农村改革创新。

为深入贯彻党的二十大以及中央和省、市委一号文件精神，落实省委8+4政策体系，我局会同发改、自规、财政、金融、科技等多部门，完善制定了10条乡村振兴和城乡一体化发展政策，进一步提振市场信心、稳定发展预期，推动农业农村经济高质量发展。政策包括：落实财政资金保障、支持金融支农、推进土地综合整治和耕地垦造、支持农业高质量发展、加强种粮农民收益保障、深化“千万”工程、支持农业“双强”、推进特色小镇、推进县城综合承载能力提升、推进农业转移人口市民化等。

主持人：好的，我们了解到去年我市的乡村振兴和城乡一体化工作亮点纷呈、成果丰硕，请您将我市去年乡村振兴工作成效和今年的工作计划为我们做个介绍吧。

吴刚：好的。2022年我们紧紧围绕疫情防控、经济稳进提质、除险保安的部署要求，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，锚定在全省率先基本实现农业农村现代化总目标，以部省共建乡村振兴示范省先行创建市为总抓手，加快推进高效生态农业强市，创新了一系列打法，取得了一些成效。荣获全省唯一的促进乡村振兴重点工作国务院督查激励，农业“双强”行动获省政府赛马激励，成功承办全国数字乡村建设现场推进会，省对市乡村振兴实绩考核蝉联第一，市对部门综合考核获一等奖，经济建设类第3名。2022年，全市农林牧渔业增加值增长4.8%，位列全省第一。深入推进“缩小城乡差距领域”省级共富试点，全市农村居民人均可支配收入达4.41万元，同比增长 6.8%，居全省第六，城乡收入倍差缩小至1.61：1。启动实施新一轮强村计划，年经营性收入80万元以上行政村占比达到85%，低收入农户人均可支配收入2.14万元,同比增长14.8%,居全省第四。

2023年乡村振兴工作，将紧紧围绕市委农村工作会议和市委1号文件精神，锚定高效生态农业强市建设目标，确保湖州乡村振兴持续走前列。主要是聚焦四个走前列：一是强化项目招引，推动乡村产业走前列。包括保障粮食安全和重要农产品供给、加大农业招商引资、深化农业“双强”行动、发展绿色低碳农业等工作。二是加速产村融合，推动和美乡村走前列。包括组团建设和美乡村、创新推进乡村经营、引领乡村文明风尚、完善党建引领的乡村治理体系等工作。三是聚焦强村富民，推动共同富裕走前列。包括壮大村级集体经济、拓宽农民增收渠道、拓展市校合作协同半径、提升县城承载能力等工作。四是深化要素集聚，推动农村改革走前列。包括大力推动农创客培育、深入推进数字乡村建设、深化农村土地制度改革、推进金融服务乡村振兴等工作。

近年来，受新冠疫情、极端天气、供应链遇阻等多重因素影响，全球粮食安全面临前所未有的冲击，习近平总书记说过“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”您刚才在今年重点工作中也提到了粮食安全保障政策，能否详细介绍一下？

吴刚：好的。的确，粮食安全是“国之大者”，粮安天下。习近平总书记强调，“手中有粮，心中不慌”。市委、市政府高度重视粮食安全，一直是落实最严格的耕地保护制度，根据“三区三限”制定有力措施，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线、严格筑牢粮食安全底线。2022年，以非常之举提前一个月保质保量完成全省任务最重的38.41万亩“非粮化”整治和81.34万亩粮功区保护任务，全市粮食种植面积121.61万亩、产量10.60亿斤，实现粮食生产“六连增”，粮食单产位列全省第一。

2023年，我市将实施粮食安全保障行动，落实粮食安全党政同责，切实做好“非粮化”整治后半篇文章，牢牢守好老百姓的“米袋子”。主要有三个重点：一是继续推进高标准农田建设。任务上，集中连片整治永久基本农田，实现土地综合整治项目新增耕地同步建设高标准农田，在全省率先将永久基本农田全部建成高标准农田。今年新（改）建高标准农田6万亩以上。政策上，在省级以上补助的基础上，按实施计划投资额差额补助，新建类项目按每亩不超过1800元配套补助，提升类项目按每亩不超过1200元配套补助。二是全面开展绿色高产示范创建。在全市范围内继续深入开展水稻绿色高产高效创建和优质高产示范竞赛活动。创建县级以上示范片（方）100个以上，全市晚稻、小麦、油菜单产争前列，粮食平均单产保持全省第一。大力推广稻渔综合种养等稳粮保供新技术和新模式，对列入稻渔综合种养万亩特色乡镇、千亩专业村和百亩示范主体创建计划的项目，给予每亩200-300元补助。三是进一步落实常态化扶持政策。继续实施规模粮油种植补贴、订单奖励、最低收购价、规模种粮主体贷款贴息等常态化补贴政策。例如：对稻麦油复种面积50亩以上的主体，省财政给予每亩120元补贴、市财政给予每亩70元补贴，吴兴、南浔和南太湖新区在省、市基础上再给予每亩120元的直接补贴。德清、长兴和安吉由各县在省级补贴的基础上自行确定不低于上年的县级补贴标准。假如你是吴兴区、南浔区和南太湖新区的种粮大户，每亩可以申请省补助120元，市70元，区120元，合计310元补贴，一年两季粮食每亩可以补助620元。另外还有稻谷最低收购价比国家稻谷最低收购价每百斤高4元，也就是1斤高4分，还有水稻完全成本保险补贴、水稻价格指数保险补贴等补贴优惠政策。

主持人：谢谢，浙江省吹响了“科技强农、机械强农”农业“双强”行动集结号，助推村集体经济持续壮大，带动农户就业创业，我市推出一揽子配套支持政策。吴局长能否详细介绍一下？

吴刚：好的。习近平总书记强调：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。2021年起，全省把农业“双强”行动作为推动农业现代化高质量发展，提高农业劳动生产率的有效途径。我市把坚持科技强农、机械强农，打造未来农场作为推进农业现代化高质量发展的必要支撑。我市农业“双强”行动支持政策主要有三个维度：一是高标准打造“未来农场”。我市在全省率先提出用5年时间创新打造100家市级“未来农场”。创建的市级未来农场必须符合“四化六高”的要求，即坚持产业生态化、管理智能化、要素集约化、生产标准化“四化同步”，聚力科技含量高、建设水准高、智能程度高、生产效率高、质量效益高、共富成色高“六高集成”，制定出台市级“未来农场”建设评价认定办法和认定标准，构建分产业建设评价体系，推动财政资金、农业“标准地”、农推人才等发展要素向“未来农场”集聚。目前，全市已认定市级“未来农场”20家，新认定的市级“未来农场”每个将得到200万元财政专项奖励，各区县也有奖补政策，吴兴区和南浔区对市级“未来农场”再补100万元。如果您想申请“未来农场”补贴，您可以在各级农业农村系统官网上的信息公开模块搜索“未来农场”建设评价认定办法，下载并填写附件申报材料，报所在地乡镇人民政府，经过各级审核，最终的认定结果在官网上公示无异议后，将被确定为正式创建对象。二是建立营商环境优化机制。省委一号文件指出全维度深化农业农村各项改革，着力推进农业农村营商环境改革，不断释放改革红利。我市大力推动农业招商“一号工程”，提升“2+9”农业园区平台承载能力，发展绿色渔业、名优茶叶、精品水果、优质粮油、水产种业、湖州湖羊、预制菜七大产业，全年新引进千万元以上乡村产业项目150个，其中农业大好高项目50个，完成投资50亿元。一季度，我市列入省“千万工程”的12个项目全部开工，本年度累计完成投资3.15亿元，年度投资完成率34.49%，投资完成率居全省第二。下一步，将适时召开一次乡村产业招商大会、开展一次新引进项目区县比看活动、举办一次集中开竣工活动。聚力新引进项目开工落地，形成农业农村系统大抓项目、抓大项目，以项目促发展的浓厚氛围。三是加强乡村人才招引培育。中央一号文件强调要坚持本土培养和外部引进相结合，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。我市大力实施乡村振兴“五类英才”培育和农民素质提升工程，对“湖州农民专家”获评人员可享受每人每月600元津贴，连续享受3年；对新认定的市级示范性乡村创客团队给予10万元奖励；对新获评“湖州乡村工匠”的给予1万元奖励；对市派科技特派员每人每年补贴8千元，团队、个人实施的项目分别补助8万元、4万元；对湖州农民学院“学历+技能”型农民大学生给予多项补助；对在本市范围从事农业相关产业及参与新农村建设的农民给予培训补助等。

主持人：谢谢吴局的介绍，我市对“双强”行动的奖补政策真丰富。今年的中央一号文件对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，我们这次出台的政策中也提到了“建设新时代美丽乡村样板片区、组团式未来乡村”。我们刚收到一位农村工作指导员的留言提问，有没有什么政策可以为自己的村子争取的。

 吴刚：非常感谢这位农村工作指导员的提问，感谢你为我市乡村振兴作出的贡献。今年是实施“千村整治万村示范”二十周年，全省实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程动员部署会上个月在杭州召开，王浩省长强调，要以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，以城乡融合发展为主线，大力实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，促进县域内城乡基础设施一体化、要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化，加快实现更高水平的城乡共同繁荣，为奋进“两个先行”夯实县域基础。湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地，对于深化“千村示范、万村整治”工程，建设宜居宜业和美乡村有三个目标：一是实现2035年“组团式新时代美丽乡村样板片区”宜建村全覆盖。在全省率先谋划、启动建设组团式未来乡村、新时代美丽乡村样板片区。实现乡村“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的愿景。我市为此制定了相应配套政策，例如：对新命名的市本级新时代美丽乡村样板片区、组团式未来乡村，每个片区按每个行政村200万元标准给予奖励，对3个行政村及以上连片打造的，每增加1个行政村奖励100万元，每个片区奖励资金最高1500万元。对通过验收的市美丽乡村精品村，给予每村以奖代补300万元。二是实现美丽乡村建设与乡村经营融合发展。我市在农业农村现代化“十四五”规划，包括今天上午召开的市委农村工作会议中提出，加快和美乡村建设成果向经营成果转化，提炼总结乡村经营“十大”模式。探索构建乡村经营平台，吸纳社会资本投入乡村经营，推动村庄运营市场化，实现“一村一品”“一村一韵”“一村一特”品牌经营，打造50个市级乡村经营示范村，市级美丽乡村中开展乡村经营的行政村占比达50%以上。引导农业龙头企业、乡村旅游企业、农产品电商企业等总部集聚，为此我市对新认定的国家级、省级、市级农业龙头企业给予10万至50万元奖励。同时，还设置了农村集体经济项目补助资金、政策性保险等支农惠农政策。三是完善农民持续增收机制。中央农村工作会议要求坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。通过强化利益联结、资产盘活、就业培训、政策兜底“四条途径”促进农民增收。推进“千家主体培育”，强化主体联结带动农民增收。今年我市将出台新一轮低收入农户扶持政策，深化“一户一策一干部”制度，最低生活保障年标准达到1.3万元以上，确保低收入农户人均可支配收入增长10%。今年还将打造“共富工坊”800家，吸纳2万名农村剩余劳动力、低收入农户就业增收。推出一系列奖补政策，例如：支持低收入农户小额创业贷款、对吸纳带动低收入农户直接从事来料加工业的经济组织、优秀经纪人和符合条件的低收入农户给予补助或奖励；对带动5户以上低收入农户以及新吸纳低收入农户稳定就业的农业经营主体，给予补助等。

提问环节1：

主持人：吴局您的介绍让我市对乡村振兴工作的未来发展充满了向往。我市出台了很多惠农支农政策，请问如果我想了解更多的补贴政策，或者想申请有关补助，该去哪里查找资料？

吴刚：谢谢提问，一般有三个途径。第一种途径，市农业农村局将近年来出台的三农政策以“湖州惠农政策码”形式进行政策宣传以方便广大农民朋友、基层干部更好地知晓、用好惠农富农强农政策。只需登录“湖州农业农村”微信公众号，搜索“湖州惠农政策码”，扫码后即可查看全部资料。第二种途径，市民可以登录湖州市农业农村局官网，在信息公开栏目中查找通知公告、文件通知查找相关资料。或者拨打我们市农业农村局官方电话：0572-2074448。第三种途径，农民朋友可以前往村民服务中心或者前往所在地乡镇人民政府（街道办事处）农业农村办公室进行咨询。第四种途径，我局将在近期组织“上山下乡服务三农”，并且不定期在乡镇中心广场、农贸市场等人员聚集地发放政策宣传册，欢迎到时过来咨询。我的介绍就到这里，谢谢大家！

主持人：下面有请市自然资源和规划局党委委员、副局长陈勇杰，欢迎陈局长，可以给我们介绍下土地综合整治，特别是跨乡镇土地综合整治是如何推动乡村振兴和城乡一体化发展的么？

陈勇杰：主持人好，各位网友晚上好！国土空间治理是国家治理体系的重要组成部分。当前我市村庄建设用地是城镇建设用地的1.8倍，城镇农村用地倒挂，34%的乡村人口占用近65%的城乡用地规模，粗放式发展已经越来越难以为继。那么土地综合整治是我们落实省市要求，实现节约集约发展，推动国土空间治理现代化的一个重要举措。我市作为“两山”理念的发源地，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生、城乡一体化发展的高度来谋划土地综合整治工作，特别是跨乡镇土地综合整治项目，自2018年工作启动以来，累计实施单乡镇土地综合整治项目70个、跨乡镇土地综合整治试点项目4个，整合投入乡村建设资金200多亿元，提升改善了296个行政村的3.1万户农房，建成了新村150多个，同时通过“飞地抱团”“强村公司”，培育建设小微产业园和三产融合项目，推动乡村振兴和城乡一体化发展。

主持人：那么土地综合整治的核心功能有哪些？

陈勇杰：当前，我市土地综合整治工作主要围绕“四个核心功能”，一是空间优化功能，实现生产、生活、生态空间格局的优化，起到上接国土空间规划，下接村庄整治、永久基本农田集中连片、高标准农田建设，是国土空间规划体系中的重要一环；二是土地盘活功能，通过对农村闲置宅基地、低效工业用地、城镇低效用地的盘活，积极拓展高质量发展新空间，实现城乡一体化发展；三是生态修复功能，以土地综合整治为平台，统筹推进生态修复、城乡风貌提升、人居环境改善等环境问题；四是提升效益功能，就是通过上述三个功能的实现，加快释放农村土地资源和空间要素红利，更好地服务乡村振兴与乡村发展。

主持人：既然这项工作这么重要，接下来，我们自然资源和规划部门打算如何更好地开展这项工作？

陈勇杰：接下来，我们主要做好三项重点任务。

第一个：全面系统谋划全市土地综合整治工作。高质量编制全市土地综合整治工作五年行动方案，推进区县级土地综合整治规划编制。以交通廊道、山川水系、河湖平原等自然人文地理要素为依据，划定21个跨区县整治区，打造“一带双溪、两轴三片”整治空间结构。在此基础上，全面谋划未来5年的工作任务，全面呈现湖州的美丽山水、美丽田园和美丽城乡，推动城乡一体化发展，实现以县域为重要载体的城镇化，加快城乡风貌重塑进程。

第二个：稳妥有序推进项目实施。在全市范围内，以土地综合整治项目为抓手，特别是抓好跨乡镇土地综合整治试点项目这个牛鼻子，勾绘“通道靓、水岸兴、湖滨美、田园韵、生态优”的美丽新湖州画卷，成为绿色共富、全域美丽的城乡融合示范样板。今年，我们的目标是抓好跨乡镇试点项目实施，确保早出成效，出好成效，跨乡镇试点项目全年计划完成投资30亿元，开工子项目200个，此外我们还要完成单乡镇土地综合整治项目5个，建设用地复垦3000亩。

第三个：落实与省自然资源集团的战略合作。通过加强与省自然资源集团的合作，充分发挥省自然资源集团资金技术施工优势，为湖州市域国土空间治理引入资金、技术、人才，合作开展全域规划、全域设计、全域整治，共同实施土地综合整治等工程，打造土地综合整治示范标杆，实现优势互补、资源共享，推进湖州市域治理现代化建设。目前市级合资公司已成立，正在与各区县合作商谈中。

再次感谢陈局长的介绍，接下来我们将进行抽奖，抽取4位网友送出价值50元的话费。

感谢2位嘉宾做客我们的直播间。也非常感谢网友们观看此次直播。“局长和你一起拼经济”我们下期再会。