高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县级有关部门：

《德清县创建浙江省4A级景区城实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2021年10月14日

德清县创建浙江省4A级景区城实施方案

为贯彻落实全省“大花园”建设部署和百城千镇万村景区化工作要求以及旅游业“微改造、精提升”行动精神，加快推进德清全域旅游高质量发展，根据《浙江省景区城建设指南》及实施细则、评定办法（修订版），结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足德清打造高质量新文旅“精品窗口”，建美建好“新文旅之都”的发展目标，深入挖掘游子文化、德育文化、防风文化、珍珠文化等元素，大力打造优美的人居和谐环境，深入发展多元的休闲娱乐产品，不断完善公共服务配套，积极提供有力的综合管理保障，加快产业融合发展与社会共建共享，全方位、系统化提升文化旅游功能和公共服务水平，打造宜居、宜业、宜游的国际化山水田园城市，创建文旅高质量融合发展的德清景区城。

二、创建目标

建立健全景区城建设管理机制，完善主城区旅游交通服务环境，高标准推进城市品质提升，推动城市有机更新，推动城市旅游产业集群发展。力争到2021年底，完成4A级景区城创建；到2022年底，完成5A级景区城创建。

三、创建范围

本次景区城创建以德清县建成区主体为创建范围，东至下仁公路，西至宣杭铁路，北至莫干溪谷·欢喜欢喜乐园、欧诗漫珍珠文化园、浙江工业大学一线，南至城山街、玉屏路。面积约50.5km²，其中核心区面积17.28 km²。

四、创建举措

（一）营造良好生态人居环境

一是巩固创建成果。巩固全国文明城市等各项创建成果，完善文明城市管理长效机制，推进城市精细化管理，进一步改善市容市貌，建立良好的社会风尚和文明形象，彻底杜绝主要道路和街巷乱堆、乱放、乱扔、乱停、乱贴、乱涂、乱拉、乱挂、乱搭、乱晒等现象。

二是开展美丽工程。落实全县“美丽小区”、“美丽街巷”建设百日攻坚推进会部署，全力推进“两美”建设工作；结合德清县美丽庭院创建“五大行动”工作计划，在景区城创建范围内举办旧物改造利用、庭院设计大赛、最美庭院展播等活动；做精“美丽细胞”，开展美丽单位、美丽店铺等系列美丽工程的建设。

三是实施“微改造、精提升”。贯彻落实省、市旅游业“微改造、精提升”工作要求，以“绣花”功夫高质量促进行业品质提升，以“生态环境更精美、公共设施更精良、旅游体验更精致、游客服务更精心、运营管理更精益、文化融入更精巧、市场营销更精准、品质评价更精细”为主攻方向，开展旅游景区（点）、文博场馆等旅游核心吸引物，酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”。

（二）改善文旅公共服务设施

一是打造一批城市家具。打造一批整体性、美观性、地域性和人性化的城市家具，推进设计美观、造型与景观协调、体现地域特色的艺术景观、公共休息设施、观景设施、垃圾箱等城市家具建设；加大主要街区和背街小巷雕塑、艺术小品等艺术景观设施建设力度，并达到布局面广、地域文化展示充分与效果美观等要求。

二是规范标识系统设置。在建成区设置符合国家标准的旅游交通引导标识和公共标识标牌、全景图与导览图，在游客中心、文化公园、旅游厕所、购物、餐饮等公共场所设置规范的国家公共信息图形符号，所有标识标牌内容要配中英文两种以上语言对照，实现主要涉旅场所旅游咨询标识的标准化覆盖。

三是加强旅游厕所建设。按照国家A级旅游厕所标准重点改造提升景区城主要景点、文化场馆、旅游线路、旅游服务中心（点）、娱乐购物场所、休闲步行街区等场所的旅游厕所，注重旅游厕所管理和日常清洁，建立长效管理机制，落实专门管理人员，确保旅游厕所干净卫生。

四是提升旅游咨询服务。在旅游集散中心、主要景区景点、文化场所、商业街区、星级酒店等地设立游客咨询服务设施，依托城市书房、文博场馆、旅游景区（点）等场所设置志愿服务站点和自助旅游咨询系统，提供相关旅游信息资讯。进一步提升旅游热线服务水平，推进旅游服务热线与市民热线一体化建设，实现旅游服务中心与大数据中心有机融合，建设智慧景区城。

（三）丰富文旅消费业态

一是策划景区城文化主题游线。挖掘德清“人有德行”文化底蕴，展示“如水至清”山水田园城市底色，呈现国际化定位和未来产业发展方向，通过增加沿线标识标牌指引、布置景点区位牌展示，形成连贯顺畅的游览线路。实现主要旅游目的地交通有机衔接、优化城市游览空间、彰显城市品格。

二是提升美食、美宿、美购等业态品质。以美食、美宿、美购为培育重点，严格落实《德清县旅游新业态安全监督管理实施办法》，培育新业态，拓展产业链，逐步提高城市品位，形成档次全面、风格多样、消费便捷的旅游目的地示范城市。丰富餐饮业类别与菜系，提升余英坊、科源路等美食街区，强化以老字号为代表的特色餐厅建设，鼓励主要酒店参与“百县千碗”活动；积极参与浙江省特色文化主题酒店与金宿级以上民宿创建，力争创成高品质酒店、特色文化主题酒店各1家；加强对余英坊等城市休闲综合体和步行街的风貌、业态、品质进行提升。

三是丰富夜间旅游产品发展夜间经济。以省级夜间经济试点（培育）城市为契机，将夜市、演艺、灯光秀等夜间旅游产品建设提到重要位置，依托余英坊、正翔商业广场、东城时代等建设夜间文旅消费集聚区，丰富景区城夜间旅游产品；使步行街、中心商业街、夜间开放的公园、景点景观等游览区域指示牌均有夜间识认效果，满足夜间游览需要。

四是推进戏曲、音乐、舞蹈等常态化演出。策划“山中青年、梦入云端”的“洋家乐”文化精品节目，创编“干将莫邪”沉浸式戏剧，举办德清县第四届前溪原创艺术节，举办“庆祝建党百年·畅想美好生活”民间才艺大赛活动，创作音乐《德清记忆》、曲艺《香樟树下》等宣传德清形象的文艺作品。依托文化馆、市民活动中心、体育中心等多处公共文化空间，常态化打造戏曲、音乐、舞蹈等演艺活动，同时加强与休闲街区、文化场所及公共空间等的业态融合。

五是推动产业转型升级融合发展。立足户外运动、珍珠产业、地理信息等优势，优化产品结构，加大文创产品开发力度，推动产业转型升级融合发展。以婚庆旅游为主打，协同发展山地游、康养游、乡村游、研学游、工业游，促进消费提质转型升级。依托景区体育业态，争创运动休闲旅游示范基地，培育体育旅游精品路线、优秀项目，大力发展户外运动休闲产业。持续打造工业旅游示范基地、研学基地。

（四）深化文旅数字化改革

一是建设德清旅游大数据新平台。加快智慧化景区建设，建设德清旅游大数据管理平台，动态采集景区实时客流量、网络售票、游客来源、出行方式、网络口碑等数据，做到景区“限流、预约、错峰”动态管理，实现景区城旅游资源“一张图”、安全管控“一键式”、舆情监测“一张网”和精准营销“一条龙”，为开发和完善产业管理、行业监管与公共服务的应用功能提供数据支撑。

二是满足数字化大众新体验。借助“玩德好”小程序，实现景区城景区景点、酒店民宿预约预定，餐饮美食、特产推荐，精品游线推送等便民服务，形成数字服务矩阵，满足数字化大众新体验与新需求，加强对“玩德好”微信小程序的宣传推广，提升知名度，提高访问量。

三是开展数字文化场馆建设新工程。结合智慧城市、数字乡村建设，实施数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等数字文化场馆建设工程，夯实数字文化和旅游发展根基。推动5G信号与AR、VR等前端技术相结合，对展览、文物精品进行“活化”展示，培育线上云游、线上文博新模式。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月上旬）

按照浙江省景区城创建标准，制定切实可行的创建实施方案，召开动员部署会，成立创建领导小组，细化各项考核指标，对各项工作进行部署和落实。充分利用电视、报纸、网络、新媒体等，开展形式多样的宣传动员活动，大力宣传创建省景区城的目的和意义。

（二）全力创建阶段（2021年9月中下旬）

根据任务，全面自查，对照问题清单集中攻坚，对日常管理工作中的薄弱环节，明确整改期限，逐项加以整改，并进一步落实常态管理措施，突破工作难点，确保全面达标，创建工作领导小组要适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题。

（三）自查整改阶段（2021年10月中旬）

对照浙江省景区城创建标准，对景区城创建情况开展自查，对存在的问题进行整改，做好资料收集，做好迎检工作预案，实施网格化管理、全面巡查、立查立改、应急处置等措施，确保高质量完成创建任务，以最佳的状态迎接检查考评组考核。

（四）迎检验收阶段（2021年11月中旬）

落实迎接省级评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料（文字、声像）准备等，召开迎接省级验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固创建成果，确保全面达标，迎接省级评定验收。

六、保障措施

（一）强化组织领导

积极构建“政府主导、部门联动、社会参与”的管理机制，建立由中共德清县委、德清县人民政府领导牵头，县政府办公室、县委宣传部、县发改局、县财政局、县建设局等多部门共同参与联动协作的创建工作领导小组,办公室设在县文化和广电旅游体育局，形成齐抓共管、协同作战、合力创建的发展局面。

（二）强化工作协调

创建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，及时与相关责任单位联系沟通，利用工作群、联络员会议等形式，协调工作进度，明确阶段性工作重点，发现问题，及时解决。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从、服务于创建工作大局，全力配合，主动有为，形成条块融合、协调一致的创建合力。

（三）强化资金保障

加大财政资金统筹和投入力度，扶持景区城特色旅游项目发展，推进景区城基础设施提升、生态环境改造、旅游设施建设、旅游商品开发等。每年安排一定旅游宣传营销经费，专项用于旅游宣传促销、拓展旅游市场。

（四）强化宣传动员

通过微博微信推广、制作宣传手册、发放宣传资料等多种形式提高全社会的关注度和参与度，努力形成全县上下齐心协力抓创建、促发展的浓厚工作氛围。动员主流媒体、文艺骨干等，深入创建工作第一线，不断发掘工作亮点，推介新人新事、创新做法，建立旅游发展共建共享机制，扩大旅游发展受益面。通过旅游发展成果全民共享，增强居民获得感、幸福感，全力提升整体旅游意识和文明素质。

附件：德清县创建浙江省4A级景区城工作领导小组

附件

德清县创建浙江省4A级景区城工作领导小组

组长：周志方

洪延艳

副组长：周立峰（县政府办）

朱海平（县文广旅体局）

成员：梁建红（县委宣传部）

邱敏（县发改局）

陈强（县财政局）

许遗欧（县建设局）

吕建强（县交通局）

嵇志浩（县商务局）

王玲（县人社局）

王舒舒（县文广旅体局）

李治国（县卫生健康局）

朱良（县应急管理局）

鲍锋（县市场监管局）

娄海强（县综合执法局）

白洪青（县自然资源和规划局）

瞿健（市生态环境局德清分局）

姚剑（高新区地信局）

敖丽丽（县妇联）

樊立勇（县残联）

刘雯雅（县红十字会）

许晓杰（建发集团）

姚欢亮（高新集团）

陈建华（交通水利集团）

杨国亮（文旅集团）

沈永泉（舞阳街道）

廖邓锋（武康街道）

郑秋红（阜溪街道）

领导小组下设办公室，办公室设在县文化和广电旅游体育局，朱海平兼任办公室主任，王舒舒兼任办公室副主任。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                      2021年10月14日印发