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| 索引号: | 330521/2021-00002 | 发文时间: | 2021-06-22 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
| 来源: | 德清县金融办 | 发布机构: | 德清县人民政府 |
| 单位地址: | 联系电话: |
为全面落实党中央、国务院和省、市部署要求，引导和推动全县金融机构和地方金融组织不断提升金融服务实体经济质效，助推高质量发展建设共同富裕示范区，深入开展金融“五联”服务，深化融资畅通工程升级版，助力全县经济高质量赶超发展，结合我县实际，特制订本考核办法。
一、考核对象和标准
（一）金融机构
1．银行机构：考核人民币存贷款、存贷款系统内争先创优、创新产品和服务、绿色金改、开展业务合作、资产质量、金融宣传、加扣分项八项指标（具体指标见附件1）。
2．保险机构（在德清设立的年纳税200万元以上的保险支公司）：考核业务开展情况、创新业务、金融宣传、合规经营四项指标（具体指标见附件2）。
3．证券机构：考核资本对接企业、上市后备企业、直接融资、金融宣传、设立研究机构、并购重组、创新举措七项指标（具体指标见附件3）。
（二）地方金融组织
小贷机构、民融机构、转贷机构、担保机构、典当机构等地方金融组织考核个性和共性两大指标（具体指标见附件4）。
（三）金融管理部门
考核指导、引导和督促金融机构在金融支持地方经济发展市、县指标任务完成情况（具体指标见附件5）。
二、考核结果与运用
考核结果与金融机构、地方金融组织年度评先评优、奖励挂钩，奖励对象为领导班子成员（金融管理部门限德清银保监组）。其中：
（一）对银行机构以不超过60%比例设置一、二、三等奖。其中，人民币存贷款余额增速季度指标纳入当年度财政性资金竞争性存放赋分；年度考核结果纳入下年度财政性资金竞争性存放全年赋分。
（二）对证券机构和保险机构分别以不超过50%比例设置一、二、三等奖。
（三）对地方金融组织以不超过50%比例设置一、二、三等奖。
（四）对金融管理部门视目标任务完成情况实行综合评价。
三、组织实施
成立由县政府分管副县长任组长，县金融办、县财政局、人行德清支行、德清银保监组主要负责人为成员的县金融考核工作领导小组（以下简称“考核领导小组”），办公室设在县金融办，县金融办主任兼任办公室主任，县金融办、县财政局、人行德清支行、德清银保监组分管负责人任办公室副主任。考核领导小组办公室成员单位根据自身职责，对各金融机构和地方金融组织上报自评情况（不报自评情况视作放弃）进行审核，并将审核结果以书面形式报送考核领导小组办公室，考核领导小组办公室汇总后报送考核领导小组审议形成书面情况汇报，由考核领导小组办公室负责实施。
附件：1．德清县银行机构支持地方经济发展考核评分表
2．德清县保险机构支持地方经济发展考核评分表
3．德清县证券机构支持地方经济发展考核评分表
4．德清县地方金融组织支持地方经济发展考核评分表
5．德清县金融管理部门金融保障主要目标任务分解表
6. 德清县银行机构支持地方经济考核目标任务分解表
附件1
德清县银行机构支持地方经济发展考核评分表
序号 | 指标 | 分值 | 评分标准 |
1 | 人民币 存贷款 （36分） | 9分 | 前三季度（3月、6月、9月）每季度人民币存贷款余额同比增量占全县比重最多的每季度分别得3分，其余按比例折算得分。 |
9分 | 前三季度（3月、6月、9月）每季度人民币存贷款余额同比增速最高每季度分别得3分，负增长不得分，其余按最高分/（参评家数-负增长家数-1）依次减分，增速低于全县平均增速的，按得分80%计算。 | ||
9分 | 四季度（12月）人民币存贷款余额同比增量占全县比重最多的得9分，其余按比例折算得分。 | ||
9分 | 四季度（12月）人民币存贷款余额同比增速最高得9分，负增长不得分，其余按最高分/（参评家数-负增长家数-1）依次减分，增速低于全县平均增速的，按得分80%计算。 | ||
2 | 存贷款系统内争先创优 （15分） | 15分 | 每季度存贷款余额比年初增幅与全市本银行系统内平均增幅相比较，前三季度增加最多的分别得3分，排名每下降一名减0.13分；第四季度增加最多的得6分，排名每下降一名减0.26分。 |
3 | 创新产品和服务 （22分） | 4分 | 通过银行间市场发行低成本债券、购买平台债券、争取再贷款额度、引进政策性银行资金转贷款等，每新增1000万元得0.2分，最多得4分。 |
4分 | 开展无还本续贷每发放贷款1000万元得0.2分，最多得4分。 | ||
6分 | 创新推广金融产品支持制造业高质量发展、服务项目引进和落地、支持初创型科技型人才企业、服务业企业或进出口企业等并取得实质性应用成果的，每个得2分，最多得6分。 | ||
4分 | 提升金融服务覆盖面，积极拓展首贷户。当年新增首贷户100户以上得2分，每增加100户加1分，最多得4分。 | ||
2分 | 当年新增重点项目贷款、创新创强企业项目贷款，每新增2000万元得0.2分，最多得2分。 | ||
2分 | 建立健全小微企业贷款尽职免责清单或失职问责负面清单，得2分。 | ||
4 | 绿色金改 （15分） | 4分 | 对接数据中台、应用碳数据中心等功能得 1 分；围绕“3060”创新碳金融产品每个得 1 分；与政府部门、园区等签署合作协议，推动绿色金融助力老旧工业园区低碳转型，并取得实效的，每个得 1 分。 |
4分 | 完成“绿贷通”平台推广任务得 2 分；超过任务数量最多得 2 分，其余按比例折算得分；未完成任务不得分。 | ||
4分 | 围绕绿色金融产品与服务、标准制度、金融科技等，打造形成区域绿色金融特色品牌，上报绿色金融案例，得4分，没有不得分。 | ||
3分 | 录入绿色纠纷调解案例，每个得1分，最高得3分。 | ||
5 | 开展业务合作 （6分） | 2分 | 为地方金融组织提供业务资金结算便利，得2分。 |
4分 | 为小额贷款公司提供融资，得1分。与融资担保机构开展银担合作，得1分。与保险公司开展保证保险贷款，得1分。其他与各类地方金融组织开展合作经县金融管理部门认定的，酌情给分，最高得1分。 | ||
6 | 资产质量 （3分） | 3分 | 不良贷款率低于市对县目标得3分；高于目标任务，每超过0.1个百分点扣0.2分。 |
7 | 金融宣传 （3分） | 3分 | 上报信息每录用一条得 0.5分，被县级录用宣传的每条加0.5分，被市级及以上录用宣传的每条再加0.5分。对指定约稿信息不上报，每次扣0.5分。 |
8 | 加扣分项 | 加分 | 根据金融支持服务专班企业纾困要求，每有效支持金融“三服务”企业1家加0.5分，最高得2分。 |
围绕县委县政府改革类产品突破，经认定或获得批示，每个加2分，最高得4分。 | |||
根据县委县政府、县金融管理部门专项部署工作有效落实的，最高得2分（科创金融、两链金融、低碳金融等方面）。 | |||
招引金融人才，考核年度每引进一名40周岁以下博士生，加1分，最高得2分。向人才企业提供融资3000万元以上，加1分，每超额3000万元，加1分，最高加3分。 | |||
扣分 | 被政府部门、监管部门处罚每次扣3分；被通报批评、督促整改每次扣1分；扣分不设下限。不执行政府决策和协调措施，发生一次扣10分。 | ||
单列考核 | 农发行以各项贷款增量、增速、人民币存贷款余额增速超过全县平均数、重大项目资金保障、专项工作落实等为依据，视完成情况予以综合评价考核。 | ||
新开业银行机构 | 完成当年存贷款余额5亿元基础上（根据实际开业时间分解规模）参与考评；当年增速、增幅指标按全县银行机构平均数赋分，其余指标按考核指标赋分。 | ||
注：①去年开业银行机构开业月份少于9个月（含）的，当年同比增速指标超过全县平均数的以全县平均数计算，低于全县平均数的以实际数计算。
②两链金融指产业链金融和供应链金融。
附件2
德清县保险机构支持地方经济发展考核评分表
序号 | 指标 | 分值 | 评分标准 |
1 | 业务开展情况 （45分） | 保费 收入 （30分） |
财险公司保费收入1亿元以下的，增幅5%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分；保费收入1—3亿元，增幅4%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分；保费收入3亿元以上，增幅3%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分。增幅以整数计算，不足一个点不计入。 寿险公司保费收入1亿元以下的，增幅17%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分；保费收入1—3亿元，增幅15%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分；保费收入3亿元以上，增幅13%以上得30分，增幅每下降一个百分点减少10分。增幅以整数计算，不足一个点不计入。 |
创先 争优 （15分） | 保费收入在公司全市系统内排名第一得8分，第二得4分； 保费收入增幅在公司全市系统排名第一得7分，第二得3分。 | ||
2 | 创新业务 （45分） | 20分 | 围绕绿色金融改革创新保险种类和服务机制，每项得5分，经市认定为创新典型案例加10分，最高得20分。 |
5分 | 与银行合作开展绿贷险业务，得5分。 | ||
10分 | 围绕一二三产业，探索或推广支持农业经营主体、制造业企业、科技型、人才型企业、亩均轮英雄评价A类企业、出口外贸企业等保险种类的，每支持1家得2.5分。 | ||
10分 | 结合碳达峰碳中和创新保险种类，被金融管理部门认可，每个险种得5分。 | ||
3 | 金融宣传 （10分） | 10分 | 每上报一条信息得0.5分，被县级录用宣传的每条加0.5分，被市级及以上录用宣传的每条再加2分。对指定的约稿信息不上报，每次扣1分。 |
4 | 合规经营 | 扣分 | 被政府部门、监管部门处罚每次扣10分；被通报批评每次扣5分。扣分不设下限。 |
附件3
德清县证券机构支持地方经济发展考核评分表
序号 | 指 标 | 分值 | 评分标准 |
1 | 资本对接企业 | 20分 | 主导或引荐投资机构、中介机构积极对接企业，每开展一次资本对接会并及时上报，得10分。 |
2 | 上市后备企业 | 25分 | 主动排摸上市后备企业，每上报并且经认定1家，得10分，每签约1家，再得15分。 |
3 | 直接融资 | 25分 | 服务企业通过股权、发行债券融资得15分；每服务1家企业成功获得股权、债券等融资，得2分，每募集资金1亿元得2分，最高不超过20分。发行债券为绿色贴标债券的，再加10分。 |
4 | 金融宣传 | 10分 | 每上报一条信息得1分，被县级录用宣传的每条加1分，被市级及以上录用宣传的每条再加1分。对指定的约稿信息不上报，每次扣1分。 |
5 | 设立研究机构 | 10分 | 设立金融研究院、中心等研究咨询类机构为我县政府、企业服务，得10分。 |
6 | 并购重组 | 10分 | 促成上市公司并购重组，得10分。 |
7 | 创新举措 | 加分 | 1.服务1家企业上市加20分； 2.主导设立投资基金，加20分； 3.创新产品服务，畅通县内企业、居民投融资渠道，加10分； 4.促成股权投资机构投资我县企业，加10分； 5.其他经认定的创新类举措，最高不超过10分。 |
附件4
德清县地方金融组织支持地方经济发展考核评分表
指 标 | 分 值 | 评分标准 | |
个 性 指 标 | 小贷机构 | 20 | 当年贷款余额增量最多得10分，排名每下降一名减1分；当年贷款余额增速最高得10分，排名每下降一名减1分。 |
20 | 上一年度监管评级A+级得20分、A级得18分、B级得15分。 | ||
10 | 参与上报创新典型案例得5分，被市级认定为创新典型案例再加5分。 | ||
民融机构 转贷机构 | 20 | 当年服务企业增量最多得20分，排名每下降一名减2分。 | |
20 | 6个月以内融资撮合业务占比达到60%以上得20分，未达到按比例折分；5日以内转贷业务占比达到60%以上得20分，未达到按比例折分。 | ||
10 | 专项检查得分排名第一得10分，排名每下降一名减2分。 | ||
担保机构 | 20 | 与县内银行机构合作家数最多得 8分，其余按比例折分。当年融资担保机构符合监管业务要求的日均担保责任余额增量最多得10分，排名每下降一名减2分。融资担保机构接入“绿贷通”平台，且有发生实际业务的，每1000万元担保责任余额，加0.5分。 | |
20 | 当年融资担保机构日均担保责任倍数最高得10分，排名每下降一名减1分；当年融资担保费率最低得10分，排名每下降一名减1分。 | ||
10 | 年审换证一次性通过得10分，整改通过得5分。 | ||
典当机构 | 20 | 当年典当余额增量最多得20分，排名每下降一名减3分。 | |
20 | 当年典当平均息费率（（利息收入＋综合费收入）÷典当总额）最低得10分，其余按比例折算得分。当年典当资金周转率（典当总额÷实收资本）最高得10分，其余按比例折算得分。 | ||
10 | 年审换证一次性通过得10分，整改通过得5分。 | ||
共 性 指 标 | 合规经营 | 5 | 当年逾期率或代偿率最低得5分，排名每下降一名减1分。 |
30 | 检查发现问题每个扣1分，同一问题最多扣5分；被上级部门要求整改的，每个问题扣2分，同一问题最多扣10分。 | ||
扣分 | 重大负面舆论，每次扣2分；通报批评，每次扣3分；受政府部门、监管部门处罚，每次扣6分。 | ||
争先创优 | 10 | 积极创新工作举措获县认可的最多得5分，获评县级及以上先进单位的每项加2.5分。 | |
金融宣传 | 5 | 每月上报不少于1条信息，得3分，被县级录用的，每条加0.5分，被市级及以上录用宣传的每条再加0.5分。对指定的约稿信息不上报，每次扣1分。 | |
专项工作 | 加分 | 主管部门布置的专项工作有效落实给予酌情加分，最高不超过5分。 | |
附件5
德清县金融管理部门金融保障主要目标任务分解表
序号 | 项 目 | 目 标 | 责任部门 |
1 | 新增全社会融资总量 | 270亿元以上 | 县金融办 |
2 | “三进三服务”活动 金融问题化解率 | 95%以上 | 县金融办 |
3 | 绿色金融综合 服务平台运用 | 高于市下达目标任务 | 县金融办 |
4 | 人民币存贷款余额增速 | 16% | 县金融办 人行德清支行 |
5 | 新增贷款 | 150亿元以上 | 人行德清支行 |
6 | 银行机构年末存贷比 | 三县第一 | 德清银保监组 |
7 | 不良贷款率 | 低于全市平均 | 德清银保监组 |
8 | 法人银行普惠型小微 企业综合融资成本 | 不高于上年 | 德清银保监组 |
附件6
德清县银行机构支持地方经济考核目标任务分解表
序号 | 单位 | 绿贷通平台推广任务数（家） | 首贷户拓展计划 （户） | 绿色金融改革创新 典型案例（个） | 绿色金融纠纷调解案例（个） | 无还本续贷发放金额 （万元） |
1 | 农商银行 | 200 | 100 | 1 | 5 | 80000 |
2 | 工商银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
3 | 农业银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
4 | 建设银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
5 | 中信银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
6 | 杭州银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
7 | 湖州银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 50000 |
8 | 中国银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
9 | 浦发银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
10 | 邮储银行 | 100 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
11 | 村镇银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 5000 |
12 | 华夏银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
13 | 兴业银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
14 | 交通银行 | 200 | 100 | 1 | 2 | 30000 |
15 | 招商银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
16 | 浙商银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
17 | 稠州银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 1000 |
18 | 泰隆银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 5000 |
19 | 绍兴银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 1000 |
20 | 台州银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 1000 |
21 | 嘉兴银行 | 100 | 100 | 1 | 1 | 1000 |
合计 | 2900 | 2100 | 21 | 33 | 359000 |
注：农发银行单列考核