各健康保健集团、医疗卫生单位、局各科室：

现将《德清县卫生健康局2023年工作思路》印发给你们，请认真贯彻落实。

德清县卫生健康局

2023年2月28日

德清县卫生健康局2023年工作思路

2023 年，德清县卫生健康局将在县委县政府的正确领导、  省市主管部门的大力指导、全系统干部职工的共同努力下，以“在  湖州看见美丽中国在德清享受健康生活"实干争先主题实践为 总载体，以人民健康为中心，以健康共同体建设为抓手，坚持以 人为本，坚持改革创新，努力构建全域全民全过程健康服务体系， 为城乡居民提供全周期、全人群、全方位健康服务，为我县加快打造"改革创新高地品质生活新城"贡献卫健力量。

一、抓实抓细，坚决巩固新阶段疫情防控重大成果

一是开展疫情“乙类乙管”常态化防控。 

加强疫情监测和 常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，及 时准确作出预警并采取必要的紧急防控措施。根据病毒变异和 疫苗保护情况，科学谋划疫苗接种工作，促进老年人接种率持 续提升。加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障和健康巡诊 服务。加强医疗物资生产保供，完善储备制度和目录，巩固完善 人员、物资统筹调配机制，切实解决好基层一线能力、药品、设备等方面的短板弱项。

二是建强卫生健康服务体系。 

 建强三级医疗卫生服务网络，全力推进浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区项目、浙江省中医院莫干山院区项目建设，完成舞阳街道社区卫生服 务中心装修改造，人民医院提升改造、洛舍镇健康中心、禹越 镇卫生院迁建等项目力争提前完成工期节点，实现“美丽村卫 生室”建设县域全覆盖，2023年完成总投资额不少于8亿元。 精准定位乾元、新市两镇卫生院功能。加强公共卫生体系建设， 完成县公共卫生应急救治中心、钟管镇公共卫生应急救护中心 等建设，完善病床、吊塔、监护仪、呼吸机等呼吸单元配套建设，配备ICU 床位95张。

三是推动后疫情时代健康促进工作。 

认真贯彻落实习近平 总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，有针对性地开展爱国 卫生运动，持续深化卫生城镇、健康村镇建设，广泛开展各种 形式的健康促进活动，推进健康细胞培育、健康支持性环境建 设和控烟履约工作，引导广大人民群众主动学习健康知识，掌 握健康技能，养成良好的个人卫生习惯，践行文明健康的生活方式，用千千万万个文明健康小环境构造社会健康大环境。

二、 争先创优，全力打造“一老一小”标志性成果

一是健全“善育德清”服务体系。

全面推进高质量发展建设 “善育德清”工作，完善支持生育养育配套政策，制定出台《德清 县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干意见》。推进 “1+1+X”托育专业指导体系和“5+X”多元化普惠托育服务体系建设，加快发展普惠托育服务。以全县域推进未来社区建设为契机，深入推进“社区微托”德清模式，未来社区婴幼儿照护服务设施、 “社区微托”模式镇(街道)全覆盖。积极探索低保家庭优先共享 托育资源一体化数据体系。协同教育部门加快推动托幼一体园建 设，实现全县镇(街道)托育机构(托幼一体园)全覆盖，每千  人3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。县计生协完成换届工作，开 展“婚育新风进万家”主题宣传活动，推动新型生育文化建设。依  托1+2+N 妇幼健康联合体建设，推进妇幼健康服务高质量发展， 剖官产率控制在45%以内，孕产妇死亡率≤7/10万，婴儿死亡率  ≤5‰,5岁以下儿童死亡率≤6‰。聚焦生育力保护，深化发展青 春健康教育工作。坚持精准服务，承接省计生协深化青春健康教育和暖心助孕项目试点。积极争创全国生育友好工作先进单位。

二是完善老年健康服务体系。

 建立完善老年健康服务体系， 实施"光明""口福”"营养改善”"失智关爱”""智慧助老"等老年健康   服务"五大行动",探索建立长期照护综合保障制度。加强老年健   康教育和预防保健，发展老年医疗和康复护理。规范设置公立医   疗机构老年医学科，加快老年友善医疗机构建设。推进医养结合  与衔接服务，推动浙江省老年健康与医养结合项目实施，深化家   庭病床内涵建设，重点提高失能、重病、高龄等老年人家庭医生   签约服务覆盖率，老年人家庭医生签约率达90%以上。积极创建   全国示范性老年友好型社区，探索安宁疗护服务，鼓励社会力量开办社区护理站，积极开展社区和居家中医药健康服务。规范实施奖、特扶制度，足额发放扶助金，聚焦计生特殊家庭全方位帮扶工作，深化打造“四季春”暖心活动品牌。

三、 提技增效，切实打赢三场能力提升攻坚战。

一是打好医疗能力提档攻坚战。 

深化紧密型医联体建设，全 面加强与邵逸夫医院、浙江省中医院、杭师大附属医院等精准深 度合作，推动能力全面提升、管理全面加强，着力打造高水平县 级医院和浙北县域医学高峰，实现县域就诊率≥90%。县人民医 院就三级乙等综合性医院评审中发现的问题全面整改提升，县第 三人民医院通过二级甲等综合性医院评审。积极创建浙江省县级 医学龙头学科、市级医学重点学科，进一步优化学科资源布局， 着力形成各医院、各学科错位发展、优势互补的工作格局。提升 科研创新能力，支持医疗机构申报高层次科研项目，力争实现省 级科研项目“零突破”。以省级医药卫生(中医药)科技计划项目 为牵引，加强医学基础研究，在关键技术上攻坚克难，勇于创新。 加强各级质控中心建设与管理，新增质控中心2-4个，进一步完善医疗质量控制指标体系，推进目标管理和“三合理”检查。

二是打好数字赋能提效攻坚战。

深化基层医疗卫生机构管理 信息系统改造升级，完成新系统功能上线运行，推广医学人工智 能应用，实现临床辅助诊断系统全覆盖，助推基层卫生健康综合 试验区建设。强化县域医疗健康数据互联共享，为全人群全周期健康管理体系提供数据支撑，构建精密智控、精准施策的数字化卫生健康治理新机制。探索"数改+医改"结合的县域医共体监管 平台建设，加强部门多跨协同，加快医疗与医保数据共享，推动 部门综合监管科学客观、县域健康评价多跨协同。推动智慧医疗 资源持续下沉，县级医院通过国家医疗健康信息互联互通标准化 成熟度4级测评，智慧医疗覆盖更为全面有效。深化数字化改革 场景应用，结合未来社区(未来乡村)建设，推广"善育德清"""基 层医疗智慧健康站""老年两慢病智慧管理”等场景应用，争取“一 地创新、全省推广”。高标准推进“数智化亲苗驿站”建设，为群 众提供安全、便捷、优质的预防接种服务。完善“数智卫监”执法平台，加强数字化执法实战应用，提升工作效能。

三是打好队伍增量提质攻坚战。

 坚持把人才作为推动卫生健 康事业高质量发展的引擎，坚持引、培、用并重，加大优质高层 次卫生人才引进力度，加快引进高学历高职称紧缺急需人才，着 力建设一支数量充足、结构合理、整体素质高的卫生健康人才队 伍。以百名卫健人才强医行动为抓手，通过实施“三大人才工程”, 力争全年自主培育高层次人才10名，招聘优秀大学毕业生200 名，引进D 类以上医疗卫生人才50名，其中博士2名，做到人 才储备稳步增长，人才结构优化提升。完善全科医生教学共同体 建设，启动中医师承培养工作，全面夯实农村基层队伍服务能力。 推进乡村医生年轻化，加快退出年老乡村医生，落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。开展县级以上名中医培养计划，力争实现省名中医零突破，力争达到每千人口中医类别执业(助理) 医师数0.6以上。开设“青杏仁”年轻干部学习社，常态化举办理 论学习、现场教育和综合实践活动，为系统优秀年轻干部提供学习、交流、锻炼、成长的综合性平台。

四、 优化服务，努力打好三张健康服务金名片。

一是提供国际化健康服务。 

完成邵逸夫医院国际医疗中心德  清中心建设，积极开展各类培训，为第19届亚运会和联合国全  球地理信息知识与创新中心提供优质、多元的医疗健康服务。深  入开展"清洁家园除病媒、全力保障助亚运"主题爱国卫生运动， 做好亚运病媒生物防制技术指导和工作保障。深化医疗卫生"山海"提升工程，加强与缙云、小金的医疗合作。

二是推动急救服务近一步。

 完善和发展急诊医疗服务体系， 在洛舍、雷甸、禹越、新安、莫干山各设置一个基层院前医疗急  救站点，新增救护车3辆，配备人员及相应设施设备、信息系统， 进一步增加和均衡院前医疗急救资源，缩短县域急救半径，提升平均反应时间，实现急救站点镇域全覆盖、"浙里急救"近一步。

三是深化舒心就医服务。

 坚持从"医患沟通、院内办事、支 付方式、信息服务、医院环境、检查治疗"六个方面入手，持续 深化舒心就医微改革。通过推行换位思考医患沟通，实行关口前 移院内办事，推行多元医疗支付方式，探索革新信息服务，营造人文引领医疗环境，切实为患者提供安全、友善、适宜、温暖的就医服务与体验。

五、 深化改革，全面打响四大健康示范性品牌

一是高起点建设健康共同体全国样本。

推动医共体“一家人、 一盘棋、 一本账"体制机制成熟定型，深化医共体医保支付方式  改革，加强医共体运行绩效和紧密度评价。完善医共体内部分工 协作机制，推进医共体内卫生人才统筹使用、合理配置。进一步 推进医共体院长年薪制、工资总额制等人事薪酬制度改革，探索 总会计师制度。利用医保支付、绩效考核、薪酬分配等工具，进 一步推动医疗向健康转变，缩小城乡医疗差距，创新医防融合举 措，充分发挥健康共同体在疫情防控、医疗救治、慢病管理等工作中的重要作用。

二是高标准打造“健康中国示范县”。

紧紧围绕《"健康德 清2030”行动纲要》,开展健康浙江建设考核和健康监测评价， 争取年度健康浙江考核稳步提升，实现五连优。全面推进健康浙 江26项行动，以全省首个营养健康村洛舍镇砂村村为模板，在 全县范围内因地制宜复制推广，扩大品牌效应，努力将合理膳食 行动打造成全省样板，注重健康德清“一镇一品”行动培育、亮点 挖掘，不断打造更多示范行动。继续依托复旦大学公共卫生学院 健康中国研究中心德清合作中心资源优势，开展公共政策健康影响评价，加强评价结果运用，推动将健康融入所有政策。

三是高质量建设全省基层卫生健康试验区。

在基层卫生健康  服务体系、能力水平、队伍建设、服务模式等方面继续创新突破， 为全省提供经验示范。持续开展国家优质服务基层行活动，加强 基层医疗机构提标创优建设，按要求做好社区医院创建工作。所 有基层医疗卫生机构达到慢病一体化门诊服务规范化，争创国家 级慢性病综合防控示范区。拓展延伸“两员一中心一团队”工作模 式，强化心脑血管、糖尿病、肿瘤等六大慢病防治指导中心建设。 建立医防融合培训和人员双向流动机制。实施城乡居民"三免三  惠”健康行动和“一老一小”明眸皓齿行动，实行城乡同质同标的  免费健康体检制度，继续实施慢病基本药物免费使用项目。实现基层医疗巡诊车配备全覆盖。

四是高要求建设全国基层中医药工作示范县。

 围绕浙江省国  家中医药综合改革示范区建设目标，实施基层中医药服务能力提  升行动计划，以评促建，全面推进全国基层中医药工作示范县建  设。实施县中医院强院建设行动，做好县中医院二级甲等中医医  院的复评。推进基层中医医疗站点提档升级，优化中医馆内涵建  设，结合美丽村卫生室建设，实现社区卫生服务站和村卫生室设  置“中医阁”达到10%的目标。实施中医治未病健康工程，规范建  设治未病中心。继续做好“一老一小”、高血压、糖尿病“两慢病” 中医药服务，推广中医药适宜技术，促进全人全程中医药健康服务。

六、 强化党建，进一步夯实四项工作机制

一是健全党建统领机制。

围绕一条主线三个载体，进一步强  化党建统领、推动红色赋能。以“学习二十大，奋进新征程”为主 线，推动党的二十大精神入脑入心、见行见效；以“在湖州看见 美丽中国在德清享受健康生活”主题实践为载体，深化“四比一 争"大比拼行动，进一步营造"强村局长”、"家园先锋"实干为民， 党员干部比拼赶超的模范机关；以“双创双全”组织力提升工程为 载体，深化党建联建建设，打造2个党建精品示范基地，迭代升 级10个特色党建品牌；以县级医院“院科两优、德医双强”建设  全覆盖为载体，坚持“将支部建在学科上”,配强基层组织力量， 进一步推进基层支部标准化建设。加强医学会、抗癌协会等各类 社会团体以及医疗、护理等各类质控组织建设，常态化组织开展活动。

二是巩固清廉医院机制。

持续深化清廉机关、清廉医院建设， 依托县域医共体建设，探索县级公立医院、乡镇卫生院(社区卫  生服务中心)、村卫生室不同层级医疗机构的清廉文化建设，争  创市级清廉品牌。推进"清廉共同体”建设，通过“建体系、严管  理、强制度、拓载体、建阵地”等举措，不断扩大示范点覆盖范 围，努力实现清廉元素在医疗领域全面渗透、清廉建设向基层延  伸。进一步梳理系统内廉政风险，持续开展常态化党风廉政教育，有针对性开展专项治理，提升一体推进“三不腐”综合效能。

三是完善文化宣传机制。

 充分发挥工青妇等群团组织作用， 深入开展“白衣天使”志愿服务，组织干部职工参加文明城市、生  态文明、无偿献血、垃圾分类等各类文明实践活动，弘扬新风正  气，提升行业形象。落实意识形态主体责任，牢固树立正确的舆 论导向。围绕中心，服务大局，加强改革发展成就、惠民利民举 措和先进典型宣传，开展好国际护士节、中国医师节等重大卫生  健康活动，营造卫生健康事业改革发展和尊医重卫的良好氛围。 加强政务信息工作，抓好“健康德清”等新媒体管理，提升信息宣 传队伍能力，发出卫生健康好声音、正能量。加强保密工作管理，推进安可替代工程。

四是深化综合监管机制。

 深化“大综合一体化”行政执法改 革，提升卫生健康执法效能，创新执法方式，提高监管水平，监 管无事不扰，处罚包容审慎，加快打造审批监管执法全链条闭环， 健全完善社会举报调查机制。扎实推进卫生健康系统涉众型重大 敏感案(事)件化解稳控、信访积案化解清零、重点人员教育稳 控、重点领域安全生产专项整治等除险保安行动，切实降低投诉 率，提升群众满意度。推进卫生健康法治建设，完善信用体系建 设，健全重大行政决策事项管理、公平竞争审查、信用修复、法律顾问等机制。

德清县卫生健康局办公室                  2023年2月28日印发