根据《浙江省水利厅  浙江省财政厅关于开展2023年度省水利建设与发展专项资金绩效评价工作的通知》（浙水计〔2024〕20号）文件要求，对德清县2023年度省水利建设与发展专项资金绩效自评报告项目进行绩效评价，现将绩效自评情况汇报如下：

一、基本情况

（一）绩效自评工作采取的方式及主要过程

德清县水利局组成2023年度省水利建设与发展专项资金绩效评价工作组，对2023年度省水利建设与发展专项资金项目的项目决策、项目管理、项目产出与项目效益进行评价。评价工作组根据收集和准备的资料，核实情况，并经过目标比较、询问查证，对照评价指标和标准进行评议和打分，完成绩效自评报告及材料收集。

（二）下达本地区的2023年度省级水利专项资金、重大项目，和一般水利项目和水利管理任务的资金及任务分解情况

1.资金、重大项目和任务下达和分解情况

德清县2023年省水利建设与发展专项资金3464万元，其中重大项目1256万元；一般水利项目及管理任务2208万元。计划小型水库除险加固完工3座，山塘整治完工1座，水保水电监管，水旱灾害防御，水利工程运行管护（标准化），水利科技推广，水文业务，水资源节约与保护，完成幸福河湖建设试点，农业水价综合改革。

2022年11月21日、2023年3月17日，浙财农〔2022〕67号、浙财农〔2023〕12号分别下达了2023年提前批、第二批省水利建设与发展专项资金资金分配表、任务清单和绩效目标。我县接到通知后，根据有关规定在2023年5月4日下达《关于明确2023年省水利建设与发展专项资金任务分解和资金分配的通知》（德水发〔2023〕21号）文件，把德清县2023年省水利建设与发展专项资金和绩效目标分解下达到各个项目。

表1  2023年度浙江省水利发展资金和绩效目标分解落实情况

序号	项目名称	实施单位	省级任务量	县分解任务数	浙江省水利发展资金（万元）
1	苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）	德清县水利局	主体工程基本完工	主体工程基本完工	1256
2	2021年度德清县小型水库加固提升项目	清县农村水利管理所	小型水库除险加固完工3座	主体工程基本完工	201
3	十字港水系防洪排涝工程	德清县水利局		推进项目建设	800
4	德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目	莫干山镇		完工	100
5	阮家坞山塘整治工程	舞阳街道	山塘整治完工1座	完工	20
6	“四水四定”刚性约束试点项目	德清县水利局	水资源节约与保护	主要任务基本完成	195
7	德清县农业水价综合改革	各镇（街道）	农业水价综合改革	全部完成	197
8	全域幸福河湖建设	德清县水利局	完成幸福河湖建设试点	全部完成	200
9	水利工程运行管护（标准化）	各镇（街道）	水利工程运行管护（标准化）	全部完成	140
10	现代水利示范园标准化管护	德清县农村水利管理所	水利工程运行管护（标准化）	全部完成	51
11	德清县水文站水文业务标准化管护	德清县水文站	水文业务	全部完成	46
12	德清大闸管理所标准化管护	德清大闸管理所	水利工程运行管护（标准化）	全部完成	140
13	德清县水利工程管理所水利工程标准化管护	德清县水利工程管理所	水利工程运行管护（标准化）	全部完成	50
14	德清县对河口水库管理中心标准化管护	德清县对河口水库管理中心	水利工程运行管护（标准化）	全部完成	68
合计					3464

2.分配政策情况

根据德清县人民政府办公室关于印发《德清县政府专项资金管理办法的通知》（德政办发〔2015〕121号）及《关于印发德清县水利专项资金管理办法（试行）的通知》（德财农〔2015〕114号）文件有关规定，同时，根据《浙江省财政厅浙江省水利厅关于印发浙江省中央财政水利发展资金管理办法实施细则的通知》（浙财农〔2023〕38号），《中共德清县委德清县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（德委发〔2019〕28号），《德清县财政局关于印发德清县绩效目标管理办法（试行）》等办法的通知》（德财监督〔2020〕157号），德清县水利局先后出台《人事、财务、工程建设分层监管实施方案》《财务管理制度》《德清县水利建设发展有限公司财务管理制度》《国有资产监督管理暂行办法》等。

3.项目库情况

我县将省水利建设与发展专项资金项目均纳入浙江省转移支付项目库，对纳入项目库的项目严格依照省水利厅要求实行动态管理，对符合入库条件的项目及时更新入库，对因条件变化不再符合入库条件的项目及时调整出库。拟入库项目由各镇（街道）、水利系统根据项目库准入条件对防洪排涝、民生实事、试点创新等类型项目进行筛选上报，县水利局规划计划科负责调查摸底、汇总、筛选、审核。

二、绩效自评分析

（一）项目资金情况分析

1.资金到位情况

截至2024年6月底，德清县2023年省水利建设与发展专项资金项目涉及到中央资金133万元，实际到位133万元，其中：德清县农业水价综合改革奖补项目计划投入133万元，实际到位133万元。

截至2024年6月底，德清县2023年省水利建设与发展专项资金项目涉及到省级资金3464万元，实际到位3464万元，到位率100%。其中：苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）计划安排1256万元，实际到位1256万元；2021年度德清县小型水库加固提升项目计划安排201万元，实际到位201万元；十字港水系防洪排涝工程计划安排800万元，实际到位800万元；德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目计划安排100万元，实际到位100万元；阮家坞山塘整治工程计划安排20万元，实际到位20万元；“四水四定”刚性约束试点项目计划安排195万元，实际到位195万元；德清县农业水价综合改革计划安排197万元，实际到位197万元；全域幸福河湖建设计划安排200万元，实际到位200万元；水利工程运行管护（标准化）计划安排140万元，实际到位140万元；现代水利示范园标准化管护计划安排51万元，实际到位51万元；德清县水文站水文业务标准化管护计划安排46万元，实际到位46万元；德清大闸管理所标准化管护计划安排140万元，实际到位140万元；德清县水利工程管理所水利工程标准化管护计划安排50万元，实际到位50万元；德清县对河口水库管理中心标准化管护计划安排68万元，实际到位68万元。

截至2024年6月底，德清县2023年省水利建设与发展专项资金项目涉及到2023年地方配套资金1756.05万元，实际到位1756.05万元，其中：2021年度德清县小型水库加固提升项目计划安排400万元，实际到位400万元；德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目计划安排10.51万元，实际到位10.51万元；德清县农业水价综合改革计划安排12.09万元，实际到位12.09万元；水利工程运行管护（标准化）计划安排555万元，实际到位555万元；现代水利示范园标准化管护计划安排100万元，实际到位100万元；德清大闸管理所标准化管护计划安排88.55万元，实际到位88.55万元；德清县水利工程管理所水利工程标准化管护计划安排415万元，实际到位415万元；德清县对河口水库管理中心标准化管护计划安排34万元，实际到位34万元；德清县水文站水文业务标准化管护计划安排34万元，实际到位34万元；德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目计划安排57.90万元，实际到位57.90万元；德清县2023年度水土保持监管技术服务项目计划安排49万元，实际到位49万元。

 

 

 

 

 

表2  2023年度水利建设与发展专项资金到位情况表

项目名称	预算数（万元）					到位资金（万元）					地方资金到位率（%）
	小计	其中				小计	其中
		中央	省级	市县财政	其它资金		中央	省级	市县 财政	其它资金
苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）	1256.00		1256.00			1256.00		1256.00			100
2021年度德清县小型水库加固提升项目	601.00		201.00	400.00		601.00		201.00	400.00		100
十字港水系防洪排涝工程	3993.53		800.00		3193.53	3993.53		800.00		3193.53	100
德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目	126.03		100.00	26.03		126.03		100.00	26.03		100
阮家坞山塘整治工程	20.00		20.00			20.00		20.00			100
“四水四定”刚性约束试点项目	195.00		195.00			195.00		195.00			100
德清县农业水价综合改革	197.00	133.00	197.00	12.09		197.00	133.00	197.00	12.09		100
全域幸福河湖建设	200.00		200.00			200.00		200.00			100
水利工程运行管护（标准化）	140.00		140.00	555.00		140.00		140.00	555.00		100
现代水利示范园标准化管护	51.00		51.00	100.00		51.00		51.00	100.00		100
德清大闸管理所标准化管护	140.00		140.00	88.55		140.00		140.00	88.55		100
德清县水利工程管理所水利工程标准化管护	50.00		50.00	415.00		50.00		50.00	415.00		100
德清县对河口水库管理中心标准化管护	68.00		68.00	34.00		68.00		68.00	34.00		100
德清县水文站水文业务标准化管护	46.00		46.00	34.00		46.00		46.00	34.00		100
德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目	57.90			57.90		57.90			57.90		100
德清县2023年度水土保持监管技术服务项目	49.00			49.00		49.00			49.00		100

注：地方资金到位率=（市县财政+其它资金）到位数/（市县财政+其它资金）预算数

2.资金使用情况

截至2024年6月底，2023年度中央资金实际支付133万元，预算完成率100%，其中：德清县农业水价综合改革奖补项目实际支付133万元，支付率100%。

截至2024年6月底，德清县2023年度省水利建设与发展专项资金实际支付3464万元，预算完成率100%，其中：苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）实际支付1256万元，支付率100%；2021年度德清县小型水库加固提升项目实际支付201万元，支付率100%；十字港水系防洪排涝工程实际支付800万元，支付率100%；德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目实际支付100万元，支付率100%；阮家坞山塘整治工程实际支付20万元，支付率100%；“四水四定”刚性约束试点项目实际支付195万元，支付率100%；德清县农业水价综合改革实际支付197万元，支付率100%；全域幸福河湖建设实际支付200万元，支付率100%；水利工程运行管护（标准化）实际支付140万元，支付率100%；现代水利示范园标准化管护实际支付51万元，支付率100%；德清县水文站水文业务标准化管护实际支付46万元，支付率100%；德清大闸管理所标准化管护实际支付140万元，支付率100%；德清县水利工程管理所水利工程标准化管护实际支付50万元，支付率100%；德清县对河口水库管理中心标准化管护实际支付68万元，支付率100%。

表3  2023年度水利建设与发展专项资金到位情况表

分类	预算数（万元）			支付数（万元）			支付率（%）
	小计	中央	省级	小计	中央	省级	中央	省级
苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）	1256.00		1256.00	1256.00		1256.00		100
2021年度德清县小型水库加固提升项目	201.00		201.00	201.00		201.00		100
十字港水系防洪排涝工程	800.00		800.00	800.00		800.00		100
德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目	100.00		100.00	100.00		100.00		100
阮家坞山塘整治工程	20.00		20.00	20.00		20.00		100
“四水四定”刚性约束试点项目	195.00		195.00	195.00		195.00		100
德清县农业水价综合改革	330	133.00	197.00	330	133.00	197.00	100	100
全域幸福河湖建设	200.00		200.00	200.00		200.00		100
水利工程运行管护（标准化）	140.00		140.00	140.00		140.00		100
现代水利示范园标准化管护	51.00		51.00	51.00		51.00		100
德清大闸管理所标准化管护	140.00		140.00	140.00		140.00		100
德清县水利工程管理所水利工程标准化管护	50.00		50.00	50.00		50.00		100
德清县对河口水库管理中心标准化管护	68.00		68.00	68.00		68.00		100
德清县水文站水文业务标准化管护	46.00		46.00	46.00		46.00		100

注：中央支付率=中央资金支付数/中央资金预算数，省级支付率=省级资金支付数/省级资金预算数

3.资金管理情况

根据浙江省财政厅 浙江省水利厅关于印发《浙江省水利建设与发展专项资金管理办法的通知》(浙财农〔2024〕2号)《浙江省财政厅 浙江省水利厅关于印发《浙江省水利管理任务以奖代补实施办法的通知》(浙财农〔2022〕10号)文件，结合德清县实际情况，各项目资金基本实行专账核算，专人负责，严格执行专款专用原则，资金使用规范。同时，按照合同和工程进度支付工程款，并与工程资料完整度挂钩，保证工程资料与进度同步。涉及镇（街道）执行的项目，各镇（街道）明确职责与管理程序，并由专人管理，确保资金专款专用。截止目前，2023年度省级专项财政资金均按规定使用。

（二）项目管理情况分析

1.组织实施

（1）德清县水利局在项目实施过程中遵照国家相关制度，严格实行项目四制管理，细化工作目标，分解工作任务，明确工作职责，建立县、镇、村三级联动机制，采取受益群众参与工程建设质量监督、评议的方式加强项目监管。在项目建设管理上实行“主要领导负责制、分管领导具体抓、项目法人负总责”的工作机制。

（2）2015年8月4日，德清县人民政府办公室印发《德清县政府专项资金管理办法》（德政办发〔2015〕121号），2015年12月18日，德清县财政局 水利局印发《德清县水利专项资金管理办法》（德财农〔2015〕114号），文件就资金分配划拨做了明确规定。

（3）2019年10月21日，中共德清县委办公室印发《中共德清县委德清县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（德委发〔2019〕28号），德清县财政局印发《德清县财政局关于印发德清县绩效目标管理办法（试行）》等办法的通知》（德财监督〔2020〕157号），德清县水利局先后出台《人事、财务、工程建设分层监管实施方案》《财务管理制度》《德清县水利建设发展有限公司财务管理制度》《国有资产监督管理暂行办法》等。

2.绩效管理

根据《德清县水利局 德清县财政局关于明确2023年省水利建设与发展专项资金任务分解和资金分配的通知》（德水发〔2023〕21号）文件，完成对2023年度省级资金任务分解工作。并根据《浙江省水利厅 浙江省财政厅关于开展2023年度省水利建设与发展专项资金绩效评价工作的通知》（浙水计〔2024〕20）号文件的要求，我县组织开展了德清县2023年度省水利建设与发展专项资金绩效自评工作，自评报告及表格填报准确、完整，并在规定时间内报送了绩效目标和绩效自评材料。

（三）产出指标完成情况分析

1.数量指标

2023年省级计划小型水库除险加固完工3座，山塘整治完工1座，水保水电监管，水旱灾害防御，水利工程运行管护（标准化），水利科技推广，水文业务，水资源节约与保护，完成幸福河湖建设试点，农业水价综合改革。根据《德清县水利局 德清县财政局关于明确2023年省水利建设与发展专项资金任务分解和资金分配的通知》（德水发〔2023〕21号）文件，经德清县分解项目后建设内容为：

（1）苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）主体工程基本完工；

（2）2021年度德清县小型水库加固提升项目主体工程基本完工，完成芮家坞水库、杨坟坞水库、掘步岭水库等3座小型水库加固提升工程；

（3）推进十字港水系防洪排涝工程建设进度，2024年6月，本项目完工；

（4）德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目完工；

（5）阮家坞山塘整治工程完工；

（6）“四水四定”刚性约束试点项目主要任务基本完成，包括编制《对河口水库水量分配方案》《水库旱情预警及水资源优化调度方案》重点区域用水双控计量监控体系建设等；

（7）实施德清县农业水价综合改革奖补项目1个，实际完成2022年度精准补贴、节水奖励，完成率100%；

（8）完成全域幸福河湖建设，编制德清县中小河流治理总体方案，编制全域幸福河湖建设规划，实施河湖健康体检，完成余英溪等260公里河湖管理范围划定复核等；

（9）完成水利工程运行管护（标准化），实际完成镇级水利工程日常运行管护和标准化管理，完成率100%；

（10）完成现代水利示范园标准化管护，实际完成2023年度示范园运行管护工作，完成率100%；

（11）完成德清县水文站水文业务标准化管护，实际完成水文设施运行维护，水文测站运行管理工作，完成率100%；

（12）完成德清大闸管理所标准化管护，实际完成西险大塘、导流东大堤及德清大闸、洛舍大闸维修养护工作，完成率100%；

（13）完成德清县水利工程管理所水利工程标准化管护，实际完成2023年度东苕溪堤防以及湘溪闸站等闸（泵）站的维修养护工作，完成率100%；

（14）完成德清县对河口水库管理中心标准化管护，实际完成2023年度大坝、溢洪道、闸门、启闭机、机电设备及附属设施的维修养护，完成率100%；

此外，水保水电监管、水旱灾害防御、水利科技推广等三项指标任务未安排省级资金。其中：水保水电监管2023年度安排县级预算49万元，主要完成德清县2023年度水土保持监管技术服务项目；水旱灾害防御2023年度安排县级预算57.90万元，主要完成德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目；水利科技推广未安排预算，依托德清县现代水利示范园推广应用水利新技术、新工艺9项。紧紧围绕水利工程建设和管理，通过工程带科研的方式，在农田水利、防洪排涝、标准化运行管护等诸多方面积极探索水利科技创新和应用。完成了基于MPIS一体化智能泵站高效节水灌溉示范项目、一体化泵闸技术在杭嘉湖圩区中的推广应用研究等2个省厅科技项目。在工程建设和运行管理过程中，成功推广应用了多项水利新技术，包括一体化泵闸技术、五丰生态砌块、塑钢板桩等，均有较强的应用性和示范性。

2.质量指标

2023年为保证水利工程建设工作的安全和质量，德清县水利局严格遵循工程质量监督申报手续，制定了健全的质量管理制度和保证体系，工程施工质量经监理单位平行检验，第三方检测，推行受益群众质量安全监督员制度等。项目实施过程中严格实行项目四制管理，细化工作目标，分解工作任务，明确工作职责，建立县、镇、村三级联动机制，采取受益群众参与工程建设质量监督、评议的方式加强项目监管。工程质量整体较好，未发生质量事故及严重质量问题。至2024年6月底，完工项目全部完成项目验收情况，项目初步验收率100%，已建工程不存在质量问题。其中：

（1）苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段），实施项目数1个，截至绩效评价日，项目在建1个，主体工程基本完工；

（2）2021年度德清县小型水库加固提升项目，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（3）十字港水系防洪排涝工程，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（4）德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（5）阮家坞山塘整治工程，截至绩效评价日项目完工1个，项目完工率100%；

（6）“四水四定”刚性约束试点项目，截至绩效评价日，项目在建1个；

（7）实施德清县农业水价综合改革奖补项目，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（8）全域幸福河湖建设，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（9）完成水利工程运行管护（标准化），截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（10）完成现代水利示范园标准化管护，截至绩效评价日，项目开工1个，项目完工1个，项目完工率100%；

（11）完成德清县水文站水文业务标准化管护，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（12）完成德清大闸管理所标准化管护，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（13）完成德清县水利工程管理所水利工程标准化管护，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（14）完成德清县对河口水库管理中心标准化管护，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（15）德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

（16）德清县2023年度水土保持监管技术服务项目，截至绩效评价日，项目完工1个，项目完工率100%；

表4  2023年度水利建设与发展专项资金项目实施进度情况表

项目名称	实施项目数（个）			完工验收	验收合格	项目完工率（%）	项目验收率（%）
	总数	项目开工	项目完工
苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）	1	1
2021年度德清县小型水库加固提升项目	1		1	是	是	100	100
十字港水系防洪排涝工程	1		1	是	是	100	100
德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目	1		1	是	是	100	100
阮家坞山塘整治工程	1		1	是	是	100	100
“四水四定”刚性约束试点项目	1	1
德清县农业水价综合改革	1		1	是	是	100	100
全域幸福河湖建设	1		1	是	是	100	100
水利工程运行管护（标准化）	1		1	是	是	100	100
现代水利示范园标准化管护	1		1	是	是	100	100
德清大闸管理所标准化管护	1		1	是	是	100	100
德清县水利工程管理所水利工程标准化管护	1		1	是	是	100	100
德清县对河口水库管理中心标准化管护	1		1	是	是	100	100
德清县水文站水文业务标准化管护	1		1	是	是	100	100
德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目	1		1	是	是	100	100
德清县2023年度水土保持监管技术服务项目	1		1	是	是	100	100

3. 成本指标

项目实施的成本严格按照（预算）控制，无超出预算情况。

（四）效益指标情况分析

一是以“一廊两带山水城，十漾百圈田园乡”的全域幸福河湖格局，全面提升水旱灾害防御能力、城乡供水保障能力、河湖生态治理能力、水网智慧化水平。坚持山水林田湖草系统治理，实现人水和谐共生。以河流湖泊为脉，串联绿洲滩地、亲水节点、人文遗址等特色资源，打造具有亲水便民、体育健身、休闲文教等功能的滨水文化景观。累计创建省级美丽河湖13条，实现水美乡镇全覆盖、15分钟亲水圈全覆盖。德清大闸、西险大塘等4处水利工程入选首批省级重要水利遗产资源目录。

二是实施十字港水系防洪排涝工程，坚持生态治理优先的原则，通过清淤疏浚、修复滨岸带生态、建设生态护岸等一系列措施，有效改善了水环境，复苏了河湖生态环境。同时，项目还配套建设了滨水绿道、亲水平台、室外照明及亲水草坪等设施，不仅提升了城乡人居环境品质，还促进了周边居民生活质量的提升。

三是通过山洪灾害防治非工程措施建设，使山洪灾害防治体系更加完善，防灾减灾能力显著增强，基层群众主动防灾避灾意识和自救互救能力进一步提高，可基本实现最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护人口0.149万人。山洪灾害防治非工程措施建设为德清县构建和谐社会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障；可以有效减低山洪灾害造成的经济损失；提高基层群众的防灾减灾意识，减少人类活动对山丘区自然环境的破坏，从而减少水土流失，保护山丘区宝贵的土地资源，保护森林植被、水质和自然景观，改善人居环境。

（五）满意度情况分析

2023年受益群众对项目建设的满意度较高，平均满意度得分达到99.23分

表5  项目实施满意度调查情况汇总表

县级	调查问卷数（份）	平均满意度（分）	备注
合计	60	99.23
苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）	10	100
2021年度德清县小型水库加固提升项目	5	96
十字港水系防洪排涝工程	5	100
德清县后坞、桥坑等六条生态清洁小流域治理项目	5	100
阮家坞山塘整治工程	5	100
“四水四定”刚性约束试点项目	5	94
德清县农业水价综合改革	5	100
全域幸福河湖建设	5	100
德清县水利工程管理所水利工程标准化管护	5	100
德清县对河口水库管理中心标准化管护	5	100
德清县水文站水文业务标准化管护	5	100
德清县2023年度山洪灾害防治非工程措施项目	5	100
德清县2023年度水土保持监管技术服务项目	5	100

三、完工重大项目绩效分析

2023年省水利建设与发展专项资金涉及的重大项目为苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段），该工程2023年主体工程基本完工，工程绩效分析如下：

（一）项目组织情况

2016年6月，经浙江省发展和改革委员会受理了《关于苕溪清水入湖河道整治后续工程项目建议书的请示》，项目投资估算34.96亿元。项目报批落地。

2021年2月，省发展改革委批复了《关于湖州市苕溪清水入湖河道整治后续工程可行性研究报告的请示》，项目估算总投资139549万元。项目单位分别为：湖州市水利投资发展有限公司、德清县水利建设发展有限公司、长兴汇通水利投资发展有限公司、安吉县水利建设发展有限公司，分别负责各自区域范围内的项目前期、资金筹措、工程建设等有关工作。总工期36个月。

2021年10月，省发展改革委批复了《关于湖州市苕溪清水入湖河道整治后续工程初步设计报告意见的函》，工程概算总投资139496万元，工程建设资金除省财政按核定投资的30%予以补助外，其余资金由各项目单位属地财政部门自筹解决。

为进一步规范项目法人制度，本工程由分管副局长担任项目统筹决策，下面设项目负责人、技术负责人、安全负责人等岗位，明确前期政策处理、中期项目管理、后期组织验收等工作。

（二）项目管理情况

1.项目法人制

本工程项目法人为德清县水利建设发展有限公司，经营范围为水利基础设施建设开发、经营管理。公司制定了工程建设管理、财务内部控制、档案管理等13项制度。

项目法人为进一步规范项目法人制，成立了苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清县段）项目办，现有工程建设管理成员6人。

2.招标投标制

本工程所有需要招投标的项目均委托代理招标机构，以公开招标的方式完成招标工作。

3.建设监理制

本工程经过招投标程序，中标监理单位为浙江东洲建设咨询有限公司，该单位监理资质为水利工程施工监理甲级。

4.合同管理制

目前，本工程共签订可研、全过程咨询服务（项目管理、勘察设计、施工监理、其他相关服务）、施工、招标代理、专项设施迁建等各类合同30余项，合同总金额约1.42亿元，均按照合同既定的条款开展和执行。

5.工程质量情况

项目质量管理体系已经落实，施工单位对工程质量进行自检，监理单位对工程质量进行平检，建设单位委托第三方对工程质量进行抽检。截至2024年6月底，省质安管理中心对工程已进行了10次质监活动，项目法人按照省质安管理中心提出的问题已全部整改并回复。

6.工程施工安全

安全生产工作始终以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行各项安全法规，各参建单位安全管理体系均已建立，安全生产措施均已落实，并配专职安全管理人员，每月不少于一次检查。工程开工以来未发生安全生产事故。  

（三）资金到位情况

根据项目批复，工程初设总投资139496万元（其中苕溪后续工程（德清县段）14680万元）。工程建设资金除省财政按核定投资的30%予以补助外，其余资金由各项目单位属地财政部门自筹解决。截止2024年6月底，本工程累计到位各级资金11893万元，其中：增发国债到位资金5217万元，省级资金到位3776万元，地方财政配套资金到位2900万元。

（四）建设任务完成情况

苕溪清水入湖河道整治后续工程初设批复总投资139496万元，其中德清县段14680万元。截止目前，本工程共签订可研、全过程咨询服务（项目管理、勘察设计、施工监理、其他相关服务）、施工、招标代理、专项设施迁建等各类合同30余项，合同总金额约1.42亿元。截止2024年6月底，本项目累计完成投资14227万元，计划今年完成全部投资。

（五）项目效益情况

苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清县段）主要建设内容为：加高加固导流港堤防3.69km，其中三里塘段2.39km、湘溪口南段0.54km、洋口圩段0.76km；新建涵闸2座，拆建小型水闸1座；新建新民桥闸站，设计排涝流量50m³/s，引水流量25m³/s，水闸净宽1孔×6m。项目正在建设中，预计2024年底完工，新民桥闸站工程是苕溪清水入湖河网整治的重要工程之一，从东苕溪引水，增加区域水资源容量。工程建成后，将较大程度提升德清城区的防洪排涝能力，保障区域防洪安全，改善水生态环境，实现苕溪清水入湖水安全、水生态、水景观的治理目标，为建成全域幸福河湖示范创造良好的条件。

（六）经验总结

一是抢抓机遇，抓项目前期。完善前期项目管理台账，分类管理、精准调度，协调解决项目建设推进中的堵点、卡点问题，切实为项目解难题、办实事。定期深入项目现场核详情、促进度、求实效，确保项目早开工、快建设。

二是分秒必争，抓工程进度。建立重大工程周调度例会、全县水利争先创优大比拼等机制，通过倒排计划、挂图作战等措施，紧盯项目节点目标，优化施工力量资源配置，强化调度会商和分析研判，及时解决工程建设过程中的突出问题，保障工程顺利实施。苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）堤防工程已于2023年7月28日完工验收，新民桥闸站主体工程基本完工，工程预计2024年底全部完工。

三是强化监管，抓质量安全。强化水利工程建设全过程监管，建立完善质量安全监管体系，全力争创省市标化工地。苕溪清水入湖河道整治后续工程（德清段）新民桥闸站工程获评2023年度浙江省水利文明标化工地。

四、偏离既定目标任务原因和下一步改进措施

无。

五、综合评价结论

项目建设指导思想明确，严格按照项目实施方案执行，工程建设质量符合设计要求，资金使用规范，投向合理。项目实施方案中未完成的投资计划和建设任务，对应指标则不予评价，项目自评得分100分。

六、经验、问题和建议

（一）主要经验

一是坚持河湖长制，推动幸福河湖建设。自2013年8月建立河长制工作制度以来，德清通过不断健全组织机构、完善工作机制、严格督查考核，充分凸显了河湖长制在治水工作中“总抓手”的地位。建立党政领导、河长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，县委书记、县长担任总河长，建立河湖长制工作联席会议制度，着力构建县委县政府统筹、水利局协调、多部门协同、镇街道落实的幸福河湖建设责任体系。持续开展全县河湖综合治理，实施水系连通及农村水系综合整治试点县、幸福河湖试点县各项工程，累计治理河道1000多公里。率先打造“水下森林”、创新开展“河湖健康评价”、科学编制“一河（湖）一策”，全面推进水环境生态修复，打造出水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐的河湖生态画卷。蠡山漾成功创建全国首批示范河湖、下渚湖入选全国首批美丽河湖优秀案例，洛舍漾水利风景区建成国家级水利风景区，累计建成省级美丽河湖13个、市级水美乡镇全覆盖。

二是坚持以人为本，推动精神共富共享。德清县始终把人民群众对美好生活的向往作为河湖治理的奋斗目标，打造“全域美丽、城乡一体、乡风文明、生活美好”的全域幸福河湖，实现水安全、水资源、水生态、水环境、水发展的和谐共生。群众生活在河湖美丽的宜居环境中，都能在水利改革发展中体验到获得感、幸福感、安全感。以河流湖泊为脉，串联绿洲滩地、亲水节点、人文遗址等特色资源，打造具有亲水便民、体育健身、休闲文教等功能的滨水文化景观，建设城乡亲水圈178个。有序推进钟管镇划菱桶、塘泾村赛龙舟等民俗水上运动，弘扬“防风治水”文化，融入源文化、珍珠文化、沿河丰富乡风文化，创建“防风古国 人德水清”省级“水旅融合”精品研学路线。“幸福河湖”助推精神文化共富共享，当漫步于“水清岸绿、宜居宜赏”如诗如画的山水田园之间，群众的美好愿景得到寄予，幸福感油然而生。

三是坚持以水兴业，打造共同富裕高地。德清县紧扣东部平原宜水兴业、中部湿地城水相融、西部山区山水富民三大区块特点，成功打造以“水墨苎溪、画里宋市、龙溪塔影、洛水琴音、水梦苕溪、秀美联合、蠡山胜境、水乡古镇、运河竞舟、和美三林”为亮点的美丽河道风情带，创新推出亲水旅游、度假路线，促进风味美食、露营民宿、文化演艺等业态拥河发展，水旅融合助力全面乡村振兴，全域共同富裕。燎原村以阜溪支流治理为契机，以建设乡村旅游为重点，以乡村能级提升为抓手，开设了130余家民宿，将“绿水青山”转变成了“金山银山”，形成了文化休闲、乡村度假、生态农业等多元业态为一体的乡村旅游新业态。山民村利用独特的区位优势和美丽的自然环境，以象跃水库为脉，串起了生态保护、观光旅游、文体休闲、绿色产业蓬勃发展的“共富共美”之路。

（二）存在问题

无。

七、绩效自评结果及应用情况

绩效自评结果为优秀，在德清县水利局网站公开，作为下一年度省级资金分解依据。

八、其他需说明的问题

无。

 

附件1：德清县2023年度省水利建设与发展专项资金绩效自评表

附件2：德清县2023年度省水利建设与发展专项资金项目实施情况表

附件1：德清县2023年度省水利建设与发展专项资金绩效自评表

附件2：德清县2023年度省水利建设与发展专项资金项目实施情况表