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索引号: 330521/2023-01215 发文时间: 2023-03-10
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 德政办发〔2023〕9号 发布机构: 德清县政府办公室
单位地址: 联系电话:
德清县人民政府办公室关于印发德清莫干山国际旅游度假区国家级旅游度假区复核实施方案的通知

高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

《德清莫干山国际旅游度假区国家级旅游度假区复核实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

202337

德清莫干山国际旅游度假区国家级旅游度假区复核实施方案

为全面推进莫干山国际旅游度假区建设,确保圆满完成国家级旅游度假区复核工作,根据国家文化和旅游部《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358—2022)及《国家级旅游度假区管理办法》文件要求,结合德清莫干山国际旅游度假区实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面贯彻落实党的二十大精神,根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔201431号)文件精神,围绕加快打造“改革创新高地 品质生活新城”,推进莫干山国际旅游度假区保护、开发和建设,顺利完成国家级旅游度假区复核工作,争创世界级旅游度假区。

二、目标任务

对照《旅游度假区等级划分》(GB/T 263582022),确保度假区复核强制性指标、综合性指标、区内细则指标等全部达标,确保圆满完成国家级旅游度假区复核工作。

三、实施步骤

(一)自查自纠阶段(202212—20233月)

1.开展全面自查。进行模拟复核评估,梳理复核评估工作短板,拟定复核迎检整改任务清单。

2.组织动员部署。制定复核评估迎检方案,召开度假区复核工作部署会议,排定整改任务,明确责任单位,全面部署复核具体工作。

(二)提升完善阶段(20233—20234月)

1.现场整改提升。严格按照标准,优化项目方案,完善工作细节,推动项目建设;落实督查考评制度,根据实际动态反馈下派整改任务,督促各责任单位落实。

2.服务质量提升。全面提升服务质量、环境质量和游客满意度;推进度假区标准培训、服务培训以及迎检专题培训;进行模拟暗访,做好复核提升工作。

(三)复核验收阶段(20234—20236月)

1.总结复核评估。依据国家级旅游度假区新标准及动态管理复核工作要求,编制度假区复核台账装订成册。

2.迎检冲刺提升。按照上级旅游部门提出的意见和要求,再动员、再部署、再落实,切实抓好整改提升工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导

坚持“党政主导、度假区主体、部门联动、统一有序”的原则,构建合力推进国家级旅游度假区复核工作领导机制。成立由度假区管委会主任任组长,管委会常务副主任任副组长的国家级旅游度假区复核工作领导小组,下设办公室(设在莫干山国际旅游度假区管委会),在冲刺攻坚阶段抽调相关责任单位成员统一办公,统筹推进度假区复核工作。建立复核工作例会制度,每半月召开例会,听取各责任单位工作汇报,指导复核活动开展。各责任单位要切实将各项任务落实到位,要明确分管领导和联络员,制定工作计划和推进时序,确保按时保质保量完成各项任务,同时按照复核工作领导小组的统筹安排,及时落实动态整改任务,积极争取上级项目和政策支持,确保复核工作顺利开展和目标实现。

(二)加大宣传力度

召开国家级旅游度假区复核工作部署会议,广泛发动各部门力量支持推动复核工作。充分利用报纸、电视、网络等媒体,进一步提高国家级旅游度假区在省级以上媒体出镜率。及时更新度假区宣传材料,在全县各交通集散节点、旅游景点合理投放,提升群众知晓率。积极举办旅游文化节庆活动和对外推介活动,提升对外影响力和知名度。

(三)健全长效机制

进一步健全复核工作考核机制,将复核工作列入各责任单位年度目标考核。建立复核督查考核机制,定期开展检查、督查工作,每半月通报各责任单位项目推进情况、难题破解情况、动态整改任务等,督促及时整改,确保各项工作取得实效。推动世界级度假区建设,编制完善世界级规划。

附件:1.莫干山国家级旅游度假区复核工作领导小组名单

2.莫干山国家级旅游度假区复核整改工作计划表

3.莫干山国家级旅游度假区复核整改工作任务分解表

附件1

莫干山国家级旅游度假区复核工作领导小组名单

组长:符海滨

副组长:吴建勇

成员:沈耀腾(县政府办)沈建锋(县委组织部)

宋颖(县委宣传部)陈舒婷(团县委)

高瑛(县妇联)高钺(县公安局)

嵇月红(县财政局)夏叡(县自然资源和规划局

沈建峰(县建设局)朱良(县交通运输局)

董芸芸(县文化和广电旅游体育局)俞晓明(县卫生健康局)

沈靓(市生态环境局德清分局)徐荣华(县综合执法局)

吴泽斌(县市场监管局)陈隽一(县经合中心)

俞笑梅(县税务局)朱战良(莫干山管理局)

沈华峰(莫干山镇)沈艳(度假区管委会)

吴成浩(县文旅集团)陶伟强(邮政公司)

张旭峰(县消防救援大队

领导小组下设办公室(设在莫干山国际旅游度假区管委会),吴建勇兼任办公室主任,董芸芸、朱战良、沈艳、吴成浩任副主任。

附件2

莫干山国家级旅游度假区复核整改工作计划表

总类别

工作任务

任务细分

责任

单位

配合

单位

完成时间

备注

一、保障性工作

成立复核工作领导小组

成立国家级旅游度假区复核工作领导小组,统筹协调复核整改工作;落实专项经费。

县政

府办

度假区管委会、县财政局

20233


国家级旅游度假区复核动员大会

召开复核工作动员大会。

度假区管委会

各整改责任单位

20233


督办机制

适时对复核整改工作进行督查,纳入考核内容。

县政府办

20233


度假区培训

度假区标准培训、服务培训以及迎检专题培训等

度假区管委会

20233


二、复核整改

复核材料编制

完成国家级旅游度假区复核台账

度假区管委会

各相关单位

20234


现场建设及运营整改提升

按照《莫干山国家级旅游度假区复核整改工作任务分解表》进行整改提升。

度假区管委会

各相关单位

20233—4


模拟暗访

邀请省文旅厅及相关专家对度假区复核工作进行模拟暗访。

县文广旅体局

度假区管委会

20234


三、复核检查

文化和旅游部组织专家对度假区进行复核暗访检查。

县文广旅体局

度假区管委会

20234—5

具体时间由文化和旅游部根据实际情况安排。

四、复核结果公示

文化和旅游部下发复核暗访报告,通报暗访结果。

县文广旅体局

度假区管委会

——

附件3

莫干山国家级旅游度假区复核整改工作任务分解表

总类别

标准

工作任务

责任单位

配合单位

完成时限

一、区域基础与区位

1

所在区域的旅游品牌形象及度假氛围

制作安装高品质国家级旅游度假区的宣传道旗。

度假区管委会


20234

拆除创建时期的宣传材料;更新破损发霉的宣传海报。

2

区域旅游统筹

加强营销推广,制定复核营销计划,重视事件和活动营销,积极策划组织各类节庆赛事、民俗表演、主题节日等营销活动,积极主动与各大媒体接触,获取宣传曝光度。

县委宣传部

度假区管委会

县文广旅体局


持续

3

公共交通

保障Y1旅游专线正常运行,对专线车辆进行车身美化和修缮管理。

县交通运输局


20234

德清客运中心的旅游咨询处增加对Y1专线车候车点的方向引导。

县交通运输局


20234

筏头集散中心对标完善对应服务功能及设施,同时加强场地各类秩序管理。公交站台增设公交站牌、线路图、班次时刻表等设施,地面重新铺设。

县文旅集团

县交通运输局


20233

后坞集散中心对标完善对应服务功能及设施,同时加强场地各类秩序管理。公交站台增设公交站牌、线路图、班次时刻表等设施,地面重新铺设,增设度假区精美宣传照。

县文旅集团

县交通运输局

莫干山管理局


20233

公交站点提升。莫干山集散中心内部的Y1专线停靠点修改停车划线,设置遮雨棚和休憩设施。

县交通运输局

县文旅集团

20233

4

旅游交通本身兼做交通观光产品

兰树坑隧道、莫干山公路服务站、劳岭艺术公园等区域景观节点打造;劳岭驿站整体维修。

县文旅集团


20235

排查度假区所有乡村公路,统一清理路边堆放的毛竹、建筑材料等。

莫干山镇

交通运输局

持续

对乡村道路进行统一排查,排水沟增设盖板,提高行车安全性。

县交通运输局

莫干山镇

202312

庙前村部分路段白改黑。

县交通运输局

莫干山镇

202312

二、自然与人文环境

5

自然环境

排查度假区可视范围内的裸露土地,进行重新覆绿。

莫干山镇

县文旅集团


20234

6

人文环境

对度假区可视范围内的施工场地进行围挡,变电箱、空调外机进行美化遮挡。

莫干山镇

县文旅集团


20234

对度假区公共区域的雕塑类景观小品进行维护更新。

持续

村庄入口及道路沿线的管线可分阶段实施三线入地。

莫干山镇


202412

旅游度假区内各单位及商业场所临街及两侧须保持整洁美观,不得随意搭建附属设施、乱搭乱建、乱堆乱放、设置实体高围墙、出店经营。

莫干山镇

县综合执法局

持续

加强审批监管,引导、规范在临街建筑物上设置美观、特色的遮阳、遮雨棚。规范设置户外广告、店招店牌。

综合执法局

莫干山镇

持续

在建项目工地施工严格实行施工围挡、扬尘防治、建筑垃圾清运、出入口管理。

建设局

莫干山镇

持续

7

空间边界

304省道安吉方向至莫干山边界、湖州至莫干山(南路)增加景观地标。

度假区管委会

交通运输局

莫干山管理局

文广旅体局

20234

三、度假产品与设施

8

主题产品的体系化

在保护中华优秀传统文化的基础上,通过展示、体验、传习、文创等多种形式,提供不少于1项非物质文化遗产转化的度假产品。

文旅集团

莫干山镇


20235

开发莫干山系列文创商品,体现莫干山文化和主题特色,并在莫干山集散中心开设专门的售卖场所。

文旅集团


持续

9

休闲度假产品及活动

开展2项夜间休闲娱乐活动。

度假区管委会

莫干山镇


持续

山浩户外、久祺国际骑行营等停业项目做好入口区域的场地整理。

莫干山镇


20233

加快度假区范围内各类闲置房屋及资产的业态招商工作,配备相应的服务设施和产品。

持续

各商业设施保证店面整洁、场地秩序良好。

四、配套设施与条件

10

综合服务设施体系和职能的完善性

游客中心提升。仙潭村和后坞村游客中心拆除入口处除咨询功能外的各类标识牌,规范入口场地秩序;紫岭村游客中心厕所入口的屋檐重新刷漆。

莫干山镇


20233

母婴室提升。莫干山集散中心、何村村和五四村游客中心母婴室配齐各项设施设备;窗户进行私密遮挡;增加母婴室管理制度以及母婴宣传画。劳岭驿站母婴室配备热水壶、干湿纸巾等必备用品即可。

文旅集团

莫干山镇

20233

驿站提升。香水岭驿站更新自动售卖机内的产品,或重新投放自动售卖机。

度假区管委会


20233

休憩设施提升。排查度假区公共区域的休憩座椅,对破损的休憩座椅进行维护更新。

莫干山镇


20233

开通邮政服务。莫干山旅游集散中心实现纪念邮票、纪念封、纪念戳、明信片等邮政服务,设置专门柜台,或进行场景化设计,结合商业场所,能够正常邮寄。

邮政公司


20234

11

老年人(残疾人)度假条件

无障碍坡道提升。对度假区内坡度过陡的无障碍坡道进行整改。

文旅集团

莫干山镇

20233

无障碍设施配备。莫干山集散中心和换乘中心配备轮椅、拐杖、雨伞、童车等无障碍设施。

无障碍游线。针对无障碍人士的游览需求,建议围绕庾村集镇核心区规划建设一条无障碍游线。

度假区管委会


2025

12

医疗保健设施

莫干山集散中心以及沿线各村卫生室配备专职医务人员、日常药品、急救箱、急救担架等救护设备。

卫生健康局

文旅集团

莫干山镇

20233

13

人流集中处的公共区域合理设置旅游厕所

排查度假区内所有厕所的配套设施,分别增设相应数量的手纸盒、置物板、挂衣钩、安全扶手等配套设施,配备卫生纸、洗手液等物品;对荒废的厕所进行设施检查和启用;统一厕所英文翻译。

文旅集团

莫干山镇


20233

14

区内总体交通的便捷性

恢复Y2Y3内部旅游专线运行,对专线车辆进行车身美化和修缮管理。

交通运输局

莫干山镇


20234

度假区内“逗哈快租”电动车投放点增设遮雨棚和头盔,地面重新划线,做好收费标准、租车规范和停放范围等信息公示。

交通运输局

莫干山镇


20233

规范度假区自行车租赁。

莫干山镇


20233

15

区内总体交通的秩序性

制定度假区核心路段、通行条件不佳路段旅游度假区交通管制方案,根据淡旺季采取不同措施。

综合执法局

公安局

交通运输局

莫干山镇

持续

整治度假区交通秩序,对机动车、非机动车行驶、停放加强管理,依法查处流动商贩占用集镇公共设施、人行道、非机动车道等从事经营。

取缔德清站出口和度假区内游摊、黑车、黑导、高价商品、拉客停车等现象,禁止招客揽客等行为。

16

机动车交通

停车场提升。排查度假区各停车场的停车位线和引导标线,保障地面平整,规范停车流线和场地秩序。

莫干山镇

文旅集团


20233

停车场建设。莫干山集散中心停车场新增无障碍停车位(占总停车位数2%)和新能源停车位(占总停车位数10%)。

文旅集团


202312

17

度假设施集中区步行交通环境状况

对香水岭步道地面和对溪趾小驻木栈道进行清洗,更换破损的木板。

莫干山镇

文广旅体局

20233

加强后坞村天泉山步道入口管理。

18

度假区的信息化建设与服务

wifi信号。保障村庄咨询点、驿站等区域的wifi信号可搜索到并能正常使用。

度假区管委会

莫干山镇


20234

智慧显示大屏。保证莫干山集散中心及村庄咨询点现有的户外显示大屏可正常使用,三莫线智慧大屏及时修复,公示度假区基本信息,播放度假区宣传视频等。

基础数据采集。与高德地图、百度地图建立联系,通过搜索“莫干山旅游度假区”关键字眼,可显示度假区范围;度假区内的游客中心、厕所、停车场等服务设施点位信息可在地图上显示,并通过导航可至。

官方网站提升。首页需公示度假区天气、最大承载量、瞬时承载量、实时客流、停车位余位等信息;增加度假区VR虚拟旅游板块内容;增加度假区在线预约预订版块;度假区餐饮、住宿、娱乐等信息进行内容更新;各项推送内容保持实时更新;针对无障碍人士和老年人需求,建议增加无障碍阅读和老年人阅读模式。

官方公众号提升。增加度假区概况、游线推荐、交通线路、餐饮、住宿、娱乐、活动推荐等相关版块内容。

解说系统提升。建议增设智慧解说系统,可通过官网、公众号或者小程序实现对度假产品和度假资源的智慧导览解说功能,解说内容宜细致完善,兼顾科学性、教育性、宣传性和趣味性。

度假区管委会


202312

宣教材料更新。更新制作宣传导览类、安全宣传类、环保类、科普教育类、主题活动类等宣教材料,并在各游客集散点和重要接待设施等地投放;更新制作度假区全景图、导览图。

20234

19

导览系统与公共信息标志系统

外部交通标识提升。304省道新增旅游外部交通标识牌。(具体数量以实际布点为主)。

文广旅体局

莫干山镇

莫干山管理局

20234

内部交通标识提升。完成仙潭景区、后坞景区2块旅游交通标识整改,规范版面信息。

度假区管委会

莫干山管理局

交通运输局

文广旅体局

20234

度假区标识系统提升。新增4块数智化全景导览标识;度假区核心范围民宿标识牌型规范统一;304省道沿线、二绕高速口至度假区及现场替换二级导向标识; 庾村广场核心范围导向一级标识增补、替换;新增停车场位置标识;度假区内杂乱标识拆除。

度假区管委会

交通运输局

莫干山管理局

文广旅体局

20235

20

防灾避险

建立健全安全管理体系,完善各类应急预案

莫干山镇


持续

建立旅游度假区救援体系。根据应急预案,日常开展应对恶劣气候、突发灾情、暴恐、传染病疫情、食物中毒、停电、设施停运等特殊情况的安全演练。

健全安保人员队伍。增设流动岗位设置,尤其是危险地带安保数量,需根据安保工作职责、工作区域、巡逻力度并结合智慧景区安防情况确定人员数量;流动岗需明确巡更路线、频次,并实现电子巡更打卡;建立安全救援机制。

公安局

综合执法局

文旅集团

莫干山镇

20233

加强安全宣传。对危险地段安全说明或须知进行排查、增补。

莫干山镇


20233

加强消防管理。定期排查游客中心、咨询点、厕所等地配备的灭火器,替换过期及破旧设备,消防设施摆放规范有序。

消防大队

莫干山镇

文旅集团

20233

安全设施提升。庾村集镇停车场厕所、五四村游客中心的无障碍坡道安全护栏需重新刷漆维护;排查各村庄水域的救生圈、安全绳等设施,对破损设施进行更新。

文旅集团

莫干山镇


20233

设施设备维护检修。做好景区内建筑、设施设备的日常维护和修缮,确保各类设施等达到安全规定。

文旅集团

莫干山镇

交通运输局


持续

五、市场结构与形象

21

市场吸引力

加强对外(国际)的推广营销,举办各类活动,积极参与会展,加强互联网媒体、电视媒体等的宣传力度,强化对外交流合作。

县委宣传部

文广旅体局

度假区管委会

经合中心

持续

六、服务品质与管理

22

服务人员形象素质

健全导游人员队伍。提升培养综合类导游,设有常驻英文导游12位,提前12天可预约服务的其他2类语种(除中英外)导游各12名。规范现有导游队伍建设,设置导游室,避免在大厅嘈杂喧哗,杜绝导游拉客现象。

文广旅体局

文旅集团

莫干山管理局

度假区管委会


20233

建立常态化的志愿者服务机制。与教育机构、院校、团县委、妇联合作定期开展志愿者服务活动,在莫干山集散中心、五四村游客中心设立志愿者固定服务岗。

团县委

妇联


持续

咨询服务提升。在高铁站、客运中心、集散中心、换乘中心投放莫干山旅游度假区相关的宣传资料,并各配备12名咨询服务人员。在各乡村咨询点、驿站实现信息咨询、宣教、休憩、医务等功能,投放旅游度假区宣教材料,至少配备1名咨询服务人员。

文旅集团

文广旅体局

度假区管委会

20233

采购员工工服、工牌,保证10个村居服务点,每个至少两套

度假区管委会


20233

23

游客投诉及意见处理

建立健全投诉机制,保障投诉渠道畅通。及时关注线上线下舆情,做到舆情及时处置。

县委宣传部

度假区管委会

文广旅体局

文旅集团


持续

24

日常培训机制

加强培训:

①主要围绕迎检培训。包括旅游度假区最新标准解读及迎检问题梳理、旅游度假区复核暗访迎检专题培训、旅游服务礼仪与服务规范、保安、保洁服务规范、咨询及投诉服务规范、莫干山国际旅游度假区应知应会类培训等。通过培训,进一步提升度假区人员管理与服务质量。

②建立健全度假区常态化的培训工作机制,并完善考核体系,全面提升度假区管理和服务质量。

度假区管委会

文旅集团

蜗牛(北京)景区管理公司

持续

25

自然、文化资源及环境保护与监测机制

物业管理:

①建立健全莫干山旅游度假区物业管理工作机制,包括明确公共空间保洁作业主体、保洁质量要求;完善安保布点、落实日常安全保卫职责;完善日常对水、电、休息设施、安全救护设施、标识系统、消防设施等的检查与维护维修等,并做好相关台账记录。

②景区内建筑、设施设备的日常维护和修缮,尤其是定期排查、加固旅游度假区游览沿线的安全护栏等设备,确保交通设施、游乐服务设施以及地面防滑处理、无障碍设施等达到安全规定。

文旅集团


持续

26

科学的组织管理架构

在莫干山镇政府加挂“莫干山国际旅游度假区管理委员会”牌。

度假区管委会


20233

运营机构:结合度假区实际运营需求,合理配备工作人员,明确岗位职责、工作流程、管理制度。

文旅集团


20233

27

统一的经营管理措施

规范商业秩序。制定《旅游购物场所管理制度》《旅游商品投诉管理制度》,推行有效的商业服务标准(质量、价格、计量、位置、售后);严格要求商业经营场所按照经营范围进行经营活动、取缔乱设摊点,严禁围追兜售,价格欺诈,强买强卖等恶劣行为。

市场监管局


持续

加强发票管理。保证旅游度假区内所有消费项目均可开具正规发票。

税务局


持续

加强行业管理。加强行业监管,加强商业场所的环保、消防、卫生等方面的监管,保证经营活动符合国家标准。

莫干山镇

市场监管局

消防大队

市生态环境局德清分局

公安局

持续

加强食品安全管理和行业监管,保证食品卫生符合国家标准。

市场监管局


持续

28

环保措施

度假区内应采用环保型材料,严禁使用不可降解的一次性餐具等非环保型材料。

市场监管局


持续

统一排查度假区内餐饮场所的餐厨垃圾处理、油污分离、污水排放、油烟排放等情况是否符合标准,对违法违规行为进行统一整改。

市生态环境局德清分局

县市场监管局

县综合执法局


持续

加强水环境治理。对度假区范围内的湖面、水面定期打捞落叶、浮萍、游客遗弃的垃圾。

莫干山镇


持续

建立鼓励游客自行带走垃圾的管理制度,加强对游客的引导和教育。可考虑设立垃圾银行、垃圾积分等措施,鼓励游客参与度假区的垃圾回收,维持度假区良好游览环境。

莫干山镇

县文广旅体局


持续

垃圾桶提升。排查度假区公共区域的垃圾桶破损情况,进行更新替换;将部分场地的塑料清运垃圾桶替换为规范垃圾桶。

县文旅集团

莫干山镇


20233

29

节能环保管理

建立科学的节水方案及规划,采用先进的污水处理措施;制定相关的节能环保规章制度,加强各经营单位的节能环保管理。

莫干山镇


20233

制定旅游度假区环境卫生管理制度,按照属地管理的原则,做好公共空间卫生管理,结合公益岗位设置数量充足的保洁人员,维持旅游度假区环境整洁。除固定岗外,各区域增设流动岗位,明确清洁路线、频次,并做好垃圾日产日清、做好清运、清洁记录。

县文旅集团

莫干山镇


持续

加强环境卫生管理。对商业街区、商业点等商业场所以及各村庄严格落实“门前三包”制度。制定责任牌,包绿化美化、包环境卫生、包社会秩序,保持沿街墙面干净,责任范围内无垃圾或乱堆物品。

莫干山镇

县综合执法局


持续

强化旅游度假区范围内所有区域的秩序管理,尽量杜绝生活用品随意堆放、衣物随意晾晒、车辆随意停放、污水随意倾倒、垃圾随意丢弃。

莫干山镇

县综合执法局

持续

对庾村P3停车场出口处、后坞村入口区域的建筑垃圾进行清理。

莫干山镇

县综合执法局

20233

附加

30

通过ISO14001环境管理体系认证

由第三方认证机构依据IS014001标准评定旅游度假区在环境管理方面是否达到国际水平,确保对各过程、产品及活动中的各类污染物控制达到相关要求。

度假区管委会


202312

31

智慧度假区建设

建立智慧停车诱导系统。

度假区管委会


202312

与各电信服务商(移动、联通、电信)合作,精准向前来莫干山度假区的游客推送欢迎短信

度假区管委会


20234

实现移动端或触发式自助语音讲解。

度假区管委会


20234

其他

32

复核材料编制

根据文旅部及浙江省文化和旅游厅对复核工作的部署,阶段性完成复核台账等相关复核材料。

度假区管委会

县文广旅体局

20235

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,县法院,县检察院,各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2023310日印发