高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《2021年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经县政府同意，现印发给你们，各单位要结合实际，按照各自责任分工，进一步明确任务书、时间表、施工图、责任人，强化担当、主动作为，创新实干、善作善成，确保高质量完成政府工作报告重点工作和十方面民生实事。

县政府将对政府工作报告重点工作、十方面民生实事落实情况进行跟踪督查。

附件：1. 2021年政府工作报告重点工作责任分解

2. 十方面民生实事责任分解

德清县人民政府办公室

 2021年3月19日

附件1

2021年政府工作报告重点工作责任分解

一、县长王波牵头重点工作

1. 集全县之力加快建设杭州城西科创大走廊德清片区，全力打造莫干“论剑谷”，提速导入一批国际国内顶尖科研机构、头部型研发型项目和高净值创新要素，努力成为创新策源地的重要支撑区。

责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县科技局、高新区科技局（列第一位者为工作牵头单位或汇总单位，下同）

2. 加快浙江工业大学莫干山研究院落地运营，组建大学科技园、莫干山实验室等高能级平台，争取纳入国家、省战略布局，加速校区、园区、城区融为一体，打造环浙工大知识经济圈。

责任单位：县科技局、高新区智能生态城建设发展局、县发改局

3. 深入开展“三进三服务”，强化惠企政策精准落实，全年为企业减轻负担45亿元。

责任单位：县经信局、县税务局

4. 以攻坚“五未”项目为引领，深化项目双进双产专班推进、挂钩联系等机制，实施项目推进“1166”工程，全年新增省市县长项目6个以上，重大项目开竣工60个以上，亿元以上工业项目开工100个以上、竣工80个以上。

责任单位：县项目双进双产办、县经信局、县发改局

5. 确保杭德城际铁路开工。

责任单位：县发改局、县交通水利集团

6. 掌握和运用系统观念、系统方法推进工作，以“整体”思维整合政府机关职能，健全跨部门、跨区域协同工作推进机制，建立指标化、全闭环、可核实的工作落实机制。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。

责任单位：县政府办公室、县级有关部门

7. 深化科学决策机制，进一步发挥咨询委智库作用。

责任单位：县咨询委

8. 严格执行经费开支标准，严控一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。

责任单位：县财政局、县审计局

二、县委常委、常务副县长陈亦平牵头重点工作（副县长胡渊协助）

△9.重点推动“地理信息+车联网+北斗”跨界融合发展，推动新一代智能汽车关键零部件产业园、封闭测试场二期、通航机场二期等项目建设，确保全年落户“地理信息+”项目100个以上，引进自动驾驶项目30个，争取北斗地理信息产业列入国家先进制造业集群培育名单。

责任单位：高新区地信局、高新区通航局、高新区智能生态城建设发展局、县经信局

△10.放大高新区主阵地作用，加速地信小镇南扩、通航小镇西连、城北高新园有机更新，拓展砂村车联智造城、智能生态城等产业平台，谋划具有牵引性的增量产业导入型平台，推动项目投资、企业产出、创新驱动三大重点指标增长20%以上。

责任单位：高新区经发局、高新区地信局、高新区通航局、高新区智能生态城建设发展局、高新区科技局

△11.做实经开区一体融合文章，统筹调整园区规划，完善四园协同发展模式，加快实施园区有机更新，确保固定资产投资、工业投资增长20%以上。

责任单位：经开区管委会

12. 全力拓展有效投资新空间，滚动推进“四个一批”重大项目，做优做精投资结构，确保民间投资、高新技术产业投资、生态环保和城市更新及水利设施投资增长快于面上投资增长。

责任单位：县发改局

△13. 推动联合国全球地理信息知识与创新中心落地并高效运行，全力申办第二届联合国世界地理信息大会。

责任单位：高新区办公室、高新区地信局

14. 加速国家车联网先导区落地。

责任单位：县经信局、高新区智能生态城建设发展局

△15.以全域数字化治理试验区建设为引领，推动数字乡村一张图、空间治理数字化应用、企业码等重点项目常态化迭代升级，探索绘制全方位数字社会场景，打造更多业务价值高、创新性强、具有乘数效应的数字治理集成应用。

责任单位：县委改革办、县大数据局、县农业农村局、县经信局、县商务局

16. 加快推进前溪未来社区建设，持续优化数字社会城市基本功能单元体系。

责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县建发集团、武康街道

17. 深入推进营商环境便利化，健全“标准地”信用评价、监管和惩戒体系。

责任单位：县发改局

18. 深化国企改革，大力提升国有资本市场化、专业化运营效率和运作水平。

责任单位：县国资办

19. 高水平完成2035国土空间总体规划编制。

责任单位：县自然资源和规划局

20.更大力度推进农村土地全域整治，开辟重大项目用地服务绿色通道，实行土地利用形势三色预警机制，新增建设用地指标用于重大项目保障2500亩以上。

责任单位：县自然资源和规划局

21.深入开展国土绿化行动，全面推行林长制，积极创建国家森林城市。

责任单位：县自然资源和规划局

22. 扎实推进大花园示范县创建。

责任单位：县发改局

23. 实施城市能级提升工程，持续抓好新市小城市培育、乾元“千年古城”复兴。

责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、新市镇、乾元镇

24. 实施城市道路改造、水线绿道提升等工程，推动莫舞路南延、北湖西街建成通行。

责任单位：县建设局、县交通运输局、县交通水利集团

25.启动城镇C级危旧房解危治理，实施老旧小区改造11个，新增美丽城镇省级样板3个。

责任单位：县建设局

△26.巩固提升文明城市创建成果，推动城市精细化管理拓面，努力建设更高水平“双一流”文明城市。

责任单位：县创建办

27. 启动实施碳达峰行动，落实能源“双控”制度，大力推进能源领域电能替代、清洁替代，加快淘汰落后和过剩产能。

责任单位：县发改局、市生态环境局德清分局

28. 推行住房困难家庭公租房租赁补贴，做好保障性住房分配管理、公积金制度扩面等工作。

责任单位：县建设局、住房公积金管理中心

29. 积极创建全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县，全面提升高中段普高教育水平，完成德高、德清三中、德清五中等学校布局调整，启用浙工大附属德清高级中学新校区；提高新建小区义务教育学校配套水平，新建和改扩建幼儿园9家。

责任单位：县教育局

30. 深化安全生产、消防安全等风险隐患排查处置，实现较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。

责任单位：县应急管理局、县级有关部门

31. 持续加强防汛抗旱、地质灾害、气象灾害防控。

责任单位：县应急管理局、县气象局、县水利局、县自然资源和规划局、县综合执法局

32. 完善国防动员体系，扎实做好民兵组织、兵员征集和人民防空建设工作。

责任单位：县人武部、县建设局（人防办）

33. 不断提升基层政务公开实效，确保权力运行阳光透明。

责任单位：县政府办公室

△34. 加快推进德清大剧院建设。

责任单位：高新区建设局

△35.深入推进国家新一代人工智能创新发展试验区。

责任单位：高新区智能生态城建设发展局

三、县委常委、副县长金卫亮牵头重点工作

36. 坚持选商引资“一把手”工程，完善实施全球产业链精准招商合作应用，编制主导产业“产业链图谱”，建立“1+N”链长制招商体系。签约亿元以上项目150个以上，其中3亿元以上65个、5亿元以上50个、20亿元以上12个。

责任单位：县商务局、县大数据局

37. 深度融入长三角一体化发展，积极招引沪杭高端科技人才、高新科创载体、优质公共服务资源落地，谋划打造跨区域产业园、一体化共建区等标志性区块，努力成为服务长三角城市群协同发展的重要节点。

责任单位：县经合中心、县发改局、县科技局、县商务局、县委人才办

38. 持续深入开展东西部扶贫协作、对口支援、山海协作等工作。

责任单位：县经合中心

39. 持续稳外贸稳外资，推进保税物流中心（B型）封关运营，探索“B保+跨境电商+市场化采购”新模式，确保出口占全国和省市份额稳步提升。完善外商投资全流程服务体系，谋划设立境外招商联络处，打造优质外资避风港和集聚地，全年实到外资2.5亿美元。

责任单位：县商务局、湖州海关驻德清办事处、高新区通航局

40. 出台落实促消费新政，开展消费提质提档行动，高水平办好“湖交会”，社会消费品零售总额增长7.5%左右，网络零售总额增长25%。

责任单位：县商务局

41. 深化商文旅融合发展，抓好智慧商圈建设；加快推进凤栖湖商贸综合体，大力培育辐射全域的文化商业中心。

责任单位：县商务局、县文旅集团、县文化和广电旅游体育局

42. 推进省级夜间经济培育城市建设，打造品牌“夜经济带”。深入开展“百店千企”“百网万品”活动，全力构建网红带货生态圈。

责任单位：县商务局

43. 深入实施数字生活新服务。

责任单位：县商务局

44. 深入实施“下转上”行动，新认定双星企业25家以上。

责任单位：县发改局

四、副县长王振权牵头重点工作

45.坚持“整体智治”理念，持续强化跨部门、跨系统、全业务政务协同能力。加强政府数字化项目统筹，探索项目全生命周期绩效管理。发挥“浙里办”“浙政钉”功能，加快政府各领域核心业务数字化，纵深推进“一件事”集成改革升级、政务服务“一网通办”延伸扩面，推出一批“智能秒办”“无感智办”事项，大力提升政府行政效率、企业办事效率和民生服务效率。

责任单位：县政务办、县自然资源和规划局、县发改局、县经信局、县大数据局

46.集成推动农村产权制度改革，深入开展农村集体经营性建设用地入市、土地二级市场改革，统筹推进国家农村宅基地制度改革试点。

责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局

47. 加快开展村庄规划，高标准实施美丽乡村提质扩面工程，。

责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局

48. 全面完成全国水系连通及农村水系综合整治试点任务。

责任单位：县水利局

49. 落实藏粮于地、藏粮于技，推进粮功区调整提标，探索耕地保护“田长制”，深入开展农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食复种指数提高到130%以上，扎实做好生猪稳产保供工作。

责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县商务局

50. 强化现代农业科技和物质装备支撑，加快建设国家现代农业产业园“一谷三区”，实施一批高端农业科创项目。丰富“农业+”多业态产品，完善乡村休闲旅游四季产业链，打造更具辨识度、显示度、智慧度的农旅融合特色品牌。念好新时代基层“人才经”，培育农村领军人才100名、高素质农民150名、实用人才1350名；积极拓宽村级集体经济增收途径。

责任单位：县农业农村局、县文化和广电旅游体育局

51.健全退役军人服务保障。

责任单位：县退役军人事务局

52. 抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。

责任单位：市生态环境局德清分局

53. 深入实施PM_2.5和臭氧“双控双减”，确保PM_2.5和空气优良率稳定达到国家二级标准。

责任单位：市生态环境局德清分局

54. 加快全域“无废城市”建设，建成危废收运处一体化项目，持续提升工业固废利用处置能力。

责任单位：市生态环境局德清分局

55. 推进全省水生态修复示范点县建设。

责任单位：市生态环境局德清分局

56.推进GDP和GEP价值转化核算运用，倡导低碳出行、绿色消费等生活方式。

责任单位：县委生态文明办

57. 深化“品字标”贴标亮标。

责任单位：县市场监管局

58. 实现涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖，坚持市场领域“法无禁止即可为”，全面落实公平竞争审查制度，鼓励民营企业依法进入更多领域。

责任单位：县市场监管局

五、副县长洪延艳牵头重点工作

△59.拓展“文创+”多元生态圈，加快运河、武林头等文创产业园建设，推动文创平台集约化、专业化发展。

责任单位：县委宣传部、县文化和广电旅游体育局、雷甸镇

60. 深度挖掘莫干山文化内涵和山地资源，实施一批产旅融合项目，确保固定资产投资增长10%、年接待游客量增长20%；统筹抓好莫干山国际乡村未来社区、阜溪水街、筏头老街等项目建设。

责任单位：莫干山度假区管委会、县文化和广电旅游体育局、莫干山镇

△61.加大城市营销力度，增强“人有德行，如水至清”城市品牌的对外影响力和对内牵引力。

责任单位：县委宣传部

△62.开展旅游业“微改造、精提升”。

责任单位：县文化和广电旅游体育局

△63.积极争创下渚湖国家5A级旅游景区。

责任单位：县文化和广电旅游体育局、县文旅集团、下渚湖街道（管委会）

64. 深化乡贤参事会、村规民约、家风家训等建设。

责任单位：县民政局、县妇联

65. 完善落实稳就业工作政策举措，加强就业培训和就业援助，新增就业1.8万人，确保零就业家庭动态归零。

责任单位：县人力社保局、县总工会

66.扎实做好社保提标、支持创业等工作；推进根治欠薪建设。

责任单位：县人力社保局、县总工会

67. 做好困难救助，加快推进福利院迁扩建工程建设，残疾儿童基本康复等服务。探索社会化养老服务模式，新建幸福邻里中心10家。

责任单位：县民政局、县残联

68. 落实特殊群体免费用药扩面。

责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局

69. 全面推进健康德清建设，深化县域医共体改革，加快城市医联体发展，科学谋划县域医疗资源布局，推动浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区开工，启动县中医院迁建工程。

责任单位：县卫生健康局、县建发集团

△70.活化特色文化基因，办好建党100周年系列文化活动，启动县文化综合体（博物馆、档案馆）、瓷之源省级考古遗址公园等项目，引进培育一批文艺、文创、文旅特色IP；创建省体育现代化县，支持社会力量办体育，建成城西运动馆。

责任单位：县文化和广电旅游体育局、县委宣传部、县建发集团、县档案馆

71. 慎终如始抓好常态化疫情防控，深化运用精密智控机制，强化“人”“物”并防，坚决做到外防输入、内防反弹。

责任单位：县防控办、县卫生健康局

72. 完善公共卫生应急体系与疾病预防控制体系，实施传染病医疗救治能力提升工程，加快推进县级医院公共卫生楼建设，启动建设平战结合的公共卫生应急救治中心。

责任单位：县卫生健康局、阜溪街道、县建发集团、高新集团、经开集团

六、副县长陈永明牵头重点工作（党组成员黄章进协助）

73. 启用城东公交首末站。

责任单位：县交通运输局、县交通水利集团

74. 加速北斗产业园等高能载体落地。

责任单位：县经信局、高新区地信局

75. 推动产业技术研究院出彩出产，打通科研到产业快速通道，提升雷甸“南太湖精英计划”科技园孵化功能。

责任单位：县科技局、雷甸镇

76. 开展“百名工大教授联百企”等活动，完善“揭榜挂帅”攻关机制，加快突破一批关键核心技术。

责任单位：县科技局、县经信局、县科协

77. 开展新一轮科技企业“双倍增”“两转化”行动，推进科技企业规模化、规上企业高新化，新增国家高新技术企业55家、省级科技型企业150家以上。

责任单位：县科技局、高新区科技局

78. 启动实施研发投入提升三年行动计划，力争有研发活动企业数占规上企业比重超50%。

责任单位：县科技局

79. 支持企业与高校院所共建研发机构，新增县级以上研发机构100家以上，实施重点产学研合作项目100项以上，高新技术产业增加值、投资分别增长10%、15%以上。

责任单位：县科技局、高新区科技局

△80.实施“才聚德清”引才、“德清英才”培育、“莫干论剑”成才、“有凤来栖”留才等四大计划，千方百计招引全球全国顶尖人才、优秀青年人才和高水平创新团队，培育更多“金蓝领”和新时代工匠，新增省领军型创新创业团队1个，入选省级以上人才项目15名，引育顶尖领军人才200名、大学生及各类人才2.5万名。构建全生命周期人才服务体系，推行“一件事”人才服务改革，拓展“人才码”功能应用，让更多人才在德清安身安心安业。

责任单位：县委人才办、县人力社保局、县总工会

81. 实施重点行业智能化示范引领等“三个全覆盖”行动，完成重点骨干企业智能化技改25家，新增省级数字化车间、未来工厂5家以上，带动工业技改投资增长15%以上。

责任单位：县经信局

82. 深入实施“小升规”“放水养鱼”“雏鹰”“凤凰”“雄鹰”行动，新认定单项冠军、专精特新“小巨人”、隐形冠军、“金象金牛”等企业8家以上，“净增规”40家以上。

责任单位：县经信局、县金融办

83. 持续加强金融风险防控，力争新增境内外主板上市企业3家。

责任单位：县金融办

84. 积极培育链主型企业，在电子信息装备制造等产业领域实施“链长制”，全面提升龙头企业产业链供应链引领力。

责任单位：县经信局

85. 深入推进省制造业高质量发展示范县建设，加快构建“323”制造业产业体系，战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值均增长10%以上。

责任单位：县经信局

86. 落实“稳心留根”系列举措，全力支持本地优质企业主导重大项目落地。

责任单位：县经信局、县商务局、县自然资源和规划局、县金融办

87. 联动推进老旧工业园区改造、存量挖潜攻坚、低效企业提质，探索企业重组扶持、工业上楼等做法，改造提升企业130家、2500亩以上，盘活存量1600亩以上，低效用地再开发1000亩以上，带动规上工业亩均增加值、亩均税收分别增长10%以上。

责任单位：县经信局

88. 加快推进湖杭铁路、湖杭高速、练杭高速雷甸互通改扩建等项目建设，启动苏台高速桐乡至德清段联络线、浙北高等级航道网集装箱运输通道建设。

责任单位：县交通运输局、县交通水利集团

七、副县长茆毅牵头重点工作

89. 拓展数据开放广度和深度，加强公共数据和社会数据融合利用，新增开放数据集40个以上，全力构建数据要素市场化培育体系，争取在数字化基础制度和标准规范制定方面形成示范、走在前列。

责任单位：县大数据局

90. 巩固提升垃圾分类成果。

责任单位：县综合执法局

91. 推广镇（街道）“一支队伍管执法”综合行政执法改革

责任单位：县综合执法局

92. 深化道路交通安全排查处置，实现较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。

责任单位：县公安局

93. 推进“无信访积案县”建设。

责任单位：县信访局

94. 推进扫黑除恶常态化，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动。加快县域社会治理现代化建设，打造县域数字治理中心，确保平安德清建设实现“十六连冠”。

责任单位：县委政法委、县公安局

95. 制定实施“八五”普法规划。

责任单位：县司法局

八、党组成员姚明星牵头重点工作

96. 做好杭州亚运会筹办工作。

责任单位：县亚筹办

九、党组成员闻洪泉牵头重点工作

97.力争夺取“五水共治”大禹鼎金鼎。

责任单位：县五水共治办

注：△为代牵头或联系的重点工作。

附件2

十方面民生实事责任分解

一、德清市民免费通行境内高速。对在德清县境内12个高速收费站点（杭州“二绕”：新市西、钟管、乾元、莫干山高新区、阜溪、莫干山、舞阳；杭宁高速：德清、德清北；S13练杭高速：新市、新安、雷甸）区间内起止，且安装使用浙江省ETC的本地车辆一类客车，实行免费通行。

责任单位：县交通运输局

二、养老安心服务。新建和提升4家街道级示范型居家养老服务中心；完成特殊困难老年人家庭适老化改造180户；继续做好90周岁以上重度失能失智老人生命体征监护设备免费安装。

责任单位：县民政局

三、免费医疗服务。为德清县常住适龄儿童免费接种水痘疫苗；高血压、糖尿病签约对象基层医疗卫生机构就诊免费用药扩面；重点人群流感疫苗免费接种4万人以上，高危人群直肠癌免费筛查1000人以上。

责任单位：县卫生健康局

四、青少年心理健康护航行动。中小学校全面配备心理健康指导教师，心理健康教育师资C证及以上持证率达85%，心理健康教育课开课率达100%，建立心理高危学生筛查帮扶机制；开设家庭教育大讲堂，服务家长1万人次以上；普及24小时青少年心理健康咨询热线，举办护航青少年心理健康主题活动200场以上。

责任单位：县教育局、团县委

五、智慧快递建设工程。深入推进快递进村进社区，新建镇级快递物流中转中心5个，建成村级智慧服务点10个、城市小区智慧站100个。

责任单位：县邮政管理局

六、残疾人帮扶暖心工程。关心关爱残疾儿童，对全县残疾儿童康复训练、辅助器具适配、矫治手术等费用进行补助，对残疾儿童给予助学补助；新建提升星级“残疾人之家”2家，新建残疾人辅具共享点50个。

责任单位：县残联

七、电信网络诈骗综合治理工程。建设智能预警反制系统，预警反制效率提升30%、止损资金数额提升10%以上；建设“反骗码”宣传平台，落实全天候预警服务；组建专家级“反诈联盟”宣传团，通过多种形式的宣传活动提高全民防诈意识，确保全县电信网络诈骗发案率明显下降。

责任单位：县公安局

八、教育资源扩容提升工程。建成秋山中学、上柏小学、千秋小学（暂名）、县第二实验幼儿园城南分园、地信小镇第二幼儿园、市心府幼儿园等6所学校（幼儿园），新增学位1330个，努力解决“入园难”“入学难”。

责任单位：县教育局

九、畅通绿色出行。倡导“低碳出行”，新投放公共自行车1500辆，提升中心城区公共自行车服务水平；启用城东公交首末站，新增纯电动公交车20辆，新增和优化公交线路3条；打通农村断头路10公里，完成农村公路路面维修30公里、农村危桥改造10座。

责任单位：县交通运输局、县交通水利集团

十、城乡防洪排涝提升工程。升级改造舞阳、振兴2座雨水泵站，提升中心城区排水能力，缓解主城区内涝问题；完成中小河流综合治理20公里，新建改建水文（水位）站18个，实施水库山塘整治8座，其中完成整治6座。

责任单位：县综合执法局、县水利局

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室  2021年3月19日印发