一级指标

二级指标

1.责任落实（5分）

1.1 筑牢安全发展理念。持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述，从统筹发展和安全、把人民生命安全放在第一位的高度，结合本属地实际制定贯彻落实措施并有效推动实施。镇（街道）党（工）委理论学习中心组每年开展习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述专题学习不少于1次。深入学习宣传贯彻新修订《浙江省安全生产条例》，组织专题培训教育，提高依法治安水平。

1.2  加强领导和落实责任。认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾工作的指示批示和决策部署，及时传达并细化落实上级重要会议精神和有关工作安排；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，定期研究解决重大安全问题，组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单，建立主要领导、分管领导定期听取汇报工作机制。镇（街道）党（工）委、政府每季度至少1次听取安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等工作汇报，研究解决重大问题。镇（街道）党政主要负责人每季度综合检查指导安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等不少于1次，班子其他成员对分管的安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等工作履行领导责任。安委办、减灾办、消安委办每季度至少召开1次例会，研究部署、实地检查相关工作。

1.3  动态消除安全监管盲区。建立健全统筹协调高效的安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾领导机构和办事机构，明确负有安全生产监督管理、防汛防台抗旱等有关工作机构及其职责，按照业务相近的原则，及时确定职责不明确的新兴行业、领域的负责办（站、所）。

1.4  压实防汛防台等灾害防治责任。按照属地为主、分级负责的原则，严格落实防汛防台抗旱行政首长负责制；防汛防台工作纳入镇（街道）班子成员职责清单，逐级细化明确镇（街道）、行政村（社区）包保责任人的防汛防台工作职责清单，特别是应急响应期间的职责任务，确保责任体系一贯到底；加强基层防汛防台体系标准化建设长效管理，客观评价汛前准备、应急处置、隐患排查管控、信息报送等履职情况。

2.体制机制（6分）

2.1  强化安全生产多跨协同机制。加强属地安委会及专委会机构人员设置和配备，切实增强安全生产综合协调力量。健全完善安委会牵头抓总、统筹协调，专委会专业统筹、督促推动，监管办（站、所）互相配合、协同推进的工作机制，定期研判形势，研究提出安全生产工作的重大政策措施，推动解决重大问题。

2.2  完善防汛防台等减灾救灾安全防范责任体系。根据本辖区实际，健全完善防汛防台抗旱指挥部、减灾委员会、森林防灭火指挥部、地质灾害应急与防治工作联席会议、抗震救灾指挥部等应急议事协调机构组织架构，构建横向到各办（站、所）、纵向到各村社、各企业事业单位的全覆盖防灾减灾救灾责任体系，及时修订完善防汛防台抗旱等各类预案，强化“八张风险清单”分类分层分级研判管控，切实把“三张防控单”落到实处。建立镇街领导包村社、村社干部包户到人工作责任制。落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度。应急响应期间基层防汛责任人100%到岗履职。

2.3  加强专职消防队伍建设。贯彻落实《湖州市政府专职消防队伍建设管理暂行办法》，按照标准建立镇街政府专职消防队，配齐人员、车辆、器材、装备，加强队伍训练设施建设，规范队伍指挥调度、人员招入、执勤训练和管理，提升联防联控能力。

3.依法治理（6分）

3.1  推进行政执法规范化、专业化建设。严格落实《浙江省应急管理执法能力建设三年行动实施方案》，加强镇街应急管理行政执法专业力量建设，持续推进应急管理执法能力建设，进一步规范执法行为，全面提升行政执法效能。

3.2持续强化日常监管执法。加强辖区安全生产（消防工作）监管执法工作，严厉打击非法违法行为，避免只检查不执法行为，常态化事前行刑衔接，形成有力震慑；推动负有安全生产（消防工作）监督管理职责的办（站、所）严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》、行业（部门）法，避免执法“宽松软”等现象，推动行业管理部门加强本行业领域安全生产检查并及时移送违法非法行为线索。鼓励基层干部考取行政执法证。

3.3  健全台风洪涝等灾害事故复盘评估制度。开展重大台风洪涝灾害复盘评估，按照“打一仗、进一步”要求，完成“梅花”“轩岚诺”台风复盘整改任务，持续开展台风洪涝灾害科学防控能力提升工作。

3.4  配合开展事故调查处理工作。依法依规严格配合开展事故调查处理，参照全覆盖责任体系履职情况严肃追究相关单位及人员责任；按要求配合开展事故防范整改措施落实情况评估，将事故调查处理情况真正落到实处；严格落实事故责任追究制度，强化企业主体责任、属地监管责任的落实；及时配合公开事故调查报告和事故防范整改措施落实情况评估报告，主动接受社会监督。

3.5加强基层消防力量建设。按照《关于加强全市基层消防治理体系建设的实施意见》要求，完善全社会火灾防控体系，推进基层消防管理体系和能力建设，发展基层消防网格力量，深化消防安全工作与“141”基层治理体系相融合。推进“一委一队一中心”为主的消防组织镇街全覆盖，全面实现镇街赋权执法和委托执法。

4.基础建设

（7分）

4.1  推进镇街村社应急管理体系建设。按照标准建立镇（街道）应急管理站，充实基层应急管理人员，全面推进应急管理站（办、所）和消防工作站一体化建设；全面建设镇（街道）、村（社区）应急救援队伍，建强基层救早灭小基干力量；按照标准推进避灾安置场所规范化建设和长效管理，增强基层防灾减灾救灾能力；全面落实风险隐患分级管控和闭环整治机制，将风险隐患防范在早、控制在小；依托应急管理全覆盖责任体系建设，逐项梳理基层应急管理责任清单，建立镇（街道）、村（社区）履职尽责“一本账”；开展基层防汛防台体系标准化建设，推进夯实防汛防台基层基础。

4.2  提升重点企业场所本质安全水平。加强安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有力改善企业本质安全；聚焦源头管控，督促工矿企业加强“三同时”管理；持续推进高空视频监控多灾易灾镇街、化工园区、重点小微企业园区全覆盖；落实《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》和《浙江省居住出租房屋消防安全管理规定》，督促指导重点行业将消防安全情况录入“浙里办”消防自主管理系统，已安装消防远程监控的消防安全重点单位100%将消防设施监控信息实时传入消防数据平台。强化防雷安全重点单位管理，督促企业开展防雷装置定期安全检测和隐患排查整改。

4.3  深入推进社会化治理。发展壮大安全生产、消防安全社会化服务专业技术力量，推进分级分类监管，提升服务质量，为全域风险管控、监测预警、应急救援等工作提供技术支持；深入开展安全评价机构执业行为整治，规范安全评价行为；鼓励镇（街道）通过专家、第三方社会化服务的方式开展安全生产（消防安全）监督检查工作，确保高危行业安责险投保率达到100%，投保企业100%获得保险服务。

4.4  推动全民安全素养提升。深化全民安全素养提升三年行动，加强安全生产、应急救援、防灾减灾等领域专业技术人才队伍建设；广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台和应急救援知识宣传教育，持续开展企业百万员工大培训，开展全省防汛防台“万人大培训”，深化安全宣传“五进”活动，开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等各类主题活动；深入开展《浙江省安全生产条例》普法宣传、教育培训。实现农村文化礼堂消防、道路交通、防汛防台等应急安全宣传全覆盖。加强新闻宣传工作，提升全民安全意识，提升应急管理知晓度。

5.专项工作（26分）

5.1  开展安全生产“拔钉除患”专项行动。紧盯易造成群死群伤重点领域，突出近年来屡发频发、整而复发的顽症痼疾，滚动开展隐患大排查大整治，制定实施本辖区本领域安全生产“拔钉除患”专项行动方案及“28+X”重点攻坚整治任务清单推进计划，强化组织领导、督导考核、问题整改、整治推进，坚持风险“常普常新”、滚动“建账销账”，着力攻坚“一厂多租”、“飞线”治理等疑难多跨问题，实现“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。

5.2  健全落实重大安全生产问题清单工作机制。根据省委党政智治“七张问题清单”应用的要求，迭代完善和运行重大安全生产问题清单机制，以党建统领推动聚焦安全生产（消防安全）和自然灾害领域多跨疑难、普遍共性、多发复发、历史遗留等重大、重要问题，提高问题主动发现、分析、解决的能力和风险主动识别、预警、管控能力，固化整改成效，建立长效机制，做到举一反三。

5.3  常态“除险保安”全覆盖排查整治。完善“1030”全覆盖动态排查机制、落实数字化平台应用，进一步规范问题隐患排查判定标准；紧盯亚运会、互联网大会等重点时段和易发生群死群伤的重点领域，持续强化问题隐患层析整改、动态清零等闭环机制，推动安全风险防控关口前移；强化组团督导帮扶、约谈警示等手段，倒逼责任落实落底落细。

5.4  强化亚运会、互联网大会等重点时段安全保障。围绕重点区域、重点部位、重点设施、重点人员，加强联防联控联查，完善应急保障机制和应急预案，加强应急备勤和救援演练，确保及时迅速高效处置突发事件。

5.5  推进工矿领域安全生产专项整治。持续深化有限空间安全整治，推进有限空间全面精准辨识，强化风险管控措施，推动有限空间企业常态化落实“风险告知、制度建设、安全培训、应急演练、安全承诺、作业审批”要求并上传“工业企业安全在线”，强化线上线下监督检查，确保“6项措施”100%高质量落实到位；组织开展“钢8条”“铝7条”“粉6条”整治回头看，高标准落实安全要求；深化环保设施、“一厂多租”等安全生产专项整治，坚决遏制个别行业领域事故多发；深化矿山安全生产整治，开展非煤矿山安全生产“全覆盖”检查，对矿山“三项岗位”人员、“五职”矿长和专业技术人员进行100%书面考核。

5.6  推进危险化学品安全生产专项整治。开展化工园区安全提档升级，深化“十有”提升和“两禁”整治，全面提升较低风险园区比例；开展重大危险源全覆盖督导检查，全面压实重大危险源安全包保责任制；推进大型油气储存基地对标自评、督查检查，压实安全风险评估长效机制；开展非许可化工医药企业、中小油气储存企业、液化烃罐区、危化品经营仓库、精细化工“四个清零”安全专项整治，补齐本质安全短板；提升从业人员素质，推进“三类人员”工伤预防培训；推进“一企一品一码”应用、一级重大危险源企业安全智控平台、危险工艺企业双重预防机制数字化建设，建立专（兼）职应急队伍，提升重大风险精准防控水平；建立安全风险隐患排查整治举一反三机制，对行政许可、督查检查、除险保安、省内外事故教训发现的风险隐患建立标准化清单，在面上举一反三，线上线下闭环管控，以点带面放大整治效果。

5.7  提升自然灾害综合防治能力。配合县级有关部门，落细落实《关于贯彻<“十四五”国家综合防灾减灾规划>的实施意见》《浙江省自然灾害防治能力提升行动实施方案》（浙委办发〔2021〕7号）有关任务、自然灾害防治重点工程等工作；严格落实灾害防范和避让要求，扎实推进灾后恢复重建工作，确保灾区基础设施建设得到加强，自然生态系统得到修复，防灾减灾能力得到增强。

5.8  持续深化数字应急建设。依托危化品全生命周期安全在线、工业企业安全在线、防汛防台在线等应用，推进粉尘涉爆企业安全风险监测预警联网，配合推进矿山安全生产数字化建设，实现全覆盖责任体系“履职一本账”数据全量动态自动归集；进一步拓展企业安全生产风险联网监控范围，增强对风险隐患的感知、监测、预警、处置能力，推动安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防转变。

5.9  加强应急处突能力建设。加强应急队伍建设，建立完善专业应急救援队伍力量体系，深化社会应急力量救援队伍培育和管理；加强应急预案管理与修订，强化应急演练；建立完善地质灾害隐患点应急处置方案，提升基层先期快速救援能力；推进“扁平化”指挥响应，进一步推进可视化调度体系建设。定期会商研判应急物资缺口，适时动态调整本级应急物资储备标准，健全完善应急物资紧急采购等制度，规范应用物资信息化平台，提高应急物资保障能力。检查指导各镇专职队、企业专职队、村居志愿队等多种形式消防队伍贯彻落实上级文件要求和建设运行情况，提升队伍灭火救援效能。

5.10  深化城镇燃气安全排查整治工作。按照省城镇燃气管道检验及更新改造实施方案，深化燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患排查治理，紧盯工业自建燃气设施、餐饮场所可燃气体泄漏报警仪安装、建（构）筑物侵占燃气保护区、在燃气保护区范围内安全施工等制约燃气安全的突出问题，切实制定有效措施并落实到位；在前期全面排查摸底的基础上，实施燃气管道检验及更新改造整治攻坚，加快提升燃气安全运行监控能力。

5.11  加强森林火灾风险防控工作。贯彻落实《浙江省关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》《湖州市乡镇森林防灭火体系规范化建设管理工作实施方案》，全面推进基层森林防灭火体系“五网一平台”建设，压实责任链条，严格管控火源，夯实基层基础，增强应急能力，健全基础设施，全面提升“基层群防群治、末端发力见效”的能力，打造基层治理体系和治理能力现代化森林防灭火样板。

5.12  加强应急指挥和应急救援规范化建设。围绕应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、指挥保障力量、社会应急联动六大方面，着力提升硬件和软件建设水平，有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化和立体化；围绕应急救援队伍建设、应急预案体系、应急处置、救援保障四个方面，全面推进规范化建设，打造体系健全、救援有序、处置高效、保障有力应急救援规范化样板。

5.13  推进消防安全重点领域专项整治。深化消防安全集中攻坚整治行动，持续推进农村自建房、群租房、沿街店铺等场所隐患排查整治，开展电动自行车专项整治，坚决遏制亡人火灾事故。持续开展高层建筑底数“大清查”行动，精准确定风险管控对象，重点排查督改消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全问题。巩固大型商业综合体消防安全整治成果，深化消防安全标准化管理达标创建活动。完善消防安全专家团队，定期对重点行业、重点场所开展调研、检查，推动消防安全管控措施落实。强化重大火灾隐患挂牌整治，按时完成省、市、县三级政府挂牌重大火灾隐患的整改。

5.14  深化特种设备安全专项整治。完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实特种设备安全主体责任，确保高风险隐患闭环处置率达100%。加强八大类特种设备日常监督检查与隐患排查治理，开展住宅小区电梯、工业锅炉压力管道、城镇燃气压力管道、叉车无证作业等专项治理行动，坚决防范特种设备重特大事故。加速全国市场监管数字化试验区建设，深化推广“八个码上”应用功能，完善“全流程风险智控、全过程追溯倒查、全链条闭环管理”特种设备安全智慧监管体系。

5.15  其他专项重点工作。根据上级党委政府和县安委办、各专委办关于应急管理工作部署，及时高质量完成其他各项重点工作任务。

二、事故（灾害）管控指标（50分）

一级指标

二级指标

1.事故总量指标（40分）

第1项，各类生产安全事故（除火灾事故）造成1人死亡的扣基础分6分，一次造成2人死亡的扣基础分15分（亡人火灾事故参照此项扣分）；当年再次发生事故的，每死亡1人，加扣基础分2分，以此类推，扣完为止；一次造成3人及以上死亡的该项不得分。

第2项，每发生1起影响较大的火灾扣基础分3分；当年再次发生影响较大火灾的，每发生一起，加扣基础分1分，以此类推，扣完为止。

评分办法：实际扣分=基础分×权重值。（权重值根据近年各辖区亿元生产总值、安全生产和消防工作体量设置：高新区0.7、乾元镇0.8、新市镇0.75、钟管镇0.85、洛舍镇0.95、雷甸镇0.75、禹越镇0.9、新安镇0.95、莫干山镇1、武康街道0.85、舞阳街道0.9、阜溪街道1、下渚湖街道1、康乾街道1）

2.较大事故指标

不发生按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）确定的较大以上生产安全事故；不发生较大火灾亡人事故；不发生严重社会影响事故。每发生1起较大以上生产安全事故或较大火灾亡人事故的，扣30分。

严重社会影响事故，无亡人情况下按照省市县网信办提供的相应舆情预警等级（同一事件取最高等级）对应扣分：每发生1起，黄色预警，扣2分；橙色预警，扣3.2分；红色预警，扣6分，若有亡人情况按实际人数加扣。

3.灾害指标

（10分）

防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，坚决守住“不死人、少伤人、减损失”底线。发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。发生森林火灾或较有影响的森林火情，每次扣1分。

三、专项工作加扣分项

加分项（总分不超过5分）

1．主动发现上报重大隐患列入省、市、县级挂牌督办，并及时落实整改的，每处加1、0.3、0.1分。

2．发现涉及安全生产等违法违规行为并报有关部门立案查处的，每起加0.1分；完成行刑衔接案源移送并办结的，每起加1.5分。

3．承办国家、省、市、县级现场会、演练比武、试点等工作的，每次分别加3、2、1.5、1分。在重要时段或县级及以上迎检中推荐优秀示范点位，检查情况较好的，每次加0.2分。协助推进数字化改革工作方面取得显著成效的，加0.5分，省、市、县政务信息（应急管理、安全生产、消防类）录用的每篇分别加0.5、0.3、0.1分；主动提供《看见》栏目曝光线索，并及时整治处理的，加0.2分，正向报道的加0.5分。

4．积极推动辖区企业安全生产标准化建设和“一厂多租”整治，获得市、县级示范称号的镇（街道），分别加1.5、1分。新创二级标准化企业，每家加0.5分。

5．积极协调推进管辖区域内电力设施保护工作，视成效予以加0.3分；对辖区内涉及特高压密集通道公共安全管理的，视管理成效予以加0.5分。

6．在应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾等方面工作机制创新、区域性整治、事故防范技术创新等方面取得显著成效，并获得国家、省、市、县级肯定推广或相应级别主要领导批示肯定的，每项分别加3、2、1、0.5分，分管领导批示肯定的折半加分。

一项工作只加一次，并取最高得分。

扣分项（不设总分指标）

1．被县安委会（办）警示、通报、约谈的，每次分别扣0.2、0.5、1分（市级及以上按等级加倍扣分）。

2．在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间发现重大问题隐患的，每处分别扣1、0.5、0.1分。

3．列入“重大安全生产问题清单”的问题或挂牌督办的重大隐患，未制定整改方案或限期未整改完成的，扣1分，虚假整改的，扣2分。

4．当年在市级以上主流媒体刊登应急管理、安全生产（消防安全）等有关重点报道、学习文章、访谈评论等不少于10篇次，每少1篇扣0.2分；外宣稿件录用情况全市年度考核排名后十位的，扣0.5-1分；《看见》栏目被动曝光负面问题的，每次扣1分。

5．加强基层应急管理体系和能力建设，未按工作“十要求”落实的，每缺一项扣0.5分。

6．应急联动拉动演练或应急处突实战中镇（街道）所属应急力量及相关人员超过规定时间到位的，每次扣0.1分；突发紧急事件信息迟报、漏报的，每次扣0.2分，瞒报的，每次扣0.5分。

7．因履责不到位造成辖区内危害电力设施的安全隐患未有效消除的，每起扣0.2分，因上述隐患造成电力线路跳闸的，每起扣0.5分；上述情况涉及特高压输电线路的，视情况加倍扣分。

8．对辖区内旅游新业态项目开展多部门联合监管，完成所有已建项目联合验收、新建项目联合审查。因工作不力导致未完成的，每个项目扣0.2分。

9．辖区三年内发生道路交通亡人事故的路段实行“三必上”、路口“五必上”；发生道路交通亡人事故，属地主要负责人必须到达现场。未完成上述工作要求的，每发现1处扣0.5分。

10．企业实施高危作业未在应急管理信息化平台审批报备的，经查实后，每家扣0.1分。

四、否决项

发生以下情况的，年度考核不得评为优秀：

1．谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的；

2．未按要求开展“一厂多租”企业全覆盖排查，未入库“一厂多租”企业发生生产安全亡人事故的；

3．重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的；

4．重大活动期间发生严重社会影响事故的；

5．年度内发生2起及以上全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的；

6．隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的；

7．发生较大及以上事故，实行一票否决，年度考核评为不合格。

一级指标

二级指标

1.责任落实

体制机制（5分）

1.1 持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述，从统筹发展和安全、把人民生命安全放在第一位的高度，结合村（社区）实际制定贯彻落实措施并有效推动实施。村（社区）每季度学习研究或开展安全生产（消防）或防灾救灾救灾工作不少于1次。

1.2 认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾工作的指示批示和决策部署，及时传达并细化落实上级重要会议精神和有关工作安排；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立由村（社区）书记或主任负总责的安全生产（消防）、防灾减灾救灾工作领导体系，由两委班子成员具体分管或负责。

1.3 建立与辖内生产经营单位安全生产（消防）管理人员工作机制（联络体系）。落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度，建立村社干部包户到人工作责任制。应急响应期间基层防汛责任人100%到岗履职。

2.安全管理

日查巡查

（25分）

2.1 加强对出让土地、招商招租项目和自建房的安全把关和安全检查，减少并及时制止无照经营、低小散企业、危化品等易燃易爆物品违法储存等情况。

2.2加强日常安全巡查，村网格员定期开展安全生产、防火安全巡查，每月组织开展企业安全生产（消防）全覆盖检查不少于 1 次，发现隐患及时督促整改闭环并报各镇（街道），第一时间上报安全生产违法线索。发现有新增生产经营加工场所的及时上报属地应急管理站并配合开展普查，不得漏报、瞒报。对3人以上生产、经营、租住村（居）民自建房（即家庭作坊和居住出租房）登记造册，并开展安全生产、消防安全提醒和隐患排查整治。

2.3 对重大危险源要落实监控责任和监控措施，落实监控措施和监控责任人，督促辖区特种作业人员持证上岗。

3.防汛防台

减灾救灾（25分）

3.1编制综合性“多案合一”应急手册，侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，更新完善村级防汛防台形势图。按照标准推进避灾安置场所建设，并落实常态化管理。

3.2 各行政村以党员干部为主体，建立一支不少于30人的应急突击队（社区根据实际需求建立），遇突发险情时充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。每年开展或参与1次以上综合性或重点灾种应急预案演练，确保行政村群众3年内预案受教育率达100%。发挥现有地质灾害群测群防员、水利工程巡查员、气象协理员作用，加强风险隐患早期识别化解。健全应急管理值班值守机制，突发雨雪冰冻或梅雨防汛防台等应急等级响应期间落实24小时值班值守。

3.3 加强基层防汛防台标准化体系建设与长效管理。健全完善村级防汛防台工作组，每个村（社区）至少有1名灾害信息员，有1名镇（街道）领导包联、1个处于危险区家庭户有1名村干部或党员包联。建立日常巡查和应急巡查制度，配合对辖区内风险隐患按“三张清单”整改。基层防汛责任人“掌上应急”安装、高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码实现全覆盖，并且能够熟练使用。

3.4涉林村（社区）健全完善森林防灭火工作机制，落实“林长制”，划定森林防灭火责任区网格，配备护林员，开展森林防火检查巡查和火灾隐患排查治理，实现管护全覆盖。在重要林区进出道路路口，设立防火警示标志和防火宣传标牌、标语，设立固定或临时森林消防检查站，对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查和宣传。落实森林火情早期处置措施及处置人员、装备。制定有关森林消防安全的村规民约，督促个人落实用火安全防范措施。定期清理林间可燃物。

3.5全面推进村（社区）应急器材“5+X”标准配备，实现小型发电机、带动力排水泵、微型消防站、手持扩音器配备到每个村（社区），受灾后无法确保应急通信畅通的村（社区）应配置卫星电话。基层防汛责任人头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”配备率达到100%。

4.信息宣传

（5分）

4.1围绕防汛防台工作重点，组织开展防汛防台专题培训，重点加强村（社区）防汛责任人和基层一线干部的培训。每年村（社区）应急管理人员参加培训至少1次，切实提升业务能力。

4.2 广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台和应急救援知识宣传教育，配合开展森林消防宣传日、安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等各类主题活动。实现农村文化礼堂消防、道路交通、防汛防台等应急安全宣传全覆盖。在村（社区）醒目位置张贴防火公约、民房防火常识等宣传资料，每月落实交通、燃气等安全宣传。

4.3 家喻户晓道路交通安全基本守则，村民交通法规和交通常识受教率达到90%以上，自觉做到遵守交通法规和维护交通秩序，保证出行安全。

二、事故（灾害）管控指标（40分）

一级指标

二级指标

1.事故总量指标（30分）

第1项，各类安全生产事故（除火灾事故）造成1人死亡的扣15分，一次造成2人死亡的扣30分（亡人火灾事故参照此项扣分）；当年再次发生事故的，每死亡1人，加扣5分，以此类推，扣完为止；一次造成3人及以上死亡的该项不得分。

第2项，每发生1起影响较大的火灾扣10分；当年再次发生影响较大火灾的，每发生一起，加扣2分，以此类推，扣完为止。

2.较大事故

指标

不发生按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）确定的较大以上生产安全事故；不发生较大火灾亡人事故；不发生严重社会影响事故。每发生1起较大以上生产安全事故或较大火灾亡人事故的，扣30分。

严重社会影响事故，无亡人情况下按照省市县网信办提供的相应舆情预警等级（同一事件取最高等级）对应扣分：每发生1起，黄色预警，扣5分；橙色预警，扣10分；红色预警，扣15分，若有亡人情况按实际人数加扣。

3.灾害指标

（10分）

防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，确保实现“不死人、少伤人、少损失、无舆情”目标，发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。发生森林火灾或较有影响的森林火情，每次扣5分。

三、专项工作加扣分项

加分项（总分不超过5分）

1．发现涉及安全生产等违法违规行为并报有关部门立案查处的，每起加0.2分；完成行刑衔接案源移送并办结的，每起加1分。

2．承办国家、省、市、县级现场会、演练比武、试点等工作的，每次分别加3、2、1.5、1分。在重要时段或县级及以上迎检中推荐优秀示范点位，检查情况较好的，每次加0.2分。积极创建国家级和省级综合减灾示范社区，每处加2-4分。

3．在森林防火期内积极作为、参与协助查处林区野外违规用火、森林火灾案情的每起加0.2分，扑灭先期火情的，每次加1分。

一项工作只加一次，并取最高得分。

扣分项（不设总分指标）

1．配合上级部门部署安全生产和消防工作，若未按规定落实，每发现一次扣1 分。

2．在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间发现重大问题隐患的，每处分别扣2、1、0.5分。

3．村（社区）辖区发生生产安全（火灾）事故，主职干部未赶赴现场处置、按要求及时报告，并正确控制舆情，导致事态影响扩大，扣2-5分。

4．经群众举报或执法人员查处到涉及危险化学品无证生产、储存、经营，且该村居（社区）未发现的，一经证实每起扣1分。

四、否决项

1．谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的，年度考核不得评为优秀；

2．重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的，年度考核不得评为优秀；

3．重大活动期间发生严重社会影响事故的，年度考核不得评为优秀；

4．年度内发生2起及以上全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的，年度考核不得评为优秀；

5．隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的，年度考核不得评为优秀；

6．发生较大及以上事故，实行一票否决，年度考核评为不合格。

一级指标

二级指标

1.筑牢安全理念，强化责任落实

（5分）

1.1加强工作组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府关于安全生产、防汛抗旱、防震抗灾、减灾救灾、消防和森林草原防灭火等方面工作的指示批示和决策部署，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《湖州市地方党政领导干部安全生产责任制惩奖规定》（试行）《一般生产安全事故责任追究的若干规定》等，落实《消防安全责任制实施办法》和省政府办公厅《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》《湖州市消防安全责任制实施办法》等。

1.2落实部门监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责要求，督促各类生产经营单位严格落实安全生产、消防安全法定责任。推动各类主体安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

2.完善体制机制，强化依法治理

（5分）

2.1 完善应急管理体制机制。加强机构队伍建设，保障投入。按照职责建立完善安全生产、消防、应急管理、防灾减灾等工作机制，建立行业（领域）应急救援队伍，形成齐抓共管格局。

2.2 健全分层分类分级指挥体系。按照省、市、县党委、政府部署要求，责任部门制定部门“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制，形成“识别提示、确认预警、指令闭环”全过程的风险分级闭环；非责任部门做好配合工作。

2.3 严格监管执法和事故调查处理。按照《中华人民共和国安全生产法》及本行业相关法律法规的要求，进一步加强监管执法，督促落实企业安全生产主体责任；依法依规开展或配合事故调查处理及评估工作，严肃追究相关单位或人员责任。

3.加强行业监管，强化风险防控

（9分）

3.1 加大行业监管和指导力度。贯彻落实省、市、县党委、政府决策部署，落实安全生产和防灾减灾救灾领域工作任务分工；同步细化分解任务清单，指导督促镇街有关办（站、所）、生产经营单位按时完成各项任务目标，按要求报送相关工作信息。

3.2 加强台风洪涝等灾害风险防控和应急救援工作。责任部门加强防汛防台风险隐患排查，制定年度检查计划并开展检查，督促责任单位及时闭环整改。按照“八张风险清单”和人员转移“六个百分百”要求，实现“八张风险清单”滚动研判、精准管控，最大限度减轻灾害风险和损失；非责任部门做好配合工作。

3.3 强化重大事故防范。强化源头管理，大力推进安责险等安全保险工作，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将风险管控挺在隐患和灾害前面。

3.4 建立完善重大风险防范化解工作机制。针对事故多发、问题隐患突出的地区和在易发生群死群伤的重点领域，落实省、市、县级挂牌督办工作；推动相关行业企业建立重大风险主动发现管控机制；配合落实较大事故提级调查和复盘评估、行刑衔接工作等机制。

4.加强基础建设，提高保障水平

（3分）

4.1 提高社会化服务水平。扩大安全生产、应急管理社会化服务覆盖面。

4.2 加强宣传教育和社会监督。强化全民安全意识和法治理念，建立健全舆情监测和处置工作机制。

4.3 提升自然灾害综合防治能力。责任部门落细落实《关于贯彻<“十四五”国家综合防灾减灾规划>的实施意见》《浙江省自然灾害防治能力提升行动实施方案》（浙委办发〔2021〕7 号）《湖州市自然灾害防治能力提升行动实施方案》（湖委办〔2021〕21 号）有关任务、自然灾害防治重点工程等工作，及时完成台风防御应对复盘整改任务；非责任部门做好配合工作。

5.专项工作

（18分）

5.1认真落实国务院、省、市安委会等上级对县级政府安全生产和消防工作考核的任务要求和重点工作部署；落实县委县政府或县安委会（办）、县应急委（办）、县减灾委（办）、县森防指（办）和县各安全专委会（办）部署的重点工作。

5.2 开展安全生产“拔钉除患”专项行动。全面贯彻市、县党委政府关于安全防范工作决策部署，紧盯易造成群死群伤重点领域，突出近年来屡发频发、整而复发的顽症痼疾，滚动开展隐患大排查大整治，制定实施本辖区本领域“拔钉除患”专项行动方案及“28+X”重点攻坚整治任务清单推进计划，强化组织领导、督导考核、问题整改、整治推进，坚持风险“常普常新”、滚动“建账销账”，着力攻坚一批疑难多跨问题，实现“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。

二、事故（灾害）管控指标（40分）

1.一般事故指标

（30分）

1．工矿商贸、交通、自建房等领域生产安全事故死亡人数同比2020-2022三年平均值分别下降10%。

2．火灾起数同比2022年目标数下降10%，火灾亡人数控制指标为零。

3．水上交通领域安全生产死亡人数按照交通运输条线下达的指标。

4．其他行业领域事故死亡人数控制指标为零。

2.较大事故指标

较大以上事故控制指标为零。

3.灾害指标

（10分）

防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，确保实现“不死人、少伤人、少损失、无舆情”目标，发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。

事故指标

评分办法

负有直接监管的行业领域突破事故指标的，每发生死亡1人的安全生产事故扣6分，每发生死亡2人的安全生产事故扣15分（严重社会影响事故或亡人火灾事故参照此项扣分），扣完为止。一次造成3人及以上死亡的该项不得分。每发生1起有影响火灾扣4分，当年再次发生每起加扣1分。

三、专项工作加扣分项

加分项（总分不超过5分）

1．在应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾等方面工作机制创新、区域性整治、事故防范技术创新等方面取得显著成效，并获得国家、省、市、县级肯定推广的，每项分别加3、2、1、0.5分。有关工作得到各级领导和部门批示肯定的（市级部门加0.5分、县级分管领导加0.5分、县级主要领导加1分，得到市、省、国家级别批示肯定的，依次加1分）。

2．主动承办县级及以上安全生产、消防、防汛防台、减灾救灾类等主题宣传活动及大型演练等活动的，承办县级重点布设的应急（安全）宣教场馆建设项目落地的，酌情加1-3分。省、市、县政务信息（应急管理、安全生产、消防类）录用的每篇分别加0.5、0.3、0.1分；主动提供《看见》栏目曝光线索，并及时整治处理的，加0.2分，正向报道的加0.5分。

3．县级安全专委会（办）或应急管理专业指挥或协调机构扎实履职，确保机制制度有效运行的牵头部门，加1-2分。“拔钉除患”专项整治中，主动报送整治问题并列入市县“拔钉”整治任务的，每个加0.2分；部门职能发挥较好，有效推进问题整治的牵头部门，每项加0.3分。

4．主动报送“七张问题清单”（重大安全生产问题）被市级以上采用，并高质量完成整改的，市级每个加1分、省级每个加3分；主动发现上报重大隐患列入省、市、县级挂牌督办，并及时督促落实整改的，每处加1、0.3、0.1分。

5．应对突发灾害天气、梅雨防汛防台等自然灾害事件中，职能发挥较好的，每次加0.2分。一项工作只加一次，并取最高得分。

扣分项（不设总分指标）

1．被县安委会（办）、县应急委（办）警示、通报、约谈的，每次分别扣0.5、1、1.5分（市级以上按等级加倍扣分）。

2．在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间，直接监管领域问题较多的，每次扣0.5分。《看见》栏目被动曝光负面问题的，每次扣1分。

3．七张问题清单（重大安全生产问题）或重大事故隐患，发现报送不及时、排查整治推进不力或未按期整治的，每项扣1分。

4．“拔钉除患”专项整治中，推进进度滞后被通报的牵头部门，每次扣0.2分。

5．因履责不到位造成直接监管领域内危害电力设施的安全隐患未有效消除的，每起扣0.2分，因上述隐患造成电力线路跳闸的，每起扣0.5分；上述情况涉及特高压输电线路的，视情况加倍扣分。

四、否决项

1．谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的，年度考核不得评为优秀；

2．直接监管领域重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的，年度考核不得评为优秀；

3．重大活动期间发生严重社会影响事故的，年度考核不得评为优秀；

4．年度内发生2起及以上指标外全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的，年度考核不得评为优秀；

5．隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的，年度考核不得评为优秀；

6．发生较大及以上事故，实行一票否决，年度考核评为不合格。

县发改局

1．将安全生产、消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，将公共消防设施建设列入地方政府投资项目计划。

2．履行油气管道安全保护相关工作职责，开展油气管线安全专项整治工作。

3．加强对电网、电力企业的安全指导，强化能源监管。

4．建立完善工业企业建设项目联审机制，强化源头管控。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

5．协调处理铁路系统应急管理、安全生产和消防相关工作。

县经信局

1．加强工业行业企业安全生产、消防安全工作督促指导。建立完善工业企业建设项目联审机制，强化源头管控。

2．指导协调信息技术在安全生产、消防安全、防灾减灾救灾领域的应用，支持工业重大事故隐患和火灾隐患改造项目，促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用。

3．依法依规推动淘汰落后、牵头整治“低散乱”和“四无企业“等工作。

4．加强民用爆炸物品生产环节安全生产、消防安全管理。

5．牵头开展小微企业园等工业园区安全生产和消防安全综合整治。

县应急

管理局

1．牵头负责危险化学品、工矿安全专委办日常工作。

2．负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

3．依法组织并指导监督非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业的安全生产准入制度。

4．负责发布全县安全生产信息，综合全县生产安全事故统计和分析工作。

5．建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练。

6．组织、指导防灾减灾、安全生产宣传教育工作。

县教育局

1．将安全生产、消防安全作为校园规划布局、设计、建设、管理的前提。

2．建立行业系统消防安全工作制度，推动行业系统单位落实消防标准化管理。

3．督促、指导学校做好特种设备、校车、实验室等日常安全管理工作。

4．做好各类办学机构的消防安全管理。

5．组织教育系统开展平安校园、消防安全标准化管理等示范创建，部署开展重要节点消防安全专项整治。

6．鼓励、支持学校参保校方责任险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能。

7．推动中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”落实，将安全生产（消防）、防灾减灾救灾教育纳入国民教育计划，开展安全教育。

县公安局

1．牵头负责交通安全专委办日常工作。

2．强化道路交通路面秩序管控，加强“两客一危”等重点车辆安全监管。

3．依据《浙江省省级道路交通事故多发点段排查治理工作规程》，做好道路交通事故多发点段排查整治工作。

4．落实油气管道保护和安全管理工作，履行法规明确的危险化学品、民爆使用企业等安全管理职责，依法处罚安全生产违法违规行为。

5．落实《浙江省大型群众性活动安全管理办法》，严防事故发生。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

6．按照工作职责开展剧毒化学品、放射性物品的公共安全管理工作。

7．督促公安派出所对居民住宅区物业服务企业、村（居）民委员会、出租房和民宿履行消防安全职责情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

县民政局

1．定期对民政服务机构落实防火检查、消防设施维护、逃生演练、隐患整改等工作，开展消防安全评估。

2．加强社会福利机构、养老机构、殡葬单位监督管理，定期排查和整治事故隐患，积极推动解决机构存在的消防安全突出问题。

3．组织开展消防安全标准化管理示范创建，部署开展重要节点消防、森林防灭火安全专项整治。

4．督促火灾高危单位投保火灾公众责任险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的积极作用。

5．指导居（村）民委员会做好群众性防灾减灾、消防安全宣传教育，支持指导推进应急救援志愿者队伍建设。

县自然资源和规划局

1．配合有关部门，严把新设采矿权的开采规模、年限、定点划界等开采准入条件。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

2．指导开展森林防火巡护、野外用火管理、防火设施建设等工作。

3．组织指导国有林场开展防火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。

4．加强林业行业安全生产监督管理，指导林区、林场、各类自然保护地、休闲观光林业活动的安全生产管理工作。

5．加强地质灾害治理工程安全生产监管，推进实施地质灾害隐患整治搬迁工程。

6．依法及时从严查处涉及安全生产或消防安全的违法用地行为。

7．依据城乡规划，制定消防设施布局专项规划，预留消防站规划用地，并负责监督实施。

县建设局

1．牵头负责建筑施工（含自建房）、城市运行安全专委办日常工作。

2．将安全生产、消防安全作为城乡设计、建设、管理的前提。指导督促建设工程做好消防设计审查、竣工验收、备案工作。配合有关部门对严重影响消防和使用安全违法建筑的企业开展安全专项整治。

3．指导督促施工工地做好安全生产、消防安全管理工作，开展建筑施工预防高处坠落、起重机械事故等施工安全专项治理。

4．开展城镇燃气、制水、危旧房、自建房安全专项检查。部署督促指导物业服务企业做好安全生产和消防安全工作。

5．大力推行安全生产责任保险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的积极作用。

6．建立行业系统消防安全工作制度，推动行业系统单位落实消防标准化管理。

7．配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

县交通

运输局

1．加强公路安全隐患排查治理，依据《浙江省省级道路交通事故多发点段排查治理工作规程》，做好道路交通事故多发点段整治工作。

2．继续推进公路安全生命防护工程。开展综合、联合治超工作。

3．做好港口、水上运输安全生产隐患排查治理工作。

4．指导农（林）自用船舶安全管理工作，强化内河通航水域安全监管。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

5．指导督促客运车站、港口、码头等有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

6．加强“两客一危”等重点车辆企业的安全监管。

7．大力推行安全生产责任保险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的积极作用。

县水利局

1．加强水利工程建设、水库大坝安全运行、农村水电运行安全管理、水位监测、水利工程勘测设计等领域的安全监管，深化隐患排查治理。

2．加强水利防灾减灾基础设施建设，提升水利抗灾能力。

3．按照职能分工，加强水雨情监测预报能力建设，提高水旱灾害监测和预报能力。

4．将消防水源等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

5．强化水利水电工程安全监管，做好水电站等水利设施风险隐患排查整治工作。

县农业

农村局

1．指导督促渔业船舶做好安全管理工作。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

2．持续开展渔船、基层渔业管理组织随机检查督查，积极开展渔船安全执法检查，高效实施公务船定期定点巡航巡查。

3．深入开展平安农机建设，深化开展变型拖拉机安全专项整治。

4．指导督促休闲农（渔）业企业单位做好安全生产、消防安全管理工作。

5．加强农业基础设施建设，提升农业防灾减灾能力。

6．按照职能分工建立并落实农业自然灾害预警和防灾减灾救灾工作制度。

县商务局

1．指导督促做好商贸服务行业（含餐饮、住宿、电商）的安全生产、消防安全管理工作。

2．指导贸易企业、外资企业建立健全安全管理制度，防范事故的发生。

3．负责本地区对外承包工程、粮储企业的安全生产监督管理和境外投资合作项目的安全管理。

4．负责成品油经营活动的监督管理，在成品油经营许可审查中，将安全审查意见作为条件，指导成品油经营企业落实消防安全管理规定。

5．加强民用爆炸物品经销环节安全生产、消防安全管理。

6．根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，开展上级调拨救灾物资和县级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作。

县文化和广电旅游体育局

1．牵头负责旅游安全专委办日常工作。

2．开展旅游景区最大游客承载量的安全监管工作。牵头做好亚运会项目、主（承）办旅游节庆活动的相关部门联合开展安全监管。

3．指导督促旅行社、旅游度假区、旅游星级饭店、农家乐做好安全生产、消防安全管理工作。

4．联合有关部门打击违规旅游包租车辆行为。

5．发挥旅游新业态项目安全监管领导小组办公室职责，牵头督促有关部门按照旅游新业态安全监督管理实施办法落实相关工作，牵头旅游新业态的联合验收。牵头做好旅游景区（点）、乡村旅游、水上旅游、民宿、旅游新业态的安全监管工作。

6．组织开展文化和旅游场所消防安全标准化管理示范创建，督促文化娱乐场所做好消防安全工作，指导、监督公共图书馆、美术馆、文化馆（站）剧院、博物馆等文化（文物）单位履行消防安全职责，部署开展重要节点消防安全专项整治。

7．指导督促火灾高危单位投保火灾公众责任险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的积极作用。

县卫生

健康局

1．指导督促行业系统各单位落实安全生产、消防安全工作，定期开展检查，强化隐患排查和整改。

2．指导督促做好行业特种设备安全日常管理工作。

3．负责辖区内职业卫生检测、评价技术服务的监督管理工作。

4．组织医疗卫生系统开展消防安全标准化管理示范创建。

5．督促火灾高危单位投保火灾公众责任险，发挥保险业参与风险管控和事故预防的积极作用。

6．开展用人单位职业卫生监督检查工作，开展相关建设项目的职业卫生“三同时”审查监督检查工作。

7．建立行业系统消防安全工作制度，推动行业系统单位落实消防标准化管理。

市生态环境局德清分局

1．指导督促行业系统各单位落实安全生产、消防安全主体责任，部署开展安全生产、消防安全检查，强化隐患排查和整改。

2．加强对废弃危险化学品等危险废物处置、收集、储存的监督管理工作。配合落实旅游新业态项目安全监管工作职责。

3．做好危险化学品事故现场的应急环境监测。

4．对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿产关闭及关闭到位情况进行监督和指导。

5．为安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作提供相关环境技术服务支撑工作。

县综合

执法局

1．开展城市供水、排水、园林绿化、市容环境、城市河道、市政公用等方面的监督检查和行政处罚工作。

2．配合有关部门，做好行政执法改革中安全生产（消防）等领域执法事项划转行政执法工作。

3．加快防汛防台隐患排查，增强城市防涝能力。

4．加强对未取得或未按照建设工程规划许可证规定的建设，企业、房屋使用人擅自改变许可规定的厂房、房屋用途的违法行为的处罚力度。

5．开展相关领域内安全生产和消防安全的专项整治。

县市场

监管局

1．牵头负责特种设备安全专委办日常工作。

2．严格依法办理涉及安全生产前置审批事项工商登记，依法依规查处无照经营行为。

3．加强特种设备领域安全监察，深化隐患排查治理。

4．配合有关部门指导督促食品、药品、化妆品等相关企业单位落实安全生产主体责任。

5．依法对生产、流通领域消防产品质量实施监督管理，查处生产、流通领域消防产品质量违法行为。

6．配合有关部门依法查处取缔未经许可从事危险化学品生产、储存、经营的行为。

7．加强对电动自行车生产企业产品监督管理，尤其是充电设备安全性能检测的监督管理。

县气象局

1．加强对突发极端天气的监测预报预警，为安全生产和防灾减灾救灾等工作提供技术支撑服务。

2．着力推进基础气象防灾减灾体系建设，做好全县防雷减灾公共安全管理工作；负责防雷装置的安全检查、监督及防雷工程设计、施工、检测单位的安全监督管理工作。

3．做好易燃易爆、危化企业、加油站等单位防雷安全定期检测，并强化防雷安全监督检查。

4．加强气象防灾减灾科普知识宣传、加强社会防雷施工人员宣传教育培训工作。

5．人工影响天气（人工增雨等）活动的安全监督管理。

6．系留氦气球施放活动的安全监督管理。

县供电公司

1．牵头负责电力安全专委办日常工作。

2．指导督促电力企业执行电力安全生产有关法律法规、规章、标准。

3．部署督促所属企业（单位）建立健全安全生产、消防安全管理制度，落实主体责任，建立完善隐患排查治理和闭环处置制度。

4．做好直管范围内供电、变电、配电以及电力工程建设单位的安全监督管理工作，组织开展电力安全生产大检查和专项整治工作。

5．依法履行全县电网运行安全和电力设施保护职责，与上级相关部门联合审批电力设施保护区内的各项作业。

6．开展所属企业（单位）的电力应急日常管理工作，制定落实重大电力安全生产事故处置预案和重大电力安全生产事故应急处置制度。

7．配合有关部门对存在重大安全隐患的企事业单位进行断电处置。

县消防救援

大队

1．牵头负责消防安全专委办日常工作。

2．做好各行业领域消防安全标准化创建工作的督促指导工作，督促相关从业人员落实持证上岗。

3．督促劳动密集型企业等消防重点单位建立完善隐患排查治理制度、隐患排查治理档案，做到隐患治理闭环管理。

4．开展行业相关生产经营单位安全生产费用提取和使用情况检查。

5．推进消防安全重点单位加强自身消防安全管理。

6．指导开展消防管理人员和各行业、领域的社会化消防安全培训。提升全民消防安全知识、技能掌握。

一级指标

二级指标

1.强化安全生产（消防安全）“底线”意识，认真贯彻落实相关法律法规。

1.1认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《湖州市地方党政领导干部安全生产责任制惩奖规定》（试行）《一般生产安全事故责任追究的若干规定》《消防安全责任制实施办法》《浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》《湖州市消防安全责任制实施办法》各项要求，推动建立企业全员安全生产责任制。

1.2研究制定加强本单位安全生产（消防安全）、应急管理工作的具体实施措施或办法，定期组织分析研判本单位安全生产（消防安全）形势，解决存在的突出问题。

1.3持续强化依法治安，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《消防法》相关要求，认真执行《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《浙江省安全生产条例》《浙江省消防条例》相关规定。

2.认真履行安全生产（消防安全）法定职责，严格落实“一岗双责”工作职责。

2.1企业主要负责人依法履行安全生产（消防安全）和应急管理工作职责，加强对安全生产（消防安全）和应急管理工作的研究部署，组织制定并督促落实本单位安全生产规章制度和操作规程，积极开展督促检查。每年召开专题会议研究部署安全生产（消防安全）工作不少于4次，带队开展安全生产（消防安全）检查不少于4次。

2.2按照相关法律、法规要求设置安全生产（消防安全）管理机构。从业人员超过100人的，配备专职安全生产（消防安全）管理人员；从业人员在100人以下的，配备专职或兼职安全生产（消防安全）管理人员。

2.3制定本单位年度安全生产（消防安全）和应急管理工作计划并认真实施。

2.4定期对本单位进行安全生产（消防安全）形势分析、通报；每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

3.压紧压实安全生产（消防安全）责任，认真贯彻安全生产标准规划要求。

3.1强化安全生产（消防安全）责任传导，层层签订责任书，将安全生产（消防安全）责任书签订到部门、基层单位、车间、班组、岗位，实现安全生产责任全覆盖。

3.2督促本单位及下属企业建立完善并落实内部安全生产（消防安全）、应急管理制度。

3.3健全完善吊装、登高、有限空间、易燃易爆场所用电、动火等危险作业制定规程，落实作业审批、现场监护等工作。

3.4建立完善并认真实施本单位安全生产（消防安全）绩效考核奖惩办法。

3.5在企业各项评优评先、晋职晋级等方面，将安全生产作为先决条件纳入评分标准，严格落实安全生产（消防安全）工作“一票否决”规定。

4.开展事故隐患排查治理，加强重大危险源管控。

4.1建立完善隐患排查、治理、建档、监控、资金保障等工作制度。

4.2根据上级部门要求和实际，结合企业实际，开展阶段性或专项性隐患排查整治。

4.3对本单位及下属企业隐患排查治理工作落实情况进行检查、通报。

4.4按照法规要求对本单位重大危险源进行登记建档、备案，建立重大危险源安全包保责任制并有效落实。

5.加强安全生产宣传教育培训，提升全员安全生产意识和技能。

5.1制定全年安全宣传教育计划，认真开展应急知识教育。

5.2按计划组织开展全员安全生产（消防安全）培训和教育，健全全员培训档案记录。

5.3企业主要负责人、安全管理人员、消防管理人员、特种作业人员按规定持证上岗和定期复训。

5.4组织开展“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”“防汛防台日”“安康杯”竞赛等活动。

5.5依《中华人民共和国安全生产法》配备注册安全工程师。

6.依法保证安全生产投入，积极改善企业安全生产条件。

6.1建立健全企业安全费用提取列支制度，按规定比例提取和使用安全费用。

6.2作业现场严禁使用国家已明令要求淘汰的工艺、设备、设施，严禁使用各类未经检验合格的三无产品，鼓励使用先进安全生产技术，利用信息化、数字化手段推进自动化减人、机械化换人。

6.3作业人员劳动防护用品配备达到标准要求，并督促作业人员正确佩戴使用。

7.积极开展规范化建设，落实诚信机制，提升企业本质安全水平。

7.1大力推进企业总部、下属规上企业开展安全标准化达标创建，推动下属规下开展企业安全标准化规范化创建，坚持开展已达标企业安全标准化自评工作。

7.2按要求落实企业安全生产诚信管理有关规定，建立并实施企业安全生产公示和承诺制度。

8.扎实推进企业“一案三制”管理，增强事故应急处置能力。

8.1按要求定期修订事故应急预案和按规定及时备案。

8.2落实企业编制预案前的安全风险辨识评价。

8.3确保本单位及下属企业应急预案与当地政府预案进行有效衔接。

8.4按要求建立应急物资储备清单、配备应急物资，定期组织开展应急预案演练，科学开展事故应急救援。

9.强化生产过程风险管控，严格落实安全生产“三同时”要求。

9.1健全安全生产风险普查主动发现和动态更新机制，在重点领域监管部门指导下定期完善更新企业安全生产风险情况，对排查出的风险点、危险源进行分类管控。

9.2企业负责人带队开展安全生产检查，督促安全生产各项工作扎实开展。

9.3重拳整治现场“三违”现象，加强作业现场检查抽查，严厉打击各类违法违规作业行为。

9.4制定分包和协作队伍安全管理制度并组织实施。

9.5严格落实建设项目安全生产设施“三同时”制度并建档。

10.依法依规报告和查处各类事故。

10.1依法依规及时报送统计企业本部及下属单位的安全事故。

10.2吸取同类企业事故教训，认真开展“举一反三”；积极开展或配合政府相关部门做好事故调查处理工作，严格落实事故“四不放过”原则。

11.专项工作

11.1 认真落实国务院、省、市安委会等上级对县政府安全生产和消防工作考核的任务要求和重点工作部署；落实县委县政府或县安委会（办）、县应急委（办）、县减灾委（办）、县森防指（办）和县各安全专委会（办）部署的重点工作。

11.2 开展安全生产“拔钉除患”专项行动。全面贯彻市、县党委政府关于安全防范工作决策部署，紧盯易造成群死群伤重点领域，突出近年来屡发频发、整而复发的顽症痼疾，滚动开展隐患大排查大整治，制定实施本地区本领域“拔钉除患”专项行动方案及“28+X”重点攻坚整治任务清单推进计划，强化组织领导、督导考核、问题整改、整治推进，坚持风险“常普常新”、滚动“建账销账”，着力攻坚一批疑难多跨问题，实现“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。

二、事故（灾害）管控指标（50分）

一级指标

二级指标

1.事故总量指标（40分）

所属企业或监管项目每发生死亡1人的安全生产事故扣6分，每发生死亡2人的安全生产事故扣15分（严重社会影响事故或亡人火灾事故参照此项扣分），扣完为止。一次造成3人及以上死亡的该项不得分。每发生1起有影响火灾扣4分，当年再次发生每起加扣1分。

2.较大事故指标

不发生按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）确定的较大生产安全事故，并依据《较大及以上安全生产事故考核计分办法》考核。

3.灾害指标（10分）

防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，确保实现“不死人、少伤人、少损失、无舆情”目标，发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。

三、专项工作加扣分项

加分项（总分不超过5分）

1．在应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾等方面工作机制创新、区域性整治、事故防范技术创新等方面取得显著成效，并获得国家、省、市、县级肯定推广的，每项分别加3、2、1、0.5分。有关工作得到各级领导和部门批示肯定的（市级部门加0.5分、县级分管领导加0.5分、县级主要领导加1分，得到市、省、国家级别批示肯定的，依次加1分）。

2．主动承办县级及以上安全生产、消防、防汛防台、减灾救灾类等主题宣传活动及大型演练等活动的，承办县级重点布设的应急（安全）宣教场馆建设项目落地的，酌情加1-3分。省、市、县政务信息（应急管理、安全生产、消防类）录用的每篇分别加0.5、0.3、0.1分；主动提供《看见》栏目曝光线索，并及时整治处理的，加0.2分，正向报道的加0.5分。

3．“拔钉除患”专项整治中，主动报送整治问题并列入市县“拔钉”整治任务的，每个加0.2分；应对突发灾害天气、梅雨防汛防台等自然灾害事件中，职能发挥较好或参与重要抢险救援工作的，每次加0.5分。

一项工作只加一次，并取最高得分。

扣分项（不设总分指标）

1．被县安委会（办）、县应急委（办）警示、通报、约谈的，每次分别扣0.5、1、1.5分（市级以上按等级加倍扣分）。

2．在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间，所属企业或监管项目问题较多的，每次扣0.5分。

3．七张问题清单（重大安全生产问题）或重大事故隐患，发现报送不及时、排查整治推进不力或未按期整治的，每项扣1分。

4．因履责不到位造成所属企业或监管项目内危害电力设施的安全隐患未有效消除的，每起扣0.2分，因上述隐患造成电力线路跳闸的，每起扣0.5分；上述情况涉及特高压输电线路的，视情况加倍扣分。

四、否决项

1．谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的，年度考核不得评为优秀；

2．所属企业或监管项目在重大隐患挂牌整治期间，发生生产安全事故的，年度考核不得评为优秀；

3．重大活动期间发生严重社会影响事故的，年度考核不得评为优秀；

4．年度内发生2起及以上全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的，年度考核不得评为优秀；

5．隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的，年度考核不得评为优秀；

6．发生较大及以上事故，实行一票否决，年度考核评为不合格。