高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《2022年德清县市场主体培育发展工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

   2022年8月10日

2022年德清县市场主体培育发展工作方案

根据全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会部署要求，为稳定经济社会发展大局，以“保增长、保稳定”为目标，积极采取帮扶举措，大力开展市场主体培育发展工作，推进我县市场主体稳步增长和高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署，积极引导预期，进一步深化市场主体“放管服”改革，以“保增长、保稳定”为市场主体培育工作主基调，进一步放宽准入门槛，从便捷登记、纾困解难、引导帮扶等方面，积极探索更多市场培育创新举措，优化整合各类市场主体资源，大力开展市场主体培育发展工作，力争2022年新设市场主体13000户以上，高质量推进我县市场主体培育发展工作。

二、工作措施

（一）以全面施行《市场主体登记管理条例》为契机，按照打造“无证明”城市要求，降低市场准入门槛，全面实行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，进一步便利市场主体开办登记，在“全程网办、一日办、免费办”的基础上，进一步优化登记流程、压缩登记环节，为市场主体提供优质高效便捷的准入服务。

（二）开展无照无证经营专项综合整治工作，通过对无照无证经营主体开展“四个一批”整治，即疏导一批、规范一批、整改一批、查处一批，积极引导、督促办理、限期整改，办理相关证照，使其合法经营。对群众反映强烈的严重安全隐患、危害人身健康、严重扰乱市场和社会秩序的无证无照经营行为坚决予以查处，维护市场经济秩序，推动各类市场主体发展壮大。

（三）积极探索更多市场培育创新举措，挖掘发现新业态，引导帮扶新主体，鼓励社交电商、交通物流、新传媒等新兴行业创业者，以及广大灵活就业者实现市场主体准入。

（四）鼓励发展从事种植、养殖的农林牧渔业龙头、专业大户、家庭农场和专业合作社申办市场主体登记，优化农业产业结构，推进农业现代化和乡村振兴发展。结合德清民宿经济发展特点，延伸发展休闲旅游、户外运动、康养、旅居、研学等产业关联市场主体。

三、工作要求

（一）统一认识，提高站位。充分认识市场主体培育工作的意义，成立由分管县领导牵头的县市场主体培育发展工作专班，专班下设办公室，办公室设在县市场监管局，高新区相关单位、县有关部门、镇（街道）等各单位确定分管领导及工作联系人，明确重点任务、工作职责，保障工作顺利推进。

（二）加强协同，真抓实干。强化部门协同，全力抓好稳企业强主体市场准入目标任务落实，统筹资源和力量，梳理协调市场主体培育工作中的需求及意见建议，及时帮助解决市场主体培育过程中的疑点、难点、堵点，确保工作顺利进行。

（三）放宽准入，精准登记。进一步放宽准入门槛，贯彻落实“放管服”改革的各项举措，全面清理、取消没有法律依据的前置审批，按照“法无禁止即入”原则和打造“无证明城市”要求，鼓励各类登记类型的市场主体申请办理营业执照。严格遵守市场主体登记法律法规开展登记工作，防范出现同一地址登记大量主体、同一自然人同时登记大量主体的异常情况，杜绝市场主体虚假准入，确保市场主体增长的真实性和有效性。

（四）积极宣传，加强培训。通过服务窗口、部门网站、各类媒体等大力宣传帮扶政策、利好信息，及时宣传推广最佳实践案例和典型经验做法，为企业和群众享受政策红利创造便利，积极营造良好营商环境氛围。强化市场主体新法新规的业务培训，开展实务指导，提高审批工作人员业务水平和服务效率，保证市场主体培育工作见实见效。

（五）强化督查，纳入考核。市场主体培育发展工作纳入全县“四比一争”考核，各相关部门根据职能开展行业内市场主体培育指导，高新区、镇（街道）定期汇总、上报各辖区市场主体培育信息，市场监管部门优化登记服务，及时办理营业执照。鼓励创先争优，定期晾晒市场主体培育工作进展。

附件：2022年德清县市场主体培育任务表

附件

2022年德清县市场主体培育任务表

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                    2022年8月11日印发