尊敬的宣艳红代表：

您提出的《关于完善社区居家养老服务的建议》已收悉，非常感谢对我县养老服务工作的支持和关心。您的建议客观反映了当前我县居家养老服务工作面临的众多问题，提出了较为切实可行的建议，值得我们在今后工作中不断汲取改进。下面结合我们近年来工作的开展情况，对您的建议作如下答复：

一、我县近年来养老事业发展现状

（一）健全养老服务工作机制。近年来先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《德清县城乡社区居家养老服务照料中心建设、运行及资金管理办法》《德清县养老设施专项规划（2021-2035年）》《德清县居家养老幸福舒心工程实施方案》《关于完善养老服务补贴制度的通知》《德清县推进高质量发展建设“康养德清”工作方案（2022-2025）》《德清县人民政府办公室印发关于加快建设基本养老服务体系的实施意见的通知》等政策文件，不断推动社区居家养老服务工作。

（二）构建城乡一体的养老服务设施网络。大力推进基础设施建设，积极打造城乡全覆盖的居家养老服务设施网络。现有养老机构17家，其中公办养老机构1家，公建国营1家，公建民营7家，民办养老机构8家；康养联合体13家。打造8812349居家养老服务平台，共提供20余种服务项目，服务全县7200余名老人。建成老年人助餐点位41个，截至4月底完成助餐超30万人次。

（三）不断提升居家养老服务水平。探索建立“一老一小”县级服务综合体，整合养老、康复、托育资源，嵌入老年康养中心、健康驿站等功能。针对部分村社居家养老服务设施老破旧等现状，分三年按批次新建改造提升80家。加强基层医疗卫生机构康复护理、健康管理等能力建设，鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至村社和家庭。为老年人提供日常护理、健康体检、保健咨询、慢性病管理、健康教育、中医药保健等服务，方便满足老年人的医疗和养老需求。针对低保低边的失能失智老人和80周岁以上高龄老人，五类老人（孤寡、困难、残疾、高龄、空巢老人），合理调配专业服务团队及资源，从被动式向主动点单式转变，从单一提供养老服务向“养老服务+康养产品”双拓展的复合模式转变。为全县60周岁及以上户籍老人购买金色爱心意外骨折伤害险，为全县80周岁及以上户籍老人购买南太湖保险。

（四）加强养老护理员队伍建设。深入谋划养老护理人才发展路径，制定出台了养老护理员特殊津贴制度，目前已完成第一轮资料审核及发放工作；对现有养老机构护理人员进行在职轮训，为家庭护理人员免费提供培训；4月开展养老护理员培训及等级认定工作，6月联合县人社局、县总工会举办养老护理员技能竞赛，进一步提升养老服务人才质量及养老护理员占比。

二、下一步工作举措

（一）推进老年助餐服务体系。综合分析2023年我县助餐形势，2024年我局将继续健全完善老年人助餐政策，实施困难老人“幸福食盒”送餐服务，老年食堂实现“阳光厨房”全覆盖。实行“1+N”助餐模式，每个镇街范围内开设1家开火老年食堂，通过养老机构、社区食堂、居家养老服务中心食堂等进行社会化运营，以开火食堂为中心在周边增设N家助餐服务点，形成助餐服务网格，打造城市一刻钟居家养老服务圈。

（二）推动养老服务提档升级。2024年，全省将推行养老服务“爱心卡”，探索“爱心卡”与社保卡一卡联通机制，通过数字化载体，迭代升级传统服务模式。为老年人提供优质优价的助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等养老服务，通过“爱心卡”筹集更多的养老服务资金、扩大养老服务供给、培育养老服务消费。此项工作即将全面推行，确保每位老年人都能享有基本的养老服务。助推“银发经济”，打造个性化“银龄工坊”。鼓励社会资源积极参与为老服务，组建银龄志愿者团队，开展村（社区）级居家养老服务照料中心“幸福月月生日会”“银龄乐享汇”等活动。

（三）推动养老设施配全配优。推进养老服务设施布局规划落地见效，开展幸福颐养民生实事项目，统筹优化医疗、康富、养老等服务资源，新建改建提升居家养老服务照料中心30家，在试点基础上推进“医康养”融合养老服务模式。持续推进“五社联动”居家养老服务共同体，力争实现镇（街道）全覆盖。探索打造示范型医康养中心及“一老一小”综合服务体，推进康养联合体建设，镇（街道）覆盖率达到100%，加大失能照护服务供给。

最后，衷心感谢您们对养老服务事业的支持与理解，也恳请各位代表一如既往地支持老年事业，积极建言献策。

 

 

 

 

                                    德清县民政局

2024年7月12日