高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县以“极致”思维和“绣花”功夫 全力打造路见本色、物见其颜最洁净城市1416行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2024年5月20日

德清县以“极致”思维和“绣花”功夫全力打造路见本色、物见其颜最洁净城市1416行动方案

为进一步深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，提升城市精细化治理水平，营造“干净整洁、文明有序、人民满意”的宜居环境，经研究，决定开展德清县打造最洁净城市1416行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，坚持“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践总载体、总抓手定位，按照“全方位、动态化、创造性”要求，以“极致”思维和“绣花”功夫推进洁化、美化、序化工作，打造路见本色、物见其颜的最洁净城市，为我县加快打造“改革创新高地品质生活新城”、奋力争当“高质量发展全优生”、高水平建设生态文明典范城市营造物之美、净之美、景之美、治之美的最优环境。

二、总体目标

紧紧围绕全力打造路见本色、物见其颜最洁净城市“1个主线”，通过“4化目标、16个专项行动”，切实做到道路街区干净整洁、市政设施有序运行，园林绿化增绿见景、城市亮化璀璨绚烂、人居环境宜居和美、公共秩序规范有序，让单元美化、功能强化、生态优化、治理序化的最洁净城市成为德清闪亮的名片。

（一）单元美化。强化小区、农村、景区、公共场所等重点单元人居环境提质增效，立足打造最洁净的基本单元，以“点”突破，以“线”带动，以“面”覆盖，路面见本色、河湖见洁净、小区见颜值、乡村见美景、景区见韵味，展现单元洁净、整体大美的美好城市形象。

（二）功能强化。加快补齐城市功能短板，在城市道路、交安设施、园林绿化、景观亮化等基础设施上下足功夫，不断提升城市功能品质，打造“杯水不溢畅通无碍”市政设施基础，形成“推窗见绿，出门即景”的公园绿化体系，点亮“灯景相融，璀璨绚烂”的城市灯光带，全面提升城市功能品质。

（三）生态优化。聚焦大气污染、垃圾分类、工地治理、渣土管控等重点生态领域，立足德清生态实际，做好点源、线源、面源、内源防治，推进污染治理、抓实问题整改、促进生态持续，擦亮蓝天净土基底，实现环境治理优化，打造宜居宜业美丽生态画卷。

（四）治理序化。强化城市精细化管理机制建设，建立部门单位间信息互通、相互配合的协作机制。综合保障道路通行安全顺畅、停车秩序良好规范，大力提升公交、出租等服务水平，实现街面秩序规范，商家齐门经营，不见市容乱象、“四随”行为，构建共建共治共享文明格局。

三、工作任务

（一）环卫保洁精准优化专项行动。开展“一路一景 匠心环卫”道路街区洁净行动，启动全方位保洁，通过划分片区、明确责任、统筹管理、科学布局等方式，实现城区3个片区主要路段的全天候、全路段、深度精细化保洁。加大城区道路清扫保洁、设施维护、垃圾收运、洒水降尘等工作力度。实施动态化更新管理，根据季节变化调整人员配比、工作模式，针对落叶季做到早上4:00开启第一轮普扫工作，6:00前完成第一轮落叶清扫工作。更新保障环卫设备，引进落叶吹风机等新式设备，大幅提高清洁效率。持续强化收运力量，实行快速清理、集中清运，做到生活垃圾“零积存”，实现中心城区最洁净道路全覆盖，各镇（街道）打造最洁净道路不少于3条。（责任单位：县综合执法局、高新国控、各镇（街道））

（二）园林绿化增绿见景专项行动。坚持打造“绿见本色花香满园”城市美景，不断推进城市扩绿和养护工作，精细管理春晖、河滨、塔山、英溪、千亩港5大综合性公园，完成改建口袋公园1个，新建城市公园1座，逐步形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地环境，至2024年底，实现中心城区最洁净公园全覆盖。开展绿化带“超高土”专项整治行动，规范绿化带土壤管理，实现绿化带整洁美观，6月底前完成舞阳街、中兴路、德清大道等重点路段绿化带土壤外溢整治。加强绿化带边缘的维护，采用绿地外侧栽植麦冬等地被植物的形式，解决绿化带土壤外溢问题，实现城市园林颜值与品质双提升。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，应当与交通设施保持必要的距离，不遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不妨碍安全视距，不影响通行。加快健全公园绿道体系，完善设施设备，推进城市公园绿道有机串联，满足市民健身游玩需求。各镇（街道）按照实际开展增绿见景行动。（责任单位：县综合执法局、县建设局、县建发集团、高新国控、各镇（街道））

（三）市政设施强基提标专项行动。聚焦“杯水不溢畅通无碍”目标任务，加大城区不平及破损道路的养护维修力度，开展车行道、人行道、盲道、井盖、桥头跳车等整治，完成井盖整治30处、桥头跳车城市桥梁整治2座，确保城区道路平坦畅通。提升管网运行能力，加强城区排水设施的养护维修工作，对23座泵站机电设备、发电设备、辅助设备等进行定期维修检测，对480公里的雨污水管网、排水渠等雨水排放系统进行疏通清淤，对9个重点下沉式桥涵及2处低洼易积水点逐一进行重点管控，确保城区排水畅通、道路无积水。推进全国无障碍示范城市（县）创建，实施重要公共场所无障碍改造提升，确保县城区范围内的无障碍建设水平再上新台阶。（责任单位：县综合执法局、县残联、县建设局、高新区建设局、县建发集团、高新国控、各镇（街道））

（四）城市照明增彩点“靓”专项行动。按照“灯景相融 高效节能”目标，重点开展“三精”活动。精准维养路灯设施，对县城区主要道路路灯设施进行全面排查，形成故障路灯情况汇总表，制定针对性整改维养措施，定人定时进行销号整改，确保亮灯率及设施完好率达到99%以上，着力打造“商业强光区、住宅柔光区”。精细管理楼宇亮化，制定针对性巡查方案，每周开展不少于2次的巡查检查，严格考核机制，发现问题第一时间反馈整改，做到楼宇亮化故障响应率及整改率达到100%。开展清灯清杆行动，重点对县城区主干道路约1500套路灯、德清大道中间绿化带约545盏景观灯进行全面的擦洗清洁，确保路灯、景观灯设施的清洁及安全运行。各镇（街道）根据实际情况自行开展亮化设施洁净行动。（责任单位：县综合执法局、县建发集团、高新国控、县交通水利集团、各镇（街道））

（五）住宅小区精细管理专项行动。结合红色物业、好小区建设及物业日常考核等工作，不断提升小区环境品质。做到公共空间干净整洁，地面、楼道、绿化带等公共区域无果皮、烟头、纸屑、痰渍，墙壁、天花板无尘网、灰尘，建筑立面、楼顶干净整洁，无违章建筑和乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱倒现象。功能设施齐全完备，小区路面平整，路灯明亮无损坏，景观绿化整齐规范，排水设施、环卫设施完善，达到“地平、水畅、道通、灯亮”的标准。文明文化氛围浓厚，小区居民对文明创建、文明宣传等工作支持率高。邻里关系和谐友善，矛盾纠纷化解顺畅。（责任单位：县建设局、县司法局、县综合执法局、各镇（街道））

（六）城乡环境精管善治专项行动。推动村容村貌整体提升，重点加强农舍房屋前后、河道沟渠和田间地头等区域的整治清理，实现村庄环境整洁有序、河道风貌水清岸绿、田间地头绿色环保，加快建设宜居宜业和美乡村。开展“两路两侧”环境整治，聚焦主次干道、高速出入口沿线、镇村主干道两侧等，做好洁化、美化、绿化和道路平整工作，实现道路、铁路沿线干净整洁、绿化景色美观、环境优美协调、道路路面平整。以《乡村美丽庭院建设指南》国家标准为指引，围绕庭院风貌、家风文明、庭院经济等方面要求建设美丽庭院，深入实施美丽庭院“三个一批”提档升级行动。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县综合执法局、县妇联、各镇（街道））

（七）美丽河湖清水焕颜专项行动。推进河湖“清四乱”工作，杜绝建筑垃圾倾倒、种植农作物侵占水域岸线等问题，做好河道保洁、水面漂浮物打捞、福寿螺防治等工作，持续优化河道水质；持续推进工业企业、工业园区、城镇污水处理厂入河排污口排查整治工作；充分发挥各级河长作用，加强对所管辖河流、湖泊的巡查，高标准推进小微水体整治以及黑臭水体风险点排查，消除返黑返臭隐患。全力推进全域幸福河湖建设，创建2条美丽河湖（阜溪城区段、新市古镇运河），修复河湖缓冲带5公里，完成德清县水生态修复试点县建设。（责任单位：县美丽德清专班、市生态环境局德清分局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县综合执法局、各镇（街道））

（八）旅游景点精品建设专项行动。开展景区环境整治、“微改造、精提升”工程、景区内部优化提升，推动景区绿化、洁化、美化。要求县域内3A级以上景区公共区域、厕所等必须保持整洁，无异味、无垃圾、无污水污物、无蚊蝇孳生等现象。景区内的公共厕所应具备必要的卫生设施，达到卫生标准。景区内应设置吸烟区与非吸烟区，或景区全部为非吸烟区，且管理到位。景区要采取环保措施，如垃圾分类处理、节能减排措施等，不污染地面、河流、湖泊等，促进可持续发展。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县文旅集团、新市镇、莫干山镇、下渚湖街道）

（九）公共场所管服提质专项行动。聚焦“干净、整洁、有序、服务”品质要求，开展商场、超市、商业综合体、农贸市场等的提质工作，实现环境卫生更加清洁、公益宣传更加有效、管理服务更加优化。强化客运站、公交首末站等重要交通场站环境保障，加大清扫保洁力度，引导车辆有序停放，强化垃圾分类、洒水降尘等工作力度，推进公交场站站容站貌、公交出租车车容车貌大提升。高质量提升农贸市场洁净水平，全面应用“浙江市场在线”等系统进行日常管理，运用“线上+线下”、“视频+AI”等数字化手段提升管理效能。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县市场监管局、县交通水利集团、各镇（街道））

（十）工地扬尘面源管控专项行动。严格落实施工扬尘管控“7个100%”，工地按照有关规范要求设置围挡、安装喷淋、扬尘监测、视频监控等设施，工地出入口应当规范设置车辆冲洗设备，落实专人冲洗，确保车辆净车上路，同时，以“干净、整洁、安全、美观”为原则，将全县建筑施工围挡提升划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类共3个档，分区域、分档次、分重点推进。至2024年底，全县打造最洁净工地50个以上。开展车辆抛洒滴漏及工地出入口标准化专项检查，严防车辆出入工地不冲洗、带泥上路、车体不洁等现象发生，加大对辖区内工程车、搅拌车、平板车行驶过程中抛洒滴漏、车身不洁情况的检查力度。（责任单位：县建设局、县综合执法局、各镇（街道））

（十一）城市家具规范更新专项行动。按照湖州市统一部署，以“试点先行、全域提升”为原则，结合产业园区、道路、公园等重点建设项目，通过城市有机更新打造一批城市家具样板区域，形成可复制、易推广的典型案例和良好经验，逐步推动全域城市家具现代化建设工作。构建“产权单位自查整治、属地镇街巡查报修、主管部门督促指导”的工作体系，结合德清实际，对中心城区、景区、集镇的城市家具开展分级管理，全面提升交安设施、公共信息设施、电力通信设施、公共服务设施、市政设施和艺术景观等城市家具功能品质，确保城市家具整洁、有序、协调、美观。至2024年底，打造市级城市家具试点1个。（责任单位：县综合执法局、县公安局、县民政局、县建设局、县交通运输局、县邮政管理局、高新区建设局、县建发集团、县交通水利集团、电信德清分公司、县供电公司、移动德清分公司、联通德清分公司、各镇（街道））

（十二）农村管线序化整治专项行动。开展农村管线试点序化整治，制定《德清县农村管线序化试点方案》，选取304省道-江南瑶坞景区-五四景区-德清大道-联合村-幸福村，全线为40km的“山水田园品质生活管线整治标杆带”；以及涉及16个“百千万”亩方项目，区块面积达77850余亩的“永久基本农田连片管线整治示范区”，在10月底前完成一带一区整治。积极探索“管线监管一件事”，从源头审核到位、中期治理到位、末端规范到位等多方面出发，做到“清底数、减问题、保长效”。（责任单位：县综合执法局、县融媒体中心、县自然资源和规划局、县建设局、县农业农村局、县建发集团、电信德清分公司、县供电公司、移动德清分公司、联通德清分公司、县中通服公司、相关镇（街道））

（十三）垃圾治理提档升级专项行动。全面提升生活垃圾分类数字化治理体系，至2024年底，全县26%以上住宅小区实现“公交式清运”模式，省级高标准生活垃圾分类示范小区创建覆盖率达到60%以上，建立健全共建共治共享的垃圾治理体系。统筹建筑垃圾处置工作，实行全县“一盘棋”式科学规划，提前规划建设消纳场地，确保做到产消平衡，规范场地管理。拓宽资源化利用途径，鼓励通过市场化运营，推动渣土资源化再生利用，持续高压推进工程渣土领域的执法监管工作。（责任单位：县综合执法局、县发改局、县公安局、县教育局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、市生态环境局德清分局、县市场监管局、县邮政管理局、县建发集团、县交通水利集团、各镇（街道））

（十四）大气污染综合治理专项行动。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推进漆包线、玻璃行业深度治理。深化大气污染防治绩效评级，完成企业B级标准改造20家以上。进一步推动使用活性炭治理企业纳入集中脱附管理，开展重点行业污染整治提升工作。强化重点区域和工业园区VOCs和颗粒物走航监测，高值点位实现闭环整改。持续推进秸秆禁烧工作，加大执法力度，健全露天焚烧高空瞭望监控网络，完善秸秆禁烧“1530”闭环处置机制。实现加油站、储油库监督检查全覆盖，积极推动国二及以下柴油叉车、国四及以下营运柴油货车淘汰工作。继续开展柴油货车黑烟遥感检测，会同公安部门开展联合执法。（责任单位：市生态环境局德清分局、县公安局、县交通运输局、县综合执法局、高新区经发局、各镇（街道））

（十五）道路交通平安畅行专项行动。持续开展全县面上道路交通秩序整治。强化落实《湖州市车辆停放管理条例》，加强经营性停车场监管，常态化开展停车场规范经营情况执法检查；强化静态交通管理，对违停高发、交通秩序影响较大、群众反映强烈的路段加强巡查管理，实时掌握静态交通违停数据，定期通报违停处置情况；继续开展中心城区“僵尸机动车”清理工作，恢复道路通行能力，提高道路使用效率；持续推进民生实事工作，开展停车资源错时共享行动，落实新增共享停车位开放及新增停车场建设工作，新增停车位、共享停车位各600个。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县综合执法局、县建发集团、县交通水利集团、各镇（街道））

（十六）市容秩序严管细控专项行动。持续深化市容顽症的集中整治,按照“无占道经营、无违章停车、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建、无乱堆乱放”等“六个无”要求落实市容管理工作，严格督促沿街商铺落实门前“三包”责任制。推进户外广告规范设置，开展户外广告（店招店牌、LED显示屏）大排查、大整治，创建完成1个省级户外广告招牌设施设置样板区。持续深化全域范围纠治随意车窗抛物、随便乱扔垃圾、随手乱丢烟头、任随宠物大小便“四随”坏习惯行动，开展集中专项整治，切实加大执法力度，持续纠正违法行为，促成良好行为习惯，切实为打造品质生活新城树起文明标杆。（责任单位：县综合执法局、县公安局、县教育局、县交通运输局、县市场监管局、团县委、县妇联、各镇（街道））

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年5月）

全面部署进一步推进以“极致”思维和“绣花”功夫全力打造路见本色、物见其颜的最洁净城市专项行动，各责任单位要明确职责要求，细化工作任务，坚持分步推进，确保各个专项任务早实施、早完成。

（二） 全面实施阶段（2024年5月—2024年10月）

按照总体目标，全力推进重点任务，按照“清单化、节点化、责任化”要求，实行分管领导领办和闭环销号制度，全面推进全域洁净环境提升进度，确保各专项行动出实招、见成效。

（三）巩固提升阶段（2024年11月—2024年12月）

各责任单位认真开展最洁净城市工作的自查自纠，全方位检查评估、查漏补缺、完善提升，积极主动地发现问题并抓好整改，加大对重难点问题的跟踪问效，实现常态化管理。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立打造最洁净城市1416行动领导小组，全面统筹、上下联动，强化构建条抓块统、部门联动、反应快速、运行高效的工作机制；各镇（街道）、各有关部门要严格落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作要求，全面保障工作推进。

（二）强化责任落实。各镇（街道）、各部门要高度重视，制定具体细化的工作方案及清单、落实责任分工和工作举措。行业主管部门要突出主抓主管作用，切实负起组织协调、统筹推进、督促检查的职责。相关责任部门（单位）要明确要求，精准设置节点进度，抓好任务推进。同时，要定期督查问效，对工作推进不力的情况进行通报。

（三）强化工作氛围。宣传部门指导县融媒体中心，多角度、多载体宣传报道好行动成效。对不文明行为和行动不力、整改不及时等情况，加强舆论监督和曝光力度。相关群众团体要充分整合资源力量，广泛调动社会各界参与最洁净城市打造工作的积极性、主动性，全面推进城市共建共治共享。

附件：1．德清县打造最洁净城市1416行动领导小组成员名单

           2．德清县打造最洁净城市1416行动任务分解表

附件1

德清县打造最洁净城市1416行动领导小组成员名单

组    长：高  群

副 组 长：谈国明  章  俊

成    员：俞思衍（县委宣传部）                              巫一波（县融媒体中心）

               徐   海（县发改局）                                  钟    凯（县经信局）        

               潘云祥（县教育局）                                 刘海忠（县公安局）        

               张    镭（县民政局）                                 姚欣平（县司法局）

               沈铖杰（县自然资源和规划局）                林得荣（县建设局）        

               朱   良（县交通运输局）                           费丹丹（县水利局）        

               李   涛（县农业农村局）                           戴吉强（县商务局）

               董芸芸（县文化和广电旅游体育局）        李治国（县卫生健康局）

               周立峰（市生态环境局德清分局）            娄海强（县综合执法局）

               方义红（县市场监管局）                          华   郑（县邮政管理局）

               倪建良（高新区经发局）                          祝建荣（高新区建设局）

               沈雪庭（县美丽德清专班）                       陈舒婷（团县委）

               高   瑛（县妇联）                                      樊立勇（县残联）

               陈会峰（县建发集团）                              吴成浩（县文旅集团）

              章银银（县交通水利集团）                        彭苗斌（高新国控）

              沈利锋（电信德清分公司）                        孙先山（县供电公司）

              王国斌（移动德清分公司）                        严正伟（联通德清分公司）

              潘    睿（县中通服公司）                            施    强（乾元镇）

              李    超（新市镇）                                       曹淼鑫（钟管镇）

              卫    俊（洛舍镇）                                       谈建良（雷甸镇）

              沈海良（禹越镇）                                       田杭峰（新安镇）

              屠伟曙（莫干山镇）                                   王笑山（武康街道）        

              武芳红（舞阳街道）                                   凌   峰（阜溪街道）

             仲建伟（下渚湖街道）                                马佳佳（康乾街道）

领导小组下设办公室，办公室设在县综合执法局，谈国明兼任办公室主任，林得荣、朱良、李涛、董芸芸、周立峰、娄海强兼任办公室副主任。

附件2

德清县打造最洁净城市1416行动任务分解表

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                    2024年5月20日印发

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