政府工作报告

（2023年1月16日在钟管镇第十九届人民代表大会第三次会议上）

各位代表：

现在，我代表钟管镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的发力之年，是迈上第二个百年新征程的“加速奔跑之年”，也是本届政府履职的起始之年。面对经济下行压力和新冠肺炎疫情反复等多重风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，知重负重、苦干实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，较好完成了全年重点工作目标任务。

2022年全年实现财政收入8.2亿元。完成规上工业产值114.6亿元，增幅2.2%；规上工业增加值20.2亿元，增幅6.5%；固定资产投资14.4亿元，完成全年任务115.2%；实到外资2523万美元，完成全年任务105.1%；出口20.3亿元，增长31%。农村居民人均可支配收入48474.5元，增长9.8%，经济社会发展呈现稳步向上的良好态势。

回顾过去的一年，我们主要做了以下五个方面工作。

（一）聚焦“稳经济”，着力引项目、促转型，发展质效稳中向好

项目双进换挡提速。聚焦“3+2”产业，围绕高端泵业和商用冷链两大产业链，积极招引上下游关联企业，全年夺得招商引才及投资赛马蓝牌大满贯。签约亿元以上项目10个（其中5亿元以上2个，20亿元以上1个），开工12个，竣工8个；认定省重大产业项目1个，市大好高项目9个。认定高企研究中心2家。

创新动能更加强劲。研发投入2.69亿元，规上工业企业研发机构数达75家；认定顶尖领军人才1人、人才创业项目5个、省科技进步三等奖企业1家、省级科技型企业26家、市级星创天地1家；申报高新技术企业10家、省海外工程师2人、国家级引才计划7人、省级引才计划10人；入选国家级引才计划海外青年博士1人；云峰博士后科研工作站晋升国家级博士后科研工作站。新增省级隐形冠军企业1家，专精特新企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。

涉企服务持续优化。全力推进助企纾困，实现精准高效，累计帮助54家企业申报助企纾困资金2202万元，帮助37个在建项目、150余家企业解决问题困难235个。成功获批钟管镇产业创新配套设施建设项目专项债5.1亿元，一期到位资金1.5亿元。改造和新建工业园区内的13条道路及雨污水管网、绿化工程，新建钟管镇产业创新邻里中心、产业共富家园、科创共富产业园三个项目，为工业园区强基础、补短板提供有力支撑。

1. 聚焦“共富裕”，着力强农业、兴产业，乡村振兴展露新颜

土地整治全力推进。在全县率先试点全域土地综合整治工作，全年实施复垦项目23个1107亩，开发项目18个1480亩，完成复垦、开发项目21个，为全县腾出土地指标约360亩。以新联、审塘、干山三个村为重点，完成三村416户农户签约腾空，腾空率98.2%，成功承办全县全域土地整治与生态修复现场会。完成“农居金服”全国首笔宅基地使用权公积金贷款。

产业振兴支撑有力。推进农业大好高项目2个，凤山奶牛场改扩建及数字化应用项目、浙江伊科拜克动物保健品有限公司兽药新制剂技改项目均已正常投产。全年完成粮功区清理腾退面积6953亩，种植早稻2200亩，晚稻12200亩，均超额完成县下达任务。全域宜机化改造试点4900亩，加速推进沈家墩那田那水农事综合服务中心项目。

村集体经济持续壮大。积极探索强村公司多元化发展途径，完成建宏链传动等7家企业屋顶分布式光伏项目，安装光伏发电能源板64000平方米，产生收益440余万元。以下塘村为试点，加强农村集体资产（资源）租赁管理，增加村集体经营性收入30万元。辖区内19个行政村集体经营性收入均突破80万元。村均经营性收入达141万元。

（三）聚焦“提品质”，着力强基础、增内涵，城乡面貌焕然一新

镇区颜值不断提升。完成省级园林城镇创建验收工作。有序推动德清新市-钟管“古运蠡漾”县域风貌样板区设计创建，完成“二绕互通”景观工程。全域土地整治安置小区完成招投标并开工建设；干山村村庄规划入围省乡村规划十佳案例；干山集镇未来社区被列入省第五批未来社区创建名单。落实全域网格管理，实施“线上+线下”智能管理模式，完成6800余个点位整治。

农村基建更加完善。投资700万元完成钟管至千金、新联至后村改造提升工程7公里，道路维修工程2.6公里；投资60万元，修补全镇道路坑洞约6600平方米。完成十字港综合治理二期、前村圩区整治工程以及全镇13个泵站、机埠提升改造项目的验收工作；完成北代舍、三墩、干村等4个应急度汛工程。投资14万元完成南湖路段、干山粮站的污水零直排创建工作。

生态底色持续擦亮。持续推进“五水共治”工作，国控、省控两个断面水质稳定达标，投资80万元打造齐眉山漾和南湖漾省级美丽河湖并通过验收。蠡山漾成功通过省“五水共治”实践窗口复评，并入选全省第一批13个“水工程与水文化”有机融合典型案例。深化大气污染治理，全年全镇PM2.5浓度、PM10浓度、环境空气质量优良天数三项指标均位列全县第一；1-12月空气质量排名全县第一。累计查处环境违法案件18起，处罚金额达150万元。进一步深入打造“垃小二”品牌，助力垃圾分类工作有序推进，成功承办德清县第四季度垃圾分类工作推进会。

（四）聚焦“惠民生”，着力办实事、保稳定，宜居指数大幅提高

疫情防控有力有效。强化工作举措，层层压实责任，全力以赴做好疫情防控工作，坚决打赢“1013疫情遭遇战”。组建镇、村（社）两级防控应急队伍，严格落实“五包一”防控工作机制，梳理村级网格117个，落实镇村网格员共703人，完成洗楼排查超4.1万人次，完成湖州通场所码申领注册场所1040家。新冠疫苗接种率达99.3%，列全县第一。

民生实事稳步推进。成功获评首批省级健康乡镇；沈家墩等8村创成首批省级健康村，戈亭等5村通过省级卫生村复评。完成钟管小学食堂主体工程建设。注重完善普惠托育，新增托位72个。城乡居民医保参保率达99.9%，南太湖健康保参保率达70.6%。发放低保、支出型、特困救助金360.8万元，临时救助19户，累计共发放救助金额21.8万元。完成８户困难残疾人家庭无障碍改造和无障碍环境达标镇建设。完成19家单位食堂阳光厨房建设。新建干山、青墩、三墩３个多功能运动场和1个百姓健身房。

社会治理平稳有序。持续完善“141”体系建设，优化全镇网格划分，有效运作镇级、干山片区2个社会治理中心平台。圆满完成党的二十大维稳安保工作，办理县长热线591件、网信件171件、来信2件，办结率100%。东舍墩村、钟管村成功创建省级民主法治村。全年化解各类矛盾纠纷916起，疑难纠纷5起，涉及调解金额880余万元。排查294家工矿企业安全生产一般隐患5156条，实现风险普查自查全覆盖。开展全镇范围内道路交通隐患排查98次，157处，投入330万元，完成全部整改。

（五）聚焦“优服务”，着力转作风、提效能，政府建设不断加强

政治建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。纵深推进“五型”政府建设，将忠诚、创新、担当、服务、过硬的理念贯穿到政府工作全过程和各方面。不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市县委工作安排，闻令而动，令行禁止。

法治政府全面推进。做好规范性文件审查、备案及清理工作，落实重大决策、重大合同的合法性审核。全年累计审查政府合同文件91件，提出审查意见190余条，提供法律提议70余条。开展专项主题法治宣传活动11次，各类宣传资料2000余份。自觉接受群众监督，坚持重大事项向人大报告，主动接受人大依法监督、依法评议和政协民主监督，线上线下共办理人大代表意见建议638起。

高效政府全面提升。坚持实干导向，全力推动政府工作提速增效，在县对镇“四比一争”大比拼主题竞赛中全年共夺得蓝牌16张，位列乡镇第一。出台《钟管镇村级限额以下工程建设项目规范化管理的实施办法》《关于加强钟管镇农村集体资产（资源）租赁管理的实施办法》等规范性文件，把好审计、农经、招投标等关口，提升资金管理水平。坚持政府带头过“紧日子”，“三公经费”缩减9.9%。健全钟管镇“一支队伍管执法”组织架构，实行集中管理、集中执法，推动案件高效办理。

此外，人民武装、退役军人事务、民族宗教、老干部、红十字会、老年体协、档案等工作取得新进展。

各位代表！以上成绩来之不易，这是县委、县政府及镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和推动钟管发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，钟管的发展还面临着不少困难和问题：高质量发展基础尚不牢固，产业转型的“阵痛”依然存在；财政收入新增长点不足；城镇基础设施建设还需加强；农村人居环境提升标准不高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以研究，坚决采取更为有效有力的措施，在今后工作中着力解决。

二、2023年主要工作

2023年，是钟管抢抓机遇、再攀新高的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻学习领会“六个坚持”，全镇上下将凝心聚力、攻坚克难，深入群众、深入基层去解决人民群众急难愁盼问题，并不断提出解决问题的新理念、新思路、新办法，以优异的成绩为新征程开好局、起好步。2023年，我们将深入贯彻镇第十四届二次党代会的部署，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化，推动“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践走深走实，着力稳企业、增动能、补短板、保平安，进一步打造镇域经济最强地，争当均衡发展全优生。

2023年主要预期目标是：规上工业增加值增长8%以上；实现固定资产投资12.5亿元，其中工业投资12亿元；财政总收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕预期目标，重点抓好以下四个方面工作：

（一）突出稳进提质，迈出高质量发展新步伐

紧盯抓牢重大项目。始终咬定工业经济不放松，坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，紧扣“3+2”产业体系，全力抓好项目招引、落地、投产、达产。重点服务南泵流体二期、凯美制冷二期等项目，力争实现高端泵业和商用冷链两大产业链产值均破10亿元，进一步做强两大特色产业链。全年确保引进亿元以上项目10个（其中3亿元以上5个，10亿元以上1个），开工12个（其中3亿元以上4个），竣工8个（其中3亿元以上2个）；认定三次产业“大好高”项目6个。

提档升级科创水平。加大产学研企、校合作力度；打造乡镇级“南太湖精英计划”产业园，不断加快推进新旧动能转换，力争全年申报国家高新技术企业12家，人才创业项目5个，海外工程师2人，省级科技型企业30家；研发投入超2.8亿元。进一步关心扶持一批潜力型、科技型企业，力争全年新升规项目6个；服务升华云峰、硕华生命、华源颜料三家企业上市工作；助推南泵流体创建智慧工厂，龙虎锻造入围省“隐形冠军”，谋皮环保列入省“尖兵领雁”计划。

提升平台承载能力。注重营商环境提升，深化“三聚三保三落实”，落实“马上就办”等服务机制，全力保障企业项目用地、用能等，高效服务本土优质企业扩产。完成钟管镇工业园区基础设施提升工程（一期）建设；开工建设投资1.8亿元的钟管镇产业创新邻里中心、产业共富家园、科创共富产业园3个房建项目以及钟管镇工业园区基础设施提升工程（二期），持续提升产业发展配套设施。全面启动沈家墩、东舍墩片区的工业有机更新工作，腾退企业17家，实施复垦面积254亩。

（二）聚焦内外兼修，提升精致城镇新品质

优化镇村发展布局。科学谋划镇村空间布局规划与产业发展规划、土地利用总体规划等“多规合一”。完成19个村庄规划修编。深入推进全域土地综合整治，启动新联、审塘、干山二期优化集成，有序推进整村集聚，复垦宅基地500余亩；实施戈亭、东舍墩等村土地复垦、开发项目15个以上；完成东舍墩水栈里土地开发、复垦等20个项目验收，为全县贡献新增用地指标500亩以上，占补平衡指标800亩以上。

全面提升城镇品质。持续深化城乡风貌整治提升，高标准打造干山未来社区，完成干山省级未来社区创建验收。完善集镇基础设施建设，推进集镇管网提升、交通提质改造两大惠民工程，投资2151万元建设农村生活污水治理工程和钟管园区污水处理厂提标及配套工程，其中农村生活污水治理工程纳管22.8公里，新增接户757户；计划投资3000万元新增道路维修、改造提升9.5公里；新增交通安全维护、农村公路养护投入各100余万元，确保全镇道路路况良好。

持续优化生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战。严控农业面源污染，加大保留畜禽场和中小养殖场的巡查和督查力度，确保畜牧业污染零报告。巩固提升渔业养殖尾水治理成果和长效管理机制，持续推进河（湖）长制工作，重点监督管理好沈家墩国控断面、山水渡省控断面水质达标。扎实开展蓝天碧水保卫行动，狠抓大气污染防治各项工作，确保全镇PM2.5、PM10平均浓度与环境空气质量优良率继续保持全县前列。

（三）注重固本强基，讲好乡村振兴新故事

促进农业高质高效。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，守好粮食生产安全底线。全面提质现代特色农业，把凤山牧场打造成数字化、精品化发展的标杆农场，创成省级未来农场。大力发展湖羊、水产等现代农业，推进小根水产深加工、延炜龟鳖电商及科创中心、共富渔仓建设，打造一条生产、加工、销售于一体的渔业产业链；申报春暖花开存栏5000头湖羊养殖大好高项目。不断完善农业服务，力争上半年完成沈家墩那田那水农事综合服务中心建设并投入使用。

促进乡村宜居宜游。依托各村丰富的乡村旅游资源、深厚的历史文化底蕴，完善“文化+产业+生态”特色乡村旅游线路，加快4A级旅游景区镇创建，持续扩大钟管乡村旅游影响力。统筹推进路域环境、村容村貌、农村公厕、垃圾分类等各项工作，建立长效管护考核机制，切实打造干净整洁宜居的生活环境。

促进农民富裕富足。积极探索强村公司“政策+市场”双轮驱动、多元化发展途径，激活乡村振兴的内生动力。加快推进光伏联建二期项目；谋划好下一轮村壮大集体经济项目，探索创新乡村联动发展新路径，增强村集体经济造血功能。实现村经营性收入突破85万元，村均经营性收入达到150万元以上，年总收入300万元以上的村占比50%以上。

（四）坚守民生根本，谱写幸福钟管新篇章

社会保障力求精准。全面落实、规范执行社会救助和低保政策，确保应保尽保、应救则救。深化沈家墩村全国村级议事协商创新实验试点工作；优化幸福邻里、残疾人之家运行，争创五星级幸福邻里１家；充分发挥“钟灵共富”创业帮扶（孵化）基地作用，做好低收入农户和残疾人创业帮扶服务；持续抓好劳动保障、无欠薪县建设、公积金扩面等工作，建立并完善可持续多层次的社会保障体系，确保民生兜底工作万无一失。

民生服务力求贴心。更加注重“一老一小”，加快推进钟管中心幼儿园扩建工、省现代化学校创建；积极谋划干山中心幼儿园创建省一级幼儿园；健全留守儿童、独居老人、困难残疾人关爱服务体系，完成钟管村、三墩村2家老年活动中心硬件设施改造提升，实现老年食堂送餐全覆盖。加快推进钟管中心卫生院公卫中心建设；完成三墩村等村体育公园、百姓健身房和多功能运动场等体育设施建设，为全民健身提供优质场所保障。投资94万元开展农贸市场污水零直排创建工作。

社会治理力求精细。加快推进大综合一体化营房改建项目，深入开展“综合查一次”，落实好问题整改，形成闭环管理。依托钟管镇和干山片区2个社会治理中心，创新社会治理模式，充分发挥网格力量，不断提升社会治理能力水平。坚决完成“亚运会”维稳安保工作任务。常态化抓实安全生产、交通消防等隐患排查清零，严密做好金融、自然灾害等领域重大风险防范。落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，确保平稳转段和社会面大局稳定，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

1. 加强自我革新，

   全力打造务实高效的现代化政府

    

   发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将切实强化争先意识、为民意识、担当意识、法治意识、廉政意识，“实”字当头，“干”字为先，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

   始终把稳政治方向。坚决把党的集中统一领导摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在坚定政治正确的道路上，有序推开政府各项事务工作，在政治思想的引领下，确保高质量发展各项事业蓬勃展开。

   始终坚持廉洁奉公。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。牢固树立政府过“紧日子”思想，压减一般性财政预算支出和“三公”经费。切实加强清廉政府建设，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态。全面落实法治政府建设要求，持续完善政府权责清单，健全政府信息公开制度，加大政务公开力度。

始终推进高效行政。强化担当意识，提高执行落实能力，集中精力办实事、解难题、求实效。不断优化提升便民服务中心“一站式”功能，着力优化服务环境，提升服务能力，始终践行“最多跑一次”改革，着力提高企业和群众满意度。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。2023年，镇政府初定7件为民办实事备选项目：一是钟管镇农业灌溉泵站机埠提升改造项目；二是德清县水系连通、十字港水系防洪排涝工程（钟管片）；三是钟管镇医疗卫生资源提质扩容工程；四是钟管中心幼儿园扩建工程；五是钟管镇工业园区基础设施提升工程（一期项目）；六是农村生活污水治理和钟管园区污水处理厂提标改造及配套工程；七是钟管镇农贸市场提升改造工程。现提交大会，并请各位代表票决。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年，钟管将继续坚持实字当头、干字为先，以百折不挠的韧劲、敢做敢拼的闯劲、水滴石穿的钻劲，狠抓落实、善治善成，时刻保持高昂的斗志和奋进的姿态，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，为钟管打造镇域经济最强地，争当均衡发展全优生而不懈努力！