基层治理是国家治理的基石。从2003年到2022年，浙江人民群众安全感满意率一直位居全国前列，是公认的最具安全感省份之一。通过数字赋能，德清基层治理不断走上“创新之路”，透过德清这扇窗，社会主义民主法治建设的美好画卷跃然眼前。

数字化治理更精细

“筏头钱百线路段，有疑似渣土车正在倾倒建筑垃圾，请立即处置。”收到提醒后，莫干派出所民警立即出警。这是莫干山镇推出的“数字治理一张图”的管理场景。

191平方公里的莫干山镇，全部“毫厘毕现”做成一个三维数字模型，随着鼠标滚动，一图览尽山间事。这个有点像游戏里的虚拟世界，却有着应用于基层治理的现实价值，它也正成为浙江省域治理现代化征程中的一个大招：数字赋能。

治理进入精细化时代，数字赋能是来解决实际问题的。“工大诚园北面的临时便道，有几处窨井盖损坏、缺失，请尽快解决。”日前，康乾街道智慧治理平台“数字驾驶舱”收到网格员反映，第一时间通过“社会治理指令钉”将事件交办给街道经发办、综合执法中队联合处置，完成后又通过该应用进行反馈，全程仅用了10分钟。

目前，康乾全域在建项目31个、集中片区工地15个，治理压力可想而知。“‘千手千眼’才管得过来，靠增加人手不现实，更需要数字赋能。”康乾街道社会治理办公室主任郎一星说，基于数字技术构建的“数字驾驶舱”，让“人在办公室，知晓全区事”成为现实，“社会治理指令钉”就是对它的有效补充。

去年，县委政法委、县大数据局开发上线“社会治理指令钉”，线下贯穿县、镇（街道）、职能站所层级；线上与“基层治理四平台”等系统贯通，实现监督执法检查、风险研判预警、社会事件处置、信访纠纷调处、应急管理处突等六大功能。大事小事“钉一下”，成为县域社会治理现代化工作的新常态。

从城市社区到古镇乡村，越来越多的地方有了数字平台。在数字大脑“中枢”基础上，数亿条数据像生命体征一样组建起来，摄像头、传感器等“火眼金睛”发现问题并预警，再给出解决方案，虚实结合中，城乡精细治理效能不断提升。

基层治理力量更多元

在探索社会治理现代化进程中，民主与法治如鸟之两翼。时间追溯到2003年，习近平同志在“八八战略”中强调，进一步发挥浙江的环境优势，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；2006年，在习近平同志提议下，省委作出建设“法治浙江”决定。20年来，浙江始终坚持以人民为中心，一手抓法治建设，一手抓基层民主，筑牢基层社会治理基石。

“你们的共享法庭真不错，我来旅游就不想吃‘官司’，也不想再跑一趟，线上能解决两全其美。”来自江苏无锡的游客李先生在某景区内，因店内的座椅质量问题导致人身损害，双方协商无果，返回住处后，他又向当地法庭进行咨询，法庭当即为其网上立案并在线调解，当天就成功调处了纠纷。

“一根网线、一块屏”就能打官司、解矛盾，几年前在全国还是新鲜事的共享法庭，如今已经遍布德清城乡，170个村（社区）共享法庭、13个镇（街道）共享法庭实现全覆盖，此外又特设15个共享法庭，截至今年6月底，已累计开展调解培训1534场，为1323人提供法律咨询服务。

从“单枪匹马”到“群策群力”，是县社会治理中心调解员们对社会治理最直观的感受：“讲法也讲情，大家希望的就是能有个说理的地方。”现在的县级社会治理中心，整合了各部门力量，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，而更多的矛盾在萌芽阶段就已被化解。

下渚湖街道宝塔山村就有一个“灭火器”。“以往邻里间不方便说的事儿，通过线上的方式或许更为方便。”下渚湖街道宝塔山村党总支副书记余春根说，很多矛盾都源于小事，但很多人碍于面子不说，久而久之就成了爆发的导火索。宝塔山村是典型的拆迁村，村民拆迁“上楼”成了居民，村里的工作方式也在不断更新。“每家每户都有代表在微信群里，有问题、有纠纷都能在线上反映。”

“小支点”撬动社会“大治理”。如今，每个镇（街道）都设立了以网格化管理、精细化服务、信息化支撑的线上反映渠道，线上线下相融合的基层治理模式，让各项服务举措更加便捷高效。

平安建设稳民心

你的家乡捧回“鼎”了吗？每到三月，这都会成为浙江各地干部群众争相讨论的话题。这个“鼎”是浙江专门为平安建设而铸的荣誉鼎——平安鼎。今年，我县实现省级平安建设“十八连冠”，捧回二星平安金鼎，这也是现阶段我省各地在平安建设领域能拿到的最高荣誉。

自2004年首次提出“平安浙江”以来，德清始终在“八八战略”引领下，不断锻造涵盖经济、政治、文化和社会等各方面全领域、大范围、多层次的大平安，不断适应社会主要矛盾的新变化，着力解决人民群众急难愁盼问题和社会治理领域突出问题。

日前，在用手机向骗子转账前的一刻，禹越镇的刘女士接到了德清公安的电话，避免了10万元的损失。此前，她接到了一个理财产品“推广员”的电话，以高额回报诱导其下载APP进行充值。县公安局的“德清安1+300”基层治理应用平台监测到该情况，及时向当事人预警。一年多来，仅该平台就已成功劝阻各类电信网络诈骗160余起，为群众避免经济损失90余万元。

以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪，成为当前案发最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。从2021年起，浙江全省域推进专项打击治理电信诈骗，公安牵头严打电信诈骗团伙的同时，不断推进电信、金融等各部门间统筹协调，加强协同打击。2022年，全县电信网络诈骗犯罪案件立案数和财产损失数，同比分别下降14.24%和6.64%。

“证件照‘一窗通拍、全域应用’”作为我县今年十大民生实事项目之一，以数字化改革为突破点，由公安部门采集人像照片统一储存到照片库中，再打通数据接口，链接人社、卫健、农业农村等18个部门，最终可完成92个事项板块证件照片的电子化应用。“方便多了，我们也舒心多了。”刚体验了一把的吕先生说。聚焦百姓“身边事”，便民服务“加速度”，作为平安建设的成效评价者，去年，我县群众安全感满意率为98.6%，排名全市第一，“平安鼎”也早已超越实物载体，成为平安象征。

以人民为中心筑牢平安之基。历经20年实践，德清不断破解转型发展中的难题，也为“整体智治”县域样本提供了丰富的德清经验。