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| 索引号: | 330521/2022-01410 | 发文时间: | 2022-02-22 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
| 文件编号: | 德舞党政办发〔2022〕1号 | 发布机构: | 舞阳街道 |
| 单位地址: | 联系电话: |
各村（社区），相关科室、站所：
《舞阳街道城镇燃气安全排查整治工作方案》，已经街道研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
舞阳街道党政综合办公室
2022年1月18日
舞阳街道城镇燃气安全排查整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示精神，深刻吸取今年以来“6·13”湖北十堰燃气爆炸事故等燃气典型事故教训，切实加强城镇燃气安全监管，着力消除安全风险隐患，防范遏制安全事故，保障人民群众生命财产安全，按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》《浙江省安全生产委员会关于持续推进城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《湖州市城镇燃气安全排查整治工作方案》、《德清县城镇燃气安全排查整治工作方案》等文件精神，制定本工作方案。
一、工作目标
结合第二轮安全生产综合治理三年行动、“洗楼式”隐患排查等工作，全面排查燃气管网和涉及城镇燃气各领域安全风险隐患，坚持长短结合、标本兼治，开展系统化、精准化、智慧化治理。到2022年底，全面构建城镇燃气安全评估和风险管控体系，从严压实企业主体责任，全面建立城镇燃气领域长效执法管控机制，提升行业数字化、智能化安全运行监管能力，构建覆盖政府、部门、企业、单位和个人的城镇燃气安全责任体系，坚决遏制较大以上燃气安全事故，进一步提升城镇燃气领域本质安全水平。
二、工作任务
（一）压实燃气源头治理。在前期城镇燃气相关企业及老旧管网风险普查基础上，对照上级文件要求，聚焦燃气企业合法合规经营、燃气特种设备管理、燃气灶具合格安全、燃气应急保供4项源头燃气安全，查漏补缺、补齐短板，重点压实燃气企业安全生产主体责任，全面排查整治不合格的燃气具、燃气泄漏报警器等产品进入使用环节；全面排查燃气减压阀、连接管及其他附件生产、销售流通环节的排查整治。完成自有产权瓶置换和燃气特种设备质量检验；加快应急储气设施建设，全面提升城镇燃气供气保障和应急处置能力、核心竞争能力和抵御风险能力。（城建办、经发办、市场监管所、派出所、应急管理站等按职责分工负责，各村（社区）组织落实。以下均需各村（社区）落实，不再列出）
（二）加强输配规范管理。在做好占用燃气管道建（构）筑物整治、在建燃气工程全面排查及周边在建项目第三方破坏防范工作基础上，加快老旧燃气管网排摸更新改造，强化道路气瓶运输规范化管理，完善瓶装燃气配送体系建设，推进“送气下乡”和城镇老旧小区“瓶改管”，有效提高城乡管道燃气覆盖率。（城建办、经发办、自然资源所、市场监管所、综合执法中队、交通运输站等按职责分工负责）
（三）提高用户风险防控。开展以老旧小区、城中村为重点的城乡居民燃气用户、以农贸市场、商场、餐饮、学校、幼儿园、养老机构、医院、建筑工地、车站、酒店、旅游景区、工业企业等为重点的非居民燃气用户的用气安全专项排查整治，结合企业入户安检，加快居民用户软管更换工作，并严格按照《中华人民共和国安全生产法》规定，推进非居民用户全部规范安装燃气泄漏报警器，鼓励居民用户安装燃气泄漏报警器。（市场监管所、经发办、社管办、城建办、交通站等按职责分工负责）
（四）落实管理能效升级。着眼长远强化长效机制建设，制定城镇燃气发展规划，根据区域大小、用户数量、便民服务等因素，合理确定燃气设施数量和布局。推进燃气经营企业改革重组，形成一批规模大、实力强、标准化、规范化的企业。用足用好数字化改革成果，加快推进燃气泄漏监测数字化平台，加强对燃气场站、管网的日常监控，切实提升泄漏预警预防能力，进一步提升行业安全监管的针对性和有效性。（县建设局、县自然资源和规划局按职责分工负责，街道城建办、自规所配合）
（五）强化执法教育引导。严厉打击燃气工程中的违法违规行为，对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退（县建设局牵头负责，街道城建办配合）。严格燃气市场准入，全面整顿燃气经营市场秩序，对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销经营许可、充装许可等资质证照，加快淘汰一批安全基础差、管理水平低的企业（县建设局、县市场监管局牵头负责，街道城建办、市场监管所配合）。街道城市运行专委会成员及相关单位应建立健全燃气安全信息通报、执法协作和联系座谈机制。强化燃气使用监管，督促燃气经营单位和个人依法开展燃气安全检查，发现燃气用户存在法律法规规定的禁止行为的，由负有监管执法职责的部门责令改正，依法处罚。加强燃气安全使用普及宣传，畅通群众监督渠道。（街道运行专委会牵头负责）。全面摸排涉天然气、液化石油气和人工煤气等危化品经营企业，对天然气、液化石油气和人工煤气等品种不作为工业原料销售或既作为工业原料又作为燃气销售的危化品经营企业，要依法处理；严厉打击以不带储存经营许可违规开展带储存经营燃气等行为。（街道应急管理站牵头负责）
（六）持续巩固整治成果。要切实增强防范化解燃气安全风险的政治责任感，严格按照燃气专项整治行动的分工要求，对照整治重点，由县城市运行专委会定期开展企业安全、风险点评估等专项评估工作，系统梳理专项整治行动存在的薄弱环节和工作短板，查漏补缺持续深化城镇燃气安全排查整治工作，确保专项整治工作取得实效。（街道运行专委会牵头负责）
三、进度安排
从2022年1月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2022年1月14日前）制定舞阳街道城镇燃气安全排查整治工作方案，部署启动全面开展排查整治工作。结合本地实际，坚持问题导向，进一步明确任务，细化举措，压实责任。
（二）排查摸底（2022年1月15日至3月）组织开展全面彻底排查，查明本地区燃气总体情况、存在突出问题、薄弱环节和工作短板，确保摸清底数。要建立工作台账，实行清单化精细管理。
(三）整治攻坚（2022年4月至10月）对排查发现隐患要立查立改，重大问题隐患挂牌督办，落实管控措施，限期整改到位。要实行动态跟踪、挂图作战、闭环管理，通过督导检查、明察暗访、考核评估、警示通报等手段加大整治攻坚力度，全面消除安全隐患。
（四）巩固提升（2022年11月至12月）认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步推动系统治理、整体提升，健全完善城镇燃气安全长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。街道安委办、街道城市运行专委办要积极发挥牵头抓总作用，通过会商研判（每季度不少于一次）、信息共享、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成合力。各有关部门和单位要高度重视，按照“三管三必须”要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作举措，高标准部署、高质量推进。成立排查整治工作专班，集中力量开展各项任务。燃气企业要进一步规范企业经营，建立健全全过程、全环节的安全生产责任体系，加大安全生产资金投入，完善教育培训、隐患治理和应急救援等安全制度，不断提升安全保障能力。
（二）加强督查考核。街道城市运行安全专委会要协同街道安委会加强督查考核，将燃气安全排查整治工作落实情况纳入年度安全生产工作考核，组织开展明察暗访、专项督查、联合检查、考核评价，对整治工作不落实、不作为、不得力、重大问题隐患悬而未决、逾期未完成目标任务的，及时采取通报、约谈、警示、曝光、问责等措施，严肃责任追究，确保整治成效。
（三）注重宣传引导。要积极开展城镇燃气安全宣传教育进社区、进校园、进企业、进家庭，充分利用各级主流媒体、网站、新闻客户端、短视频、微信等载体，推送燃气安全公益宣传片和安全提示，普及燃气安全常识和应急处置技能。要从正面引导和反面警示两方面开展宣传引导工作，加强社会舆论监督，增强群众用气安全意识，形成全社会共同关心、共同参与、共同管控的良好局面。
（四）做好信息报送。各村（社区）、有关单位、燃气企业于每月8日（2月份开始）之前报送工作进展情况、典型执法案例、《城镇燃气安全排查整治信息统计表》至街道城市运行专委办。联系人：蒋嘉斌，15167223214。
附件：1.有关单位名单
2.城镇燃气安全排查整治信息统计表
3.城镇燃气安全排查整治重点工作任务清单
附件1
有关单位名单
经发办、应急站、社管办、舞阳派出所、自然资源所、城建办、交通站、舞阳综合执法中队、舞阳市场监管所
附件2
城镇燃气安全排查整治信息统计表
填报单位（盖章）： 填报人：
经营企业情况 | 管道燃气经营 企业数量（个） | 管道燃气经营企业从业人数（人） | ||
瓶装液化气经营企业数量（个） | 瓶装液化气经营企业 从业人数（人） | |||
管网情况 | 现有2000年前建设的燃气管道长度（公里） | |||
违章占压管道数量（段） | ||||
燃气隐患排查情况 | 排查出的一般隐患 数量（个） | 整改完成的一般隐患 数量（个） | ||
排查出的重大隐患 数量（个） | 整改完成的重大隐患 数量（个） | |||
执法检查情况 | 燃气安全执法检查 次数（次） | 燃气安全执法检查处罚次数（次） | ||
取缔非法燃气企业 数量（家） | 吊销燃气经营许可证 企业数量（个） | |||
执法检查处罚金额（万元） | ||||
报警器安装情况 | 使用燃气的餐饮 企业数量（个） | 安装燃气报警器餐饮 企业数量（个） | ||
使用燃气的居民 户数（户） | 安装燃气报警器居民 户数（户） | |||
附件3
城镇燃气安全排查整治重点工作任务清单
序号 | 总任务 | 分项任务 | 主要工作内容 | 完成时间 | 牵头/指导 单位 | 责任 单位 |
1 | 一、压实燃气源头治理 | （一）全面落实企业合法合规经营 | 1.完成管道燃气、瓶装燃气、加气站等企业安全生产风险普查。 2.全面排查燃气经营企业风险隐患，摸清燃气经营企业、从业人员数量，编制安全隐患排查清单，并要求限期整改完成。 | 在2021年7月完成基础上持续推进，2022年3月完成。 | 城建办 | 各村（社区） |
2 | 3.落实企业编制突发事故应急处置预案及开展定期演练，依法责令存在重大隐患的场站停产停业整改。 4.加强与公安局联动，全面落实企业安装电子围栏和一键报警装置，强化燃气经营领域治安反恐工作。 | 长期 | 城建办、 舞阳派出所、 舞阳应急管理站 | |||
3 | （二）切实强化特种设备管理 | 1.强力开展气瓶固定充装情况检查，整治规范充装前后的气瓶安全检查及记录制度，确保气瓶定期检验到位。 2.指导充装单位建设完成气瓶充装信息平台，确保相关充装信息全程溯源管理。 3.针对燃气管道等压力容器的质量监督和安全监察中存在的不足开展专项整改，督促企业不断提高管道检测和评估的能力水平。 4.指导开展自由产权瓶置换工作，全面摸清底数，制定计划并实施。 | 在2021年6月完成基础上持续推进，2022年12月完成。 | 舞阳市场监管所 | 各村（社区 | |
4 | （三）排查整治燃气灶具等源头风险 | 1.全面排查整治燃气具、燃气泄漏报警器等燃气源头风险隐患，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器和不符合强制性产品认证要求的燃气灶具。 2.严格依法对生产和销售不符合安全标准产品的生产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具、燃气泄漏报警器等产品进入使用环节。 | 2022年10月 | 舞阳市场监管所 | 各村（社区 | |
5 | （四）加快燃气保供项目建设 | 持续推进我县气源丰富供应格局和应急储气能力提升，加快应急储气设施开工建设，形成不低于本行政区域内居民3天日均消费量的储气能力。 | 长期 | 经发办 城建办 | 各村（社区 | |
6 | 二、加强输配规范管理 | （五）排查整治在建燃气工程风险 | 1.全面排查整治在建燃气工程风险隐患，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。 2.对在建市政燃气管道工程项目，要严格规范检验主要管材，按方案施工，验收合格后方可通气。 | 2022年10月 | 城建办 舞阳市场监管所 | 各村（社区 |
7 | （六）积极防范第三方破坏 | 1.核查城镇燃气管道是否按标准设置明显标志，供气企业是否建立、健全管道巡查制度，配备专人进行日常巡查，巡查档案是否完善。 2.督促燃气管线周边在建项目（建设单位）建立施工质量安全监管制度，全面落实施工建设“一书一线一标识”管理规定，严格落实燃气设施保护方案，大力整治擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。 | 在2021年7月完成基础上，持续推进 | 城建办 舞阳综合执法中队 | 各村（社区 | |
8 | （七）坚决整治占用燃气管道的建（构）筑物 | 1.完成占用挪用燃气用地、侵占已建燃气设施防火间距内的违法违规建（构）筑物排查,制定推动整治方案。 2.排查城市规划中存在占用燃气设施用地情况。 | 在2021年7月完成基础上持续推进 | 舞阳自然资源所 舞阳综合执法中队 | 各村（社区 | |
9 | （八）老旧管网改造更新 | 按照全省地下市政基础设施普查工作进度要求，排查燃气管道设施风险隐患,对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位评估，提出管道更新改造工作清单及实施计划，纳入年度重点项目分阶段推动改造升级。 | 长期 | 经发办 城建办 | 各村（社区 | |
10 | （九）推进城乡供气一体化 | 1.加快“送气下乡”班车工作方案等配套文件出台，全面推进农村地区天然气进村入户，到2025年实现“三个翻番”和“一个百分百”。 2.提升城镇管道燃气覆盖率，加大瓶装液化气市场“低、小、散”问题整治力度，重点开展餐饮行业、城中村和老旧住宅区等重点场所“瓶改管”。 | 2022年-2025年 | 城建办 | 各村（社区 | |
11 | （十）落实燃气运输环节整治 | 1.结合深化危货运输"铁拳整治”专项行动，对燃气运输企业继续进行“安全码"动态评价管理，开展安全等级动态评价，实施分类分级监管，实现气瓶配送车辆标准化管理。 2.2022年6月底前，编制完成《瓶装燃气运输车辆管理规定》等管理文件。开展燃气道路、水路非法运输行为的集中打击，突出强化行刑衔接。 | 在2021年7月完成基础上，持续推进 | 舞阳交通站 | 各村（社区 | |
12 | 3.建立高效、便民的瓶装燃气配送服务体系，严格从业资格考核培训，整顿规范从业人员凭证上岗。 4.加快推进燃气企业运输配送规范化、标准化、数字化管理，指导企业适当增加运输能力，满足供需平衡。联合打击瓶装燃气企业跨区域经营违法行为。 | 2022年12月 | 城建办 交通站 舞阳综合执法中队 | |||
13 | 三、提高用户风险防控 | （十一）开展重点区域安全隐患排查 | 1.对城中村、老旧住宅区等存在安全隐患较大场所燃气使用情况进行全面排查整治。 2.农村地区重点排查瓶装液化石油气安全隐患。 3.全面排查城乡燃气风险隐患，摸清使用燃气的居民用户数量及安装燃气报警器数量。鼓励居民用户安装燃气泄漏报警器。 | 在2021年7月完成基础上持续推进，2022年12月完成 | 城建办 | 各村（社区 |
14 | （十二）构建用气安全管控体系 | 1.开展以农贸市场、商场、餐饮、学校、幼儿园、养老机构、医院、建筑工地、车站、酒店、旅游景区、工业企业等为重点的燃气用气安全专项整治，全面排查以上公共场所的燃气风险隐患，摸清使用燃气的用户数量及安装燃气报警器数量。 | 在2021年7月完成基础上，持续推进 | 舞阳市场监管所 经发办 社管办 城建办 交通站 | 各村（社区 | |
15 | 2.各相关行业监管部门按照职责分工，督促使用燃气的生产经营单位（如农贸市场、商场、餐饮场所、养老机构、建筑工地、车站、酒店、旅游景区、工业企业等）以及学校、医院等非居民用户全部规范安装燃气泄漏报警器，用户应保障其正常使用。发现违法行为的，监管部门要依法及时查处。 | 2022年10月 | ||||
16 | （十三）推进城镇燃气居民用户软管更换 | 到2022年底前，完成全县城镇燃气居民用户软管更新1万户。 | 2022年12月 | 城建办 | 各村（社区 | |
17 | （十四）落实企业入户安检制度 | 燃气经营企业要依法开展入户安检，并将燃气泄漏报警器安装、使用情况纳入入户安检内容，禁止向不安全场所供气；主动摸清燃气用户燃气泄漏报警器安装底数，加强用气安全宣传和指导；发现拒不安装或关闭、破坏燃气泄漏报警器的非居民燃气用户，及时上报监管部门，依法及时查处。 | 2022年10月 | 城建办 | 各村（社区 | |
18 | 四、落实管理能效升级 | （十五）编制燃气专项规划强化引领 | 制定完善城镇燃气发展规划，合理确定燃气设施数量和布局。 | 2022年12月 | 城建办 舞阳自然资源所 | 各村（社区 |
19 | （十六）推进瓶装燃气规模化改革 | 推进瓶装燃气经营企业改革重组，形成一批规模大、实力强、标准化、规范化的企业。 | 2022年12月 | 城建办 | 各村（社区 | |
21 | 五、强化执法教育引导 | （十七）强化执法刚性约束 | 1.严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为，对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。 | 2022年12月 | 城建办 | 各村（社区 |
22 | 2.严格燃气市场准入，全面整顿燃气经营市场秩序，对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销经营许可、充装许可等资质证照，加快淘汰一批安全基础差、管理水平低的企业。 | 城建办 舞阳市场监管所 | 各村（社区 | |||
23 | 3.全面摸排涉天然气、液化石油气和人工煤气等危化品经营企业，依法处理天然气、液化石油气和人工煤气等品种不作为工业原料销售或既作为工业原料又作为燃气销售行为的危化品经营企业。 4.严厉打击以不带储存经营许可违规开展带储存经营燃气等行为。 | 舞阳应急管理站 | 各村（社区 | |||
24 | 5.建设、综合行政执法、发展改革、自然资源和规划、应急管理、市场监督管理、公安、商务等部门建立健全燃气安全信息通报、执法协作和联席座谈机制。定期开展城镇燃气安全隐患联合执法行动，对执法中发现属于其他部门管辖的违法行为，应当及时通报有关部门；有关部门应当依法及时查处。 | 街道城市运行 专委会 | 各村（社区 | |||
25 | 6.强化燃气使用监管，督促燃气经营单位和个人依法开展燃气安全检查，发现燃气用户存在法律法规规定的禁止行为的，由负有监管执法职责的部门责令改正，依法处罚。 | |||||
26 | （十八）加强燃气安全宣传引导 | 加强城镇燃气法律法规及安全知识的宣传普及，公布企业服务抢修电话，告知燃气服务标准、流程及售后信息。同时，畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，认真解决群众反映的问题，提高群众满意度和获得感。 | 2022年12月 | |||
27 | 六、持续巩固整治成果 | （十九）专项整治工作取得实效 | 1.开展城燃企业安全评估、城燃企业重大安全风险点辨识的规范评估。 | 长期 | 城建办 | 各村（社区 |
28 | 2.在2021年专项评估基础上，查漏补缺持续深化城镇燃气安全排查整治工作，确保专项整治工作取得实效。 | 2022年12月 | 街道城市运行专委会 |