高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县“5+N”产业链链长制工作方案（2022—2026年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德清县人民政府

2022年9月17日

德清县“5+N”产业链链长制工作方案

（2022—2026年）

为高水平建设现代产业强县，打造全省制造业高质量发展示范县域经济样本，加快推进全县“5+N”产业链做大做强，全力构筑现代化产业体系，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江和湖州工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县第十五次党代会部署要求，坚定不移实施工业强县、创新强县战略，以产业升级为目标，以产业创新为动力，以提质增效为核心，聚焦重点产业和关键领域，培优做强5大产业链，谋篇布局“N”条重大贡献产业链，构建“链长+链主”机制，全力以赴延伸产业链、提升价值链、融通供应链，推动产业链条更加完善，形成更具竞争力的产业格局。

二、发展目标

锚定未来发展方向，按照“重点攻破、协调推进、科学布局”的原则，进一步锻长板、补短板、固底板，推进产业链高质量发展。力争到2026年，形成六百亿级产业1个，五百亿级产业1个，四百亿级产业2个，二百亿级产业1个。

（一）形成“链主”领航主导的优势产业。发挥产业链龙头企业集成引领带动效应。到2026年，培育50亿级以上“链主”企业5家以上，有力推动本地企业发展，形成一批有强辨识度、有高成长性、有国内影响力的优势产业。

（二）形成精准链式招引的招商格局。全力争取一批产业链重大项目和关键核心配套项目落户，实现产业链招商“增量变革”，亿元以上工业项目高新率100%。到2026年，新增招引百亿项目2个、50亿项目4个，新增产业链协同创新项目和急用先行项目5个以上。

（三）形成创新能力强的“专精特新”军团。以铸专长、强配套，发挥“专精特新”企业产业链中坚力量作用，打造一批有知名度的优质品牌，形成一批有核心竞争力的重点产品。到2026年，新增省“专精特新”中小企业50家、工信部专精特新“小巨人”10家以上。

（四）形成“链长+链主”双链互促的工作机制。主动融入发展格局，把握产业发展趋势，以“链长+链主”协同工作模式，加快形成“链主”主导、“链长”统筹、多方联动的协同机制，推动目标同向、行动同步、整体推进。

三、主要任务

着眼提升产业链发展能级、韧性和整体竞争力，按照“延链、补链、育链、铸链、强链”思路，做优做强高端装备、生物医药、绿色家居、地理信息+、人工智能+5大产业链，积极招引“N”条大力促进德清制造业高质量发展的产业链。

（一）深化产业研究，找准产业发展着力点。抢抓城西科创大走廊发展机遇，主动承接杭州产业资源转移，调研梳理产业链发展现状，厘清产业链“薄弱缺”环节，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等。编制好产业投资地图和招商地图（两张图），排出我县10亿元以上重大产业链项目清单和目标企业招引清单（两清单），实施“挂图作战”，明确细分领域、重点企业、产业布局、发展路径等。强化各部门协同联动，主动谋划产业提升路径。（责任单位：各产业链牵头部门负责，县商务局、各镇和平台等有关单位配合）

（二）创新链式招引，激发产业强劲集聚力。强化“一把手”招商引才工作制度，充分发挥“链长”统筹协调作用，重抓关键项目招引、重抓清单式项目推进、重抓“链主”企业项目引育。聚焦关键核心和“高精尖”领域，加大重大项目招引力度，不断深化产业链招商、驻点招商、中介招商、基金招引等方式，着力招引“大好高”项目，推动产业向价值链高端发展。用好用足招商政策，找准当前产业链条短板弱项，精心制定招商方案，高质量谋划产业链项目，做到有方案、有靶向，主动出击、精准发力。（责任单位：各产业链牵头部门、县商务局等有关部门配合）

（三）优化产业布局，增强区域发展后劲。加快推进“2+6”平台整体升级，牵引带动全县制造业上下游协作、价值链高中低端协同，加快实现制造业由点到网再到面的整体提升。突出高新区战略定位，着力提升经开区产业发展水平，加快推动6个镇工业功能区建设及特色产业园建设，形成“两核多点”的产业布局。找准产业定位，鼓励平台寻求差异化发展，推动高新区融合发展生物医药、高端装备制造、地理信息+等新产业新经济，经开区延伸拓宽高端装备、人工智能+等产业链条，支持各镇（平台）工业功能区做优做强5大产业。实施工业全域有机更新，厘清产业平台边界，全力保障重点产业链发展空间，推动工业提质扩面增效。（责任单位：县发改局、县经信局、各主要平台负责，县自然资源和规划局、县商务局等有关部门配合）

（四）加快企业培育，提高产业核心竞争力。推进“双金”“雄鹰”“小巨人”“单项冠军”梯度升级，着力培育一批主营业务突出、市场占有率高、竞争能力强、成长性好的“链主”企业。支持产业链龙头企业、省级以上产业联盟和新型研发机构等主体联动上下游企业，组建产业链上下游企业共同体，开展产业链协同创新、产业化合作、核心技术产品推广应用等活动，提升产业链主导能力和市场拓展能力。引导本地龙头企业强化战略合作，打造强强联合的产业联盟。发挥“链主”产业链“磁吸”作用，推进“以企引企”、招大引强，不断提高供应链本地化配套比例。（责任单位：县经信局负责，县商务局等有关部门配合）

（五）打造创新生态，培育产业成长沃土。推进科技与产业创新双联动，围绕标志性产业链，加快产业链供应链关键环节和协同创新项目建设，提升产业链供应链自主可控水平。加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。推行“揭榜挂帅”“赛马制”，重点聚焦有基础、有能力的优势细分领域开展精准攻关，着力开发一批重大原创性成果。加快重大科技基础设施布局，聚焦产业链谋划一批制造业创新中心、产业研究院，建设一批企业创新载体。加快编制标志性产业链人才地图，建立重点产业领域短缺人才目录清单，靶向招引一批产业链关键技术研发人才。（责任单位：县科技局、县经信局负责，有关部门配合）

（六）强化稳链畅链，护航经济稳进提质。深入实施产业基础再造和产业链提升工程，以制造强基、进口替代、协同创新、精准合作、平台畅链为途径，扎实推动产业链供应链稳定，形成自主可控完整产业链闭环。建立产业链供应链断链风险问题清单，用好“产业链一键通”系统平台，聚焦重要物资、重点企业和重点行业、重点部位，完善扁平化快速协调机制，加强紧缺物资运输等保障协调，落实稳链、固链、畅链的白名单动态管理机制，畅通产业链上下游供需对接，以“一业一策”方式，帮助提升产能利用水平。（责任单位：县经信局、县交通运输局负责，有关部门配合）

（七）布局融合发展，培育新产业新业态新模式。谋划行业级工业互联网平台，以数据供应链为纽带，实现产业链、创新链、供应链、资金链的系统集成和融合互通，加快探索“产业大脑+未来工厂”综合应用。以联合国全球地理信息知识与创新中心落户为契机，充分发挥地信小镇时空信息产业集聚优势和千寻“链长”企业领航作用，积极探索“时空信息产业大脑+数字工厂”融合发展的县域模式。（责任单位：县经信局、高新区地信局负责，有关部门配合）

四、组织架构

按照链长（政府）、链主（市场）两条线，建立“总链长+链长+链主”的产业链“链长制”工作推进体系。明确县有关部门牵头，全力推进产业高质量发展。

（一）决策层组织架构和职责

1．总链长：由县委书记、县长担任。负责统筹我县重点产业链建设全局性工作，定期研究需县级层面综合协调解决的重大事项。

2．链长：由县领导担任。负责落实“链长制”有关任务部署，统筹分工产业链整体工作，推动所在平台、镇（街道）产业链发展。

3．“链主”企业标准：一般应具备较强社会责任感、系统集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大、年产值或营业收入规模行业居前等条件。在关键领域率先建立行业标准，联合伙伴企业、中小企业围绕产业链关键环节开展协同攻关。

（二）执行层组织架构和职责

1．县“链长制”办公室职责：办公室设在县经信局，主任由分管经信工作的县领导兼任，成员由各产业链牵头部门组成。县“链长制”办公室（简称“链长办”）负责落实县“链长制”有关任务部署、综合协调、指导推进、监督考核及日常“链长制”工作。包括协调跨部门、跨产业链等重要事项，加强对重要事项落实情况的督导检查，每月编制各产业链工作动态，做好宣传报道和信息发布工作，落实“链长制”实施过程中的其他任务。

2．县级有关牵头单位职责：牵头各条产业链发展组织协调工作，进一步细化明确工作架构、配合单位、主要职责分工以及目标和政策等，摸清发展现状，推进企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，解决产业链发展中的困难和问题。编制各产业链链长制实施方案，根据年度实施情况，动态调整实施方案。

五、工作机制

（一）建立畅通机制。按照“全县一盘棋”原则，以“链长+链主”协同工作模式，一条产业链+一名县领导+一个牵头部门设立独立的工作方案，对涉及重点产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等工作要同向发力、通力协作。“5+N”产业链探索建立一支产业基金，由金融办协同产业链链长统筹推动。（责任单位：各产业链牵头部门负责，县发改局、县经信局、县财政局、县自然资源和规划局、县商务局、市生态环境局德清分局、县金融办、县税务局配合）

（二）建立服务机制。总链长、链长定期召开协商会议，召集相关县级部门、平台、镇（街道）、“链主”企业，围绕堵点、卡点、难点，解决产业链发展重大问题，统筹推进全县产业链整体实力跃升。（责任单位：各产业链牵头部门负责）

（三）建立亮晒机制。建立完善产业链运行监测统计体系，开展产业链发展运行分析和跟踪评估。牢固树立绩效导向，以结果论英雄，各产业链牵头部门根据工作方案每季度收集并总结工作推进情况，办公室定期通报各产业链工作进展。广泛开展产业链链长制推进工作宣传报道，为推动产业链高质量发展营造良好氛围。（责任单位：县“链长制”办公室）

附件：1．德清县“5+N”产业链链长制分工情况表

2．德清县“5+N”产业链平台布局情况表

附件1

德清县“5+N”产业链链长制分工情况表

注：标✮为市级八大产业链，*市级八大产业链细分产业链。

附件2

德清县“5+N”产业链平台布局情况表

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室2022年9月19日印发