2023年半年度工作汇报与下步工作打算

德清县政务服务管理办公室

 

2023年上半年，在县委、县政府的正确领导下，县政务办以“‘德’服务、‘清’松办”品牌为引领，围绕营商环境优化提升“一号改革工程”、“在湖州看见美丽中国”主题实践、持续深化“放管服”改革等重点工作，打造最优营商环境、最好政务服务、最佳交易监管、最靓党建品牌，为我县高质量建成“改革创新高地 品质生活新城”，交出优质政务服务答卷。

一、半年度重点工作推进情况

截止6月下旬，全县“网办、掌办”收件量超48万件，“一网通办”率达96.97%；县公共资源交易中心共完成进场交易项目491个，涉及金额约70.6亿元，其中工程建设项目175个，涉及金额64.3亿元；“兜底办”机制获省委书记易炼红批示肯定及调研表扬，获常务副省长徐文光批示肯定，获市委书记陈浩在全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会上表扬；“无感监测”营商指数情况在第十一期浙江“营商云讲坛”活动上作经验交流发言；源自德清的营商“微改革”被作为全省重点项目推广，并纳入全省营商环境优化提升“一号改革工程”评价体系，获湖州市“政企恳谈一年间”专项活动十大创新实践；“德清县推行‘七多合一’审批机制，全链条服务项目全生命周期”案例成功获评2023年度湖州市第一批营商环境最佳实践“好案例”；创新推出“四廉五心·亲清政务”清廉机关品牌，获评市级清廉单元示范点；扎实开展物质和精神文明创建活动，蝉联“市级文明单位”；各项重点工作被县级以上领导批示肯定13次。

（一）以硬招增硬核，争当营商优化“排头兵”。营商环境评价走在前列。聚集目标任务，督促指标牵头部门补齐短板、提优标杆、解决问题，保质保量争先进位。德清县营商环境综合评价2021年度跃升至全省第1档（全市唯一、全省第10位），2022年度营商环境“无感监测”综合指数评价排名列全省第3位，2023年一季度“无感监测”营商指数排名列全省第2位。打造“兜底办”2.0升级版。通过拓展机制功能、扩展兜底业务、延展服务链条，实现从做通点上“一件事”跨越到解决面上“一类事”，从被动的“事后兜底”延伸到主动的“事前服务”。自3月1日运行以来，已有21个项目享受2.0服务。创新“七多合一”审批机制全链条服务项目全生命周期。围绕投资项目从准入立项（备案）、规划许可、施工许可和竣工验收各阶段涉及的全部行政许可事项审批，创新推出“多规合一、多评合一、多测合一、多审合一、多验合一、多介合一、多证合一”审批服务。该模式覆盖项目审批全生命周期，已办件6件。攻坚涉审中介服务“多介合一”改革。建立以信用监管为核心、对从业机构和从业人员“双评价”的全流程涉审中介机构管理机制，对中介机构开展季度评价、打分和排名，对中介个人实行“驾照式”年度积分考核，同时升级定制网上中介超市，实现采购业主在线按星级及信用情况自主选择中介。一季度对170余家中介机构进行了评星评级和社会公示。   

（二）以实干创实绩，争当便民服务“奔跑者”。加快实行镇（街道）便民服务中心星级评定。制定《德清县各镇（街道）便民服务中心星级评定实施方案》，建立定期复评、动态管理、考核激励等长效管理机制。新市、禹越等5个镇（街道）便民中心已申报五星级便民中心。高效抓实依申请政务服务高质量“一网通办”。常态化督促各部门及时认领“一网通办”事项，完善办事指南，及时分析整改超期受理、超期办理事项。一季度在省大数据局通报晾晒指标中排名列全市第1位，6个优化工单建议被省大数据局采纳。率先推出“窗口有礼·清松十办”品牌。出台窗口文明新实践实施方案，推出预约办、延时办、上门办、跨域办、网上办、视频办、一次办、兜底办、帮代办、特服办等窗口“清松十办”服务，纳入日常考核。目前，已累计提供“十办服务”556件次。下延打造政务服务“便利店”。制定《德清县打造最优政务服务“便利店”建设实施方案》，经申报和实地考察后，在工业园区、旅游景区、商圈、公共活动场所等地选定了第一批10个“便利店”建设点位，目前已有6个点位建设完成并启用。“一窗通拍、全域应用”撬动全域电子证照改革。该事项列入县2023年度为民办实事项目，以公安部门的人像统一采集系统和“长三角”统一证件电子数据库为核心，汇集各平台相片母片或标准电子相片数据，用1张人像照片已撬动26个事项电子共享，全县各级便民中心办理人像证件已无需携带纸质照片。常态化开展政务服务走基层活动。组织人社、医保、公积金、民政等高频民生事项下延部门对基本窗口500余名收件人员开展轮回业务培训13次，镇（街）便民服务中心广泛开展“政务服务走基层，一网通办入万家”宣传推广活动。

（三）以公心建公制，争当公共资源交易“实干家”。服务好重大项目建设。紧紧围绕县重点推进工程及专项债项目，落实“1项目1专人”式政策咨询服务，为德清县中医院整体迁建工程、高新区基础设施配套提升工程（一期）等项目提供提前介入服务，为迎亚运配套工程保驾护航。高质量推进“市域一体”建设。更迭县公共资源交易标准化新旧系统，实现交易市场主体信息“一次注册，全市共享”，CA数字证书“一地办理，全省通用”，交易事项全流程网上办理，工程建设项目100%“不见面”开标，企业投标效率提升70%以上，所有保险金融机构贯通省数字保函平台，累计释放保证金16.2亿元。严格开展招投标突出问题专项整治。按照省市县纪委专项监督及经济责任审计有关要求，加强问题线索规范处置、部门内外联动协作及评标活动智能监管，全力协助纪委对违规违纪违法问题开展监督检查。今年已发出《招标文件（公告）备案审核意见书》3份，对84个项目落实中标结果公告复核，按上级要求累计移抄送案件线索35个。拓展完善“村易招”小微工程交易平台。以《德清县关于加强村级限额以下工程建设项目规范化管理的若干意见》为指导，实现业主自行发包、全流程在线交易，平均发包时间从7天缩短至3天，平均交易成本降低约10%，累计吸纳施工单位585个，农村工匠1688名，244个项目完成中标，成交金额超3200万元。“施工库智管”等模式已纳入全省基层公权力大数据监督平台“村级工程智治一件事”应用，该事项已向省纪委领导当面汇报或交流经验4次。

（四）以共建促共享，争当基层党建“领头人”。开展“我在窗口天天讲”的二十大学习宣传。通过支部书记带头讲、年轻党员互相讲、新老党员结对讲、窗口党员天天讲、宣讲队伍循环讲的形式有效学习贯彻党的二十大精神、红色历史、服务故事，积极向群众发放《党的二十大精神宣传手册》近1000份。创成“四廉五心”市级清廉机关。结合“五零五心优服务”党建特色服务，创新推出“支部公廉、干部守廉、办事勤廉、数字赋廉”清廉机关品牌，为特殊人群、“强村公司”等提供上门、延时、预约和招投标等服务。扩大通办“朋友圈”。加强“德清∙小金”东西部协作，融合双方资源优势和党建特色，开展“德清∙小金政务飞地”党建联建活动，确保两地企业、群众办理公安、市场监管、社保、医保等23个高频民生事项实现“一地办理、一次办成”。

二、下步工作打算

（一）营商服务再增值。更加聚焦“争先进位”。督促指标牵头部门及时补短、持续拔长，做好营商环境问卷满意度调查，确保营商环境评价始终处于全省第一档。更加聚焦“企业有感”。以“快速解决问题”的理念，出台更具针对性、实效性举措，做到“无事减少登门频次，有事第一时间服务”。更加聚焦“营商合力”。对标市级“营商环境月评议”，用月评季考、督查通报、诉求回应等机制统筹推进，增强市场主体感受度。

（二）政务服务再增值。超越常规时空。深化“7x24小时”自助服务，推广政务服务“四季便利店”，全域推行“清松十办”服务制度，给企业群众无时不在、无处不在的最优政务服务。超越常规内容。深入推行《增值服务十三条意见》，将七多合一、多介合一、在建工程抵押等系列优化营商配套举措落地落实，持续推广“政务+园务+商务”服务模式。超越常规机制。深化“兜底办2.0”，变以往的“事后”通报整改为“事前”指导服务；以快速解决问题的理念，高效收集“12345营商热线”“政企恳谈会”企业反应的问题，主动靠前一步化解。

（三）公共资源交易监管服务再增值。做精“标前服务”。聚焦全县的各项重点工程、民生工程和专项债项目，把服务走上前，优先保障重特大、专项债、民生实事等项目开评标。做精“数字档案”。抓住县档案馆重建契机，深化“德清公共资源交易数字档案管理平台”，制定“查阅有序、监督留痕、责任可究”的数字档案查询制度。做精“村易招”。持续强化农村工匠和施工单位动态化管理，进一步规范村级小微工程交易，及时总结“村易招”微改革经验成果，促进全县域推广应用。

（四）党建服务再增值。争创省级文明单位。通过常态化考核管理、培训练兵、评优评先等举措，强化党员引领示范，全面提升政务服务综合素能，为全力申报省级文明单位夯实基础。争创省级清廉机关示范点。总结提炼成功获评市级“清廉单元示范点”经验做法，进一步挖掘本单位特色清廉元素，向省级示范点冲刺。争创“三诺三争”先锋队。紧扣营商环境责任链条，以开展新一轮学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，两相融合推动党员争当示范之星、服务之星和改革之星。