根据县委统一部署，2020年11月26日至12月10日，县委第一巡察组对我局进行了巡察“回头看”。2021年1月27日，巡察组向我局反馈了巡察“回头看”情况。巡察组在肯定局党委工作的同时，指出了存在四个方面十一个具体问题，提出了整改意见建议和要求。县商务局党委高度重视，1月27日召开党委会专题进行研究，成立了以局党委书记为组长的整改落实工作领导小组，明确要把巡察“回头看”整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、时间节点，全面落实巡察整改任务，现制定如下整改方案:

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，用大约两个月的时间，直面问题，剖析原因，查找症结，落实措施，全面完成整改任务，确保整改取得实效。突出以问题为导向，通过建立“一个整改方案、一套整改措施、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，逐条逐项对照检查，精准制定整改清单，逐条逐项整改销号，做到整改不到位坚决不收兵，全力解决好巡察“回头看”反馈意见中提出的问题，并建立健全常态长效机制，确保问题不反弹，切实巩固提升巡察“回头看”整改成果。

二、整改内容和措施

（一）围绕中心、服务大局，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况。

1.关于贯彻落实上级决策部署不够到位问题

存在问题：局党委会议学习传达中央、省市县委关于本领域工作的相关会议和重要精神较少，往往商量业务工作较多。

整改措施：一是健全学习机制。进一步完善局党委理论学习中心组学习、机关干部学习制度。精准制定理论学习计划，将中央、省市县委关于本领域工作的相关会议和重要精神作为党委理论学习中心组学习的重点内容，坚持做到常学常研，吃透精神实质，掌握精髓要义，精准工作方向，推动各项部署落地落实。二是务求学习实效。不断创新学习载体，丰富学习内容，多元搭台推进学有成效。持续深化“周一课堂”，将学习本领域工作的相关会议和重要精神作为“周一课堂”的重要学习内容，积极通过专题导学、定期研讨、干部论坛等形式学深学细。建立学习成果研讨机制，确保局党委每季度开展专题研讨不少于1次。三是做好融合文章。坚持抓会议精神学习与抓业务工作部署相融合，在研究业务工作时把相关会议、文件精神及时摆进去，以重要精神为指导，推动业务工作方向更准、成效更明显。通过抓实抓深业务工作，推动中央、省市县委相关会议和重要精神真正贯彻到位、落到实处。

牵头领导：曹娅芬

责任部门：办公室

责任人：万  琦          

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

2.关于招商引资工作存在差距问题

存在问题：一是引进大好高项目还存在差距，招商引资融入长三角不够充分，招引上海产业转移和人才引进项目相对较少。二是项目跟踪服务还不到位。较为注重前期招商引资工作，后期项目推进中，与平台、部门之间联动不够，导致项目落地情况不够理想。如2019年签约亿元以上项目121个，未开工项目66个，占比54.5%；2020年到11月签约亿元项目146个，未开工项目114个，占比78.1%。

整改措施：一是提升融入长三角的精准度。深入分析长三角特别是上海等地产业转移趋势，进一步优化驻点招商布局，精准融入长三角核心区；进一步深化以商引商、中介招商，搭建线上线下多元招商平台，拓宽招商渠道；进一步发挥政策导向，用好考核指挥棒，突出对上海产业转移项目、人才项目的考核力度，建立长三角片区驻点招商月度比拼机制，加速助推招商引资深层次融合长三角。二是强化签约项目推进的联动性。对于已签约项目建立“一个项目一张清单”，加强与相关部门、镇、平台、街道的多元联动，实行无缝对接，及时掌握项目动态信息。建立重点项目、难点问题联系协调机制，聚合力协调解决各类困难、难点问题，努力破解项目制约要素。三是提升招引机制的科学性。进一步完善项目招引前期准入、后期跟进、总体评价等机制，严把项目准入关，将落地时间、投产达效等作为准入的重要评价要素，确保招引的项目落得了地、见得了效。完善签约项目跟进机制，建立项目领办制，强化责任落实。完善项目评价机制，更加突出对项目后期推进的考核，努力提升签约项目的开工率、投产率。

牵头领导：王先进  

责任部门：招商科

责任人：张中华

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

3.关于意识形态工作不够扎实问题

存在问题：局党委落实意识形态工作举措针对性还不强，对积极运用理论指导意识形态实践工作还有待加强，对抓局工作人员的日常思想教育还不够到位，个别人员思想认识有偏差。如2020年文明城市创建工作中局工作人员金某某在网上发布不当言论，被辞退处理。

整改措施：一是健全责任机制。进一步提高政治站位，认真贯彻意识形态工作责任制，坚持每季度专题研究意识形态工作，制定完善意识形态工作方案。严格落实好党委书记第一责任人职责，强化“一岗双责”，构建主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导共同抓的格局。二是强化教育引导。积极搭建学习平台，利用“周一课堂”长期集中学、借助工作群线上学、用好公众号引导学，坚持逢大会必讲、逢重要节点必提，用好正面典型和反面教材两个标杆，不折不扣落实好谈心谈话机制，引导树立正确的意识形态观。三是紧盯重点领域。净化网络空间，加大对网络舆情的引导，用好工作交流群、公众号等，唱好主旋律，弘扬正能量。密切关注党员干部思想动态，对于苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，努力消除不稳定因素。

牵头领导：曹娅芬

责任部门：办公室

责任人：万  琦

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

（二）围绕坚持以人民为中心发展理念，聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

4．关于招商管理不够到位问题

存在问题：一是商务管理不到位。招商引资活动未制定管理办法，对接待标准、陪同人数等不够明确。二是对招商干部管理不够严格。对招商干部请销假和驻点打卡管理不够严格。如2018年1月、2月相关凭证中冯某在点考勤天数为13天和12天，实际补贴发放天数为16天和13天。

整改措施：一是健全管理制度。尽早出台《商务接待管理办法》，严格按制度执行，从严把握接待标准、陪同人数。二是坚持立查立改。对于驻点招商干部在点考勤与实际发放补贴不符问题，进一步深入调查事情原由，坚持多发补贴一律退回，并对相关责任人运用好“第一种形态”强化警醒。三是强化常态监管。以清廉商务建设为主抓手，深入实施清廉招商活动，进一步强化廉政教育，强化责任落实，强化日常监管，全面加强招商队伍和招商活动的管理。

牵头领导：王先进  

责任部门：招商科

配合科室：办公室

责任人：张中华

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

5.关于车辆管理不够严格问题

存在问题：一是商务用车租车不规范。租车合同存在未签日期、未明确租赁期限、未盖单位公章等问题。二是县粮食收储有限公司车辆管理不够到位。车辆加油卡未实行“一车一卡”，且在日常使用中存在混用和不按油品加油等问题。

整改措施：一是健全商务用车使用管理机制。立足招商工作实际，出台《商务用车使用管理办法》，明确用车范围，规范审批流程。加强对租车合同的管理，严格审查，对于不符合规定的用车费用一律不予报销。二是规范收储公司加油卡管理。指导公司完善《公务用车管理办法》，加强对公务用车加油卡的管理，严格落实好“一车一卡”，确保定车定卡专用，严禁公卡私用；统一专人负责管理，要求设立加油总账及各车辆明细账，建立定期核对机制，避免发生加油卡混用、滥用现象。三是加大日常监管力度。加大对商务用车、公务用车的日常监管，每季度至少开展一次专项检查。

牵头领导：嵇志浩  王先进

责任部门：招商科  县粮食收储有限公司

配合科室：办公室  粮食与物资储备管理科

责任人：张中华  王  勇

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

6.关于对粮库的安全管理不够有力问题

存在问题：一是值班室设置不够合理。如雷甸中心粮库人员值班均在各自办公室。二是未发挥好监控作用。如乾元文明塔粮库门卫值班室监控设备大门摄像头模糊；雷甸中心粮库门卫值班室未连接信息中心监控，日常监控未24小时开启。三是进入库区登记不到位。乾元文明塔粮库和雷甸中心粮库在11月、12月收粮期间，门卫对进入库区的人员车辆未进行登记。

整改措施：一是迅速整改到位。及时向收储公司下发整改问题交办单，对相关责任人进行约谈，要求雷甸中心粮库、乾元文明塔粮库值班、门卫管理落实到位，对于监控等设施设备及时修缮、更新。并进一步举一反三，切实加强各库点安全管理。二是严格落实安全生产责任制。指导企业完善安全生产管理制度，实行企业班子成员网格包片负责制，积极通过会议、培训等形式强化安全生产教育，引导企业员工增强安全意识。三是加强安全生产日常检查。加大对企业安全生产管理的检查力度，通过联合查、邀请第三方评估等形式及时排查隐患，提升管理水平。

牵头领导：嵇志浩

责任部门：县粮食收储有限公司  市场运行科  

粮食与物资储备管理科  

责任人：王  勇  朱  峰  高  飞

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

7.关于财务制度执行不到位问题

存在问题：一是差旅费报销不严谨。如2020年8月张某某出差审批单的审批日期晚于实际出差日期。二是账务处理不规范。如县粮食收储有限公司2020年10月公司账上支出住院生育工会慰问费。

整改措施：一是完善差旅费报销规定。进一步完善干部差旅费报销规定，并通过“周一课堂”、工作群等形式，加大学习力度，提高思想认识。二是严格审核把关。加强对机关干部差旅费报销的审核，建立科室负责人、分管领导、报账员三级联审制，规范出差审批，对于审批日期与事实不符的、晚于实际日期的，一律不予报销。三是加强对局属国有企业财务列支情况的监管。组织财务、人事等力量每季度对县粮食收储公司财务报销情况进行现场检查、指导，发现问题立即交办，并坚持举一反三，规范财务管理。

牵头领导：袁陈云  嵇志浩

责任部门：办公室2  县粮食收储有限公司 

责任人：王  勇  王燕凯

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

（三）围绕坚持夯实基层基础，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

8.关于对县粮食收储有限公司指导不到位问题

存在问题：一是对公司建设管理不到位。2019年4月，县商务局制定下发的《县商务局属国有企业管理办法（试行）》有效期仅1年，到期后未明确以后如何执行。公司2019年5月关于《薪酬暂行办法》向局党委请示后，局无明确意见。二是对公司大额资金使用管理不到位。部分大额支出未按规定程序审批，存在先支付后商议的情况，如2020年1月支付浙江宝隆米业有限公司215万元，未经局党委审批；2020年9月14日支付县级储备小麦竞价采购费122.8万元，局党委会记录商议时间为9月15日。

整改措施：一是完善国有企业管理办法。通过征求意见、集体研究等形式，进一步完善对国有企业管理办法（试行），及时重新出台管理办法，切实加强对公司的管理。二是规范国有企业薪酬发放。加强与县国资部门的对接沟通，并借鉴周边县区，指导公司完善薪酬发放标准。三是严格审批程序。严格落实5万以上大额支出审批制度，坚持未经审批或未经局党委研究不予支付。加强对企业财务列支的日常检查，每年落实一次专项审计。

牵头领导：嵇志浩

责任部门：县粮食收储有限公司

粮食与物资储备管理科

配合科室：办公室  

责任人：王  勇  高  飞

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

9.关于对党员干部日常监督管理不严格问题

存在问题：一是违规违纪问题时有发生。2018年以来，下属党支部有3人因危险驾驶、嫖娼等问题受党纪处分；2019年粮食收储公司员工在“利奇马”台风值班时擅离职守，2人受到处理。二是落实干部兼职排查工作不到位。2020年局在排查干部兼职工作中，未严格要求退休人员全部填写《干部兼职事项报告表》，存在个别退休人员未如实报告的情况。

整改措施：一是加强基层党员教育。制定2021年局属支部党员学习轮训计划，以建党100周年为契机，组织开展局属党员大轮训，加强党性教育、廉政教育。各支部要排定年度学习计划，科学设置学习内容，努力提升学习实效。二是加强党员日常监管。明确各支部落实好谈话制度，支部书记要定期与党员谈心谈话，加强正面引导，掌握党员思想动态，及时消除倾向性问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的日常监督，充分运用好“第一种形态”， 合理运用约谈、提醒谈话和批评教育等方式，对党员干部身上出现的违纪迹象或轻微违纪行为扭住不放，做到“初病早治”，坚决防止“小患”酿成“大错”。三是强化干部兼职管理。针对存在的兼职问题，进一步加强对干部的动态管理，特别是干部兼职、在职人员出国境证照管理等，实行“一人一档”，建立动态更新机制，严格落实好证照集中管理。

牵头领导：马燕飞

责任部门：办公室

配合单位：局属各党组织

责任人：万  琦  

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

10.关于下属支部党员发展程序不规范问题

存在问题：如下属汽车设备回收公司党支部李某某同志未政审、部分党员档案缺失；粮食收储公司党支部发展党员存在政审滞后、个别党员预备期未满一年转正的现象。

整改措施：一是及时补齐党员档案。针对汽车设备回收公司发展党员程序不规范、资料不齐全问题，第一时间实行局分管领导带队，现场一对一进行指导，列出党员发展清单，要求各个环节落到实处，档案资料及时补齐。二是加强党务知识培训。聚焦党员发展要求，组织开展局属党组织党务工作者业务培训，对党员发展流程、档案资料、重要节点把握等重点内容一一解读，不断提升党务工作能力水平。三是组织开展专项检查。成立专项检查小组，对各支部近三年党员发展进行检查，重点检查各个环节是否落到实处、档案资料是否齐全、时间节点是否符合要求等，及时查漏补缺、全面整改。

牵头领导：马燕飞

责任部门：办公室

配合单位：局属各党组织

责任人：万  琦  

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

（四）上一轮巡察整改落实情况

11.关于针对上一轮巡察反馈“党内组织生活开展不规范”、“基层党建工作不够重视”的情况，仍存在基层组织活动不规范问题

存在问题：一是“三会一课”制度执行不到位。局下属支部存在支委会、党员大会、主题党日活动记录混乱，内容简单，有的以一句话带过，且“三会一课”开展次数不到位，无会议签到记录的情况。二是组织生活会开展不到位。如2018年下属集远化建党支部未召开组织生活会。

整改措施：一是集中开展大检查、大整改。围绕规范党内政治生活目标，对局属各党组织“三会一课”、主题党日、党课、组织生活会、党性体检等各项规定动作落实情况开展一次集中检查，通过查阅档案资料、党员谈话等形式，进一步摸清实情，查找问题短板。并对检查出来的问题及时进行书面交办、限期整改，全力推进规范化、标准化建设。二是压实党建主体责任。坚持局党委经常性研究基层党建工作，每季度听取基层党建工作汇报不少于1次。压实支部书记“第一责任人”职责，严格落实支部书记向局党委述职制度，将规范基层组织活动作为述职的重点内容，确保每年述职不少于2次。建立局党委班子成员、机关党员干部联系下属支部机制，加强对下属支部的日常联系、指导，督促规定动作落到实处，自选动作有创新。三是健全常态监督机制。每季度对局属支部政治生活落实情况进行一次实地检查，对于检查、督查中发现的新问题、反复出现的问题，盯紧盯牢，坚持发现一起、交办一起、整改一起，并建立定期通报制度，做好检查“后半篇”文章，确保查有成效。

牵头领导：马燕飞

责任部门：办公室

配合单位：局属各党组织

责任人：万  琦  

完成时限：2021年3月25日前，长期坚持。

三、组织领导和保障措施

一是要强化责任，加强组织领导。切实承担起对巡察“回头看”反馈意见整改工作负总责的责任，成立巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组（见附件），按照局领导班子分工，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保整改工作真正取得实效。严格落实整改工作责任制，局党委书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，各科室负责人为本科室整改工作“第一责任人”，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

二是要落细举措，全面推进整改。各有关责任人、各科室要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

三是要强化督查，务求整改实效。各有关责任人、各科室要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。要加大督查工作力度，要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督。对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出解决问题的办法，确保整改工作有序推进、取得实效。

附件：中共德清县商务局委员会落实县委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组

（联系人：杨莉莉，联系电话：0572-8062140，传真：8073221）

附件

中共德清县商务局委员会落实县委

第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改

工作领导小组

组  长：曹娅芬

副组长：袁陈云   嵇志浩   王先进   马燕飞

成  员：万  琦   杨  欢   朱  峰   姚佳萍

胡重远   杜  黎   张中华   吴  颖

周建荣   徐平欢   杨莉莉

领导小组下设办公室，马燕飞兼任为办公室主任，负责整改的日常协调工作。