新安镇渔业养殖尾水治理长效运维意见

 

为进一步加强新安镇渔业养殖尾水治理长效管理，保障尾水治理设施正常运行，改善农村水域生态环境，巩固“五水共治”成效，促进美丽新安建设，现结合我镇实际，特制定本《意见》。

一、工作目标

以“治理效果佳，生态环境美”为目标，建立长效管理机制，加强日常运维管理，做好治理点设施管护、绿化养护、周边环境保护等工作，切实构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业生态环境体系，实现尾水治理设施长期稳定运行，养殖尾水循环利用或达标排放。

二、工作措施

（一）明确责任、分工负责

渔业养殖尾水治理系统运维遵循属地管理原则。实行“镇、村、养殖户（养殖场）”三级管理模式，落实主体责任，明确管护职责和内容。镇为尾水治理长效运维监督主体，负责制定落实运行维护管理细则，开展日常监管和考核工作，指导督促行政村，建立、完善相应的规章制度，切实落实运维工作。实行“季考、年考”相结合的专项考核方式，考核结果与“五水共治”考核亮牌挂钩，强化奖惩问责制。各行政村为尾水治理长效运维管理主体，全面负责行政村所属区域内尾水治理点的设备设施运行、管护，确保治理效果。同时要落实各治理点专管人员，建立日常运管制度，签订管护协议，定期开展日常巡查考核，巡查考核结果与管护人员日常管理工资挂钩。养殖户为尾水治理长效运维实施主体，要主动承担土地租金和处理池日常电费等资金支出，自觉将养殖尾水纳入尾水处理池，严禁尾水未经处理直排。对于不达标、超标排放、偷排漏排的，将依据相关法律法规追究相关责任，倒逼治理点规范运行。对不配合、不支持渔业尾水治理和长效运维的养殖户，鼓励村级管理单位（电表业主）对养殖户采取断电等强制措施。100亩以上的规模养殖场要落实专人进行自行管理，必须确保尾水处理设施设备正常使用。

（二）细化内容、加强管理

建立运行维护管理记录制度。各行政村和管护人员要做好运行维护的相关记录，主要包括：日常运行维护管理记录、设施设备故障、维修、改造记录和水质观察记录。同时治理场（户）、集中治理点须设置治理标牌，包括治理点名称、区域分布、治理流程、维管人员、联系电话和监督电话，接受社会监督。

1、排放水渠道（管道）。尾水治理系统专管人员要定期对尾水排放渠道（管道）等相关设施进行全面的巡视检查，定期对杂草、杂物进行全面清理，防止渠道（管道）的堵塞，对渠道渠道（管道）中出现的堵塞、破裂、损坏等异常现象，尽快处理和修复，对出现较严重的如管道断裂、渠道坍塌等可能影响尾水排放系统正常运行的问题，专管人员应及时上报行政村，行政村应及时组织力量进行修复，镇要加强服务指导。

2、沉淀池。专管人员要定期对沉淀池进行巡查，确保沉淀池功能正常运行，防止将沉淀池被挪作他用，同时确保沉淀池内水生植物生长良好，密度适中，发现水生植物过少应及时上报行政村，并安排补种，同时及时清除沉淀池内垃圾和漂浮物等，夏季要防止藻类爆发，冬季需对无法过冬的植物及时进行捞除，防治植物腐烂影响水质。

3、过滤坝。专管人员要定期对过滤坝进行检查，及时清理垃圾杂物，防止过滤坝堵塞，如发现过滤坝出现沉降、坍塌等情况，需及时上报行政村，行政村应及时组织力量进行修复。

4、曝气池。专管人员要定期检查风机运行情况，检查曝气头（曝气管）有无堵塞，定期检查电力设备，保障运行安全，同时避免风机淋湿、被盗等情况发生。对曝气设施进行日常维护，出现故障时，应及时上报行政村进行维修或更换，确保曝气池正常运行。

5、生物净化池。专管人员要定期对生物净化池进行巡查，检查净化池内水生植物、洁水鱼类（鲢、鳙鱼等）的生长情况，定期补种补养，适时捕捞，保持合理密度，确保水质达标。

6、水质检测。定期对尾水治理系统进出水水质进行观察记录，并定期进行检测，发现异常应及时排查检修，重点监测化学需氧量（CODMn≤25mg/L）、总磷(TP≤1.0mg/L) 、总氮（TN≤5.0mg/L）等三项指标，确保治理效果。

（三）创新模式、科学管理

按照“权属清晰、分级负责”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，创新模式加强日常管理，做到四个确保：一是确保沟渠畅通，养殖尾水应纳尽纳。二是确保尾水治理池设施设备运行正常。三是确保治理池周边绿化、水生植被养护到位。四是确保养殖尾水达标排放。一是积极推行尾水治理“塘长制”“片长制”“ 池长制”等新型管理模式。各行政村要以治理池（塘）为单位，或以一个片区为单位，明确一名管理人员，建立塘（池或片）长负责制，对尾水治理池的日常管理进行巡查监督。同时将塘长制纳入河长制考核，进一步强化巡查监督。二是积极探索远程监管机制。利用现代物联网技术，通过在线监控、水质监测、智能曝气等技术，做到远程智能管控。

三、工作保障

（一）加强组织领导

各行政村要建立村级尾水治理长效管理小组，以村主任为组长，水产专管员、村民小组长等为成员，村级管理小组定期对本村区域内治理点设施运行情况进行检查，及时解决管护人员发现的问题，确保设施运行正常。成立以镇长为组长的长效管理领导小组，负责对镇域内尾水治理的长效管理进行监督和检查。督促各行政村、规模养殖场（户）开展日常巡查与管护，加强对治理点长效管理机制的监管。同时加强技术指导，节约管理成本，提高管护效率。特别是在渔业养殖尾水排放高峰期，各行政村要每天进行巡查管理，加强同养殖户沟通对接，确保养殖尾水应纳尽纳、设备设施运转使用。

（二）加强资金筹措

按照“谁受益，谁出资”原则，采用养殖户（受益方）出一点、村委保障一点、政府整合一点的方式，按5:2:3比例筹集资金,确保长效管理资金到位。行政村要保障长效管理资金，鼓励养殖户采用自筹形式，承担土地租金、电费、养殖补偿等费用，或由村级组织向养殖户收取管护费用（具体收取标准由各行政村根据实际情况集体讨论决定）。收取的管护经费由村级组织保管，做到专款专用，定期向村民及养殖户公示公开。规模自治养殖户自行负责日常尾水治理运维等费用。

（三）加强舆论宣传

加强宣传力度，结合美丽乡村、美丽田园等项目建设，通过分发宣传手册，利用农民信箱、微信等网络载体，提升养殖户环保意识。鼓励养殖户转变养殖模式，进一步调整养殖空间，优化养殖布局，引进、推广效益明显、符合市场需求、品种新、污染少的养殖新品种，严禁新开鱼塘或转化养殖黑鱼等污染严重的养殖品种。突出尾水治理点长效管理运维的重要性，推进水产养殖业可持续健康发展。

 

附件：新安镇渔业养殖尾水治理长效管理考核细则

        新安镇渔业养殖尾水治理长效管理考核细则

项目	考核内容及计分方法	分值
组织保障有力 （10分）	成立渔业养殖尾水治理村级管理小组，落实管理成员，明确管理职责。	4
	筹措专项管护经费，落实资金保障。管护经费专款专用，定期公示公开。	4
	加强宣传和引导，开展自评自比，学习交流，相互促进。形成人人参与、户户有责的氛围。	2
管理机制有效 （70分）	每个治理点落实人员管理，签订管护协议，设立管护责任标牌。	10
	管理成员管护到位，治理设施运维正常，治理成效明显，水质达标排放（或回用）。写好管理手册。	40
	村级管理小组成员定期巡查做好巡查记录，网格化管理责任落实，监管到位。及时解决治理设施运行等方面的问题。	20
监管力度强劲 （20分）	加强治理点水质检测，禁止水质超标排放，发现超标排放的，一次扣5分，被上级部门查处曝光，该项不得分。严控直排、漏排、偷排等现象，发生一次扣10分，发现两次及以上，该项不得分。情节严重或被上级查处曝光的，实行一票否决。	20
其他加分项	（1）在长效运维管理中有创新模式和举措的，酌情加分； （2）召开县级以上现场会或被县级以上媒体正面报道的，每次加5分。
说明：以尾水治理点为考核单元，每季度抽查得分，作为镇对村“五水共治”考核依据之一。分值在90分及以上得满分，80分及以上扣10%，70分及以上扣20%，70分以下不得分。