高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2024年3月14日

德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作实施方案

为统筹推进德清县创建全国无障碍建设示范城市(县)工作，根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》及住房和城乡建设部、中国残联联合印发的《创建全国无障碍建设示范城市(县)管理办法》和《创建全国无障碍建设示范城市(县)考评标准》有关要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于无障碍建设的重要论述，全面贯彻落实党的二十大决策部署，结合湖州市和德清县无障碍环境建设行动计划，以无障碍环境融合发展助力“两个先行”，高质量营造“安全便捷、健康舒适、多元包容”的无障碍宜居生活环境，全力争创全国无障碍建设示范城市（县），为实现高质量发展的中国式现代化城乡人居环境贡献力量。

二、创建目标

根据全国无障碍建设示范城市（县）创建要求，结合我县实际，因地制宜编制无障碍环境建设专项规划，通过合理规划、分步实施，为我县近期创建无障碍建设示范城市（县）工作提供规划指导。严格按照创建要求和考评标准，结合未来社区建设、重大公建项目建设、城市有机更新等，重点实施对重要公共建筑物无障碍改造，包括设施设备的调整、无障碍通道的建设等；公共交通设施改善，提升公共交通设施的无障碍性，包括站点无障碍设施的安装、车辆的改造等；街道和人行道改造，改善城市街道和人行道的无障碍性，确保行人能够安全、便捷地通行，包括缘石坡道建设、无障碍人行道的铺设等；公共场所设施改善，改造公园、广场、商业区等公共场所的无障碍设施，包括无障碍卫生间、无障碍停车位等的设置。努力形成全县统筹推进、多元协同治理、社会共建共享的工作格局，持续高质量推进我县无障碍环境建设和管理，全面提升城市无障碍环境品质，将德清打造成无障碍环境互联互通系统化、无障碍产业与机制创新化、无障碍服务信息处理及运营智能化、无障碍理念与文化教育普及化等于一体的国内一流的无障碍环境展示窗口。

三、实施步骤

根据要求创建全国无障碍建设示范城市（县）每2年开展一次评选，命名有效期为5年。按照“政府主导、部门协同、社会参与、全域覆盖”的原则组织实施，确保在2024年底前完成创建并接受评选认定。分四个阶段：

（一）准备启动阶段（2023年7月—12月）

对标《创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法》和《创建全国无障碍建设示范城市（县）考评标准》对全县无障碍建设进行排摸，开展点位摸底调查数据采集，编制无障碍环境建设专项规划，制定无障碍设施建设和改造计划，全力推进创城工作，积极申报创建全国无障碍建设示范城市（县），提出创建目标、制定专项方案，开展动员部署，加强部门对接，建立日常工作机制，落实各项保障措施，启动建设改造。

（二）建设改造阶段（2024年1月—2024年6月）

根据创建工作需要，按照无障碍设施建设和改造设计规划，制定建设和改造计划，明确城市无障碍环境建设的目标和指标，包括提高可访问性、增加无障碍设施覆盖率、改善市民满意度等方面。做好招投标工作，把好设计、施工和竣工验收关，由相关部门实施建设改造，全力推进无障碍建设改造，全面提升无障碍环境，清单式完成建设项目，确保在创建周期内完成达标任务。

（三）督查自检阶段（2024年7月—2024年9月）

全面验收评估，根据考评标准进一步自检排查，夯实无障碍建设品质；开展实地督促检查，广泛听取“两代表一委员”、广大群众特别是残疾人、老年人的意见和建议，对重难点问题及时进行梳理汇总，以通报、交办、督办等形式，及时督促整改落实。

（四）评选认定阶段（2024年7月—2024年12月）

积极配合评选和认定。由创建领导小组负责核查各类文件和具体落实对接，并在评审过程中不断优化提升。2024年6月30日前全面完成有关材料的复核和创建项目现场的全面交付等配合保障工作；2024年7月起随时做好接受住房和城乡建设部、中国残联相关考核验收工作。

四、责任分工

按照“谁建设、谁改造、谁维护”、“行业主管牵头、产权单位落实”的原则，城区规划区内各类建筑物，公共服务场所无障碍设施的建设和改造实行政府统一领导，部门监督指导，产权单位组织实施。

创建工作领导小组办公室：负责无障碍建设创建方案制定和无障碍专项规划编制、发布及宣贯，做好《中华人民共和国无障碍环境建设法》的宣贯，组织开展城区无障碍设施普查。组建专家团队提供技术指导和服务，组织任务交办、督查、考核、迎检等工作，统筹管理无障碍建设台账资料。

宣传部：督促新华书店等单位做好无障碍设施的建设和改造工作；对全国无障碍建设示范城市（县）创建相关情况纳入文明创建考核中。

高新区党群部：负责做好科技馆、展览馆等相关场所的无障碍设施的宣传贯彻、监督、检查、迎检等工作。

公安局、法院、司法局：负责做好所属司法建筑的无障碍设施建设和改造工作。

检察院：负责做好所属司法建筑的无障碍设施建设和改造工作以及相关无障碍公益诉讼工作。

总工会、团县委、妇联：负责工人文化宫、青少年宫等所辖场所的无障碍设施建设和改造工作。

残联：负责残疾人家庭、残疾人康复、托养机构和残疾人综合服务设施等无障碍设施的建设与改造。配合做好无障碍环境建设的宣传、监督、检查、迎检等工作。组织残疾人代表参与无障碍环境体验；参与无障碍设施建设与改造项目设计方案评审、项目竣工验收、监督检查工作。

发改局：协调做好德清西站、德清站的无障碍设施建设改造工作。

经信局：负责联系协调基础电信企业做好无障碍信息交流建设工作。

政务办：负责政务服务中心、公共资源交易中心的无障碍设施建设和改造；应在其公共服务场所为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

教育局：负责县城区各类学校、托幼机构、特教学校等教育建筑场所的无障碍设施建设和改造工作。

民政局：负责指导县城区养老机构、福利机构等单位的无障碍设施建设与改造工作；逐步对老年人家庭、残疾人集中就业单位进行无障碍环境建设与改造工作。

财政局：负责将无障碍设施建设有关经费纳入财政预算;监管无障碍设施建设各项经费的使用。

人力社保局：负责社保对外服务窗口、人力资源市场等场所的无障碍设施建设和改造工作。

自然资源和规划局：对项目规划严格审查把关,严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等标准;做好展示馆无障碍设施的改造工作。

建设局：负责在建广场、城市绿地公园等无障碍设施的建设与改造工作，负责做好项目设计审查，负责办理施工许可工程施工过程监管，项目竣工验收等环节的无障碍建设管理工作。

交通运输局：负责指导督促高速公路服务区、公路驿站等无障碍设施的建设与改造。新建、改建工程的无障碍设施建设工作，指导公交企业、综合客运枢纽在各类汽车站、公交站点配置无障碍设施以及交通工具无障碍改造。

商务局：负责指导督促相关街道对城区有条件的汽车加油加气站、大型商场实施无障碍建设和改造工作。

文化和广电旅游体育局：负责指导督促县城区文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆、大剧院、体育场馆、宾馆酒店（三星级及以上）、国家3A级以上旅游景区等场所的无障碍设施建设和改造工作。

卫健局：负责县城区各类综合（专科）医院、医疗康复等场所的无障碍设施建设和改造工作。

机关事务管理中心：负责县行政中心、市民活动中心办公场所的无障碍设施建设和改造工作。

综合执法局：负责县城区公共厕所、市政道路、城市广场、城市绿地公园的无障碍设施建设和改造，以及无障碍设施标志标识的设置工作；在县城区公共停车场及主要道路按规定比例设置无障碍停车位，对已经建成的无障碍设施加强管理和维护，对侵占、破坏无障碍设施的行为依法进行处罚；做好无障碍环境建设的宣传、监督、检查、迎检等工作。

市场监管局：负责指导督促县城区大型及以上农贸市场无障碍设施的改造工作。

大数据发展管理局：负责为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务，为政府网站等达到无障碍网站设计标准提供技术服务。

融媒体中心：负责加大对全国无障碍建设示范城市（县）创建的宣传力度,播出无障碍公益广告、宣传片、专题片；做好行业窗口单位的无障碍设施建设和改造工作；配合开展舆论监督工作。

电信公司、移动公司、联通公司：负责对外服务场所的无障碍设施建设与改造工作；对占用城区道路无障碍通道的设施进行清理和迁移；落实对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用优惠政策。

供电公司、邮政公司：负责对外服务场所的无障碍设施建设与改造工作；对占用城区道路无障碍通道的电力设施进行优化整治。

国家金融监督管理总局湖州监管分局德清监管组：负责指导督促县城区各类银行等金融机构的无障碍建设和改造工作。

建发集团、高新国控、交通水利集团、文旅集团：负责新建工程的无障碍设施建设改造工作。

武康街道、舞阳街道、阜溪街道：负责做好所属办公场所、所辖社区的无障碍设施建设和改造工作，配合做好其他公共建筑的无障碍建设改造工作；协助开展宣传、督查、迎检等工作。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为确保创建工作持续有效推进，成立创建“德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作领导小组”（具体名单见附件1），全面组织协调“全国无障碍建设示范城市（县）”的创建工作。领导小组下设办公室，成员由县建设局、县综合执法局、县残联及相关人员组成，负责统筹、协调、督导创建工作。

（二）明确责任分工。要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，立足职能，服从大局，确保履职到位。领导小组办公室要切实履行好牵头抓总、综合协调、指导督查的职责，推动创建工作有计划有步骤地进行。相关部门要围绕各自职责，认真梳理薄弱环节，找准目标，攻克难点，补足短板，完成创建任务，并做好资金保障。

（三）健全工作机制。要进一步明确创建工作目标，细化任务措施，明确职责分工，切实发挥组织、协调作用。通过明察暗访、工作例会、现场推进会等方式，加强对创建工作的督导检查，研究解决创建工作中存在的困难和问题。建立有效的社会监督机制，组织新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人和老年人代表等对无障碍环境建设进行监督。

（四）营造良好氛围。创建全国无障碍建设示范城市（县）是一项全社会的系统工程，需要凝聚社会各界的创建共识。宣传部门、新闻媒体要广泛深入开展无障碍环境建设的宣传，加强市民对无障碍设施建设的认识，营造全社会关心、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。

附件：1.德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作领导小组

2.德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作任务分解表

3.德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）实施范围示意图

附件1

德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作领导小组

组 长：王剑峰

副组长：高 群 丁燕英

成 员：沈永泉（县委办） 沈艳楠（县政府办公室）

沈 霞（县委宣传部） 师为清（高新区党群部）

刘海忠（县公安局） 蔡 娟（县法院）

翁学照（县检察院） 施力峙（县司法局）

沈小金（县总工会） 陈舒婷（团县委）

高 瑛（县妇联） 吕正洪（县残联）

樊立勇（县残联） 徐丽娟（县发改局）

王会萍（县经信局） 王赛翔（县政务办）

柳 鸣（县教育局） 蔡晓荣（县民政局）

俞明耀（县财政局） 闻卫强（县人力社保局）

归建勇（县自然资源和规划局） 许遗欧（县建设局）

史玉芳（县交通运输局） 戴吉强（县商务局）

吕 艳（县文化和广电旅游体育局） 宣建妹（县卫健局）

姚建良（机关事务中心） 徐荣华（县综合执法局）

方义红（县市场监管局） 王建国（县大数据局）

张哲萍（融媒体中心） 沈利锋（电信公司）

沈思翰（移动公司） 潘泳刚（联通公司）

金 霞（供电公司） 陶伟强（邮政公司）

姚 敏（国家金融监督管理总局湖州监管分局德清监管组）

张 夏（建发集团） 彭苗斌（高新国控）

章银银（县交通水利集团）杭 成（县文旅集团）

张 立（武康街道） 高小丽（舞阳街道）

陈 阳（阜溪街道）

领导小组下设办公室,办公室设在县残联，吕正洪兼任办公室主任，许遗欧（县建设局）、徐荣华（县综合执法局）、樊立勇（县残联）兼任办公室副主任。

附件2

德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）工作任务分解表

附件3

德清县创建全国无障碍建设示范城市（县）实施范围示意图

（红线范围内）

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室 2024年3月14日印发