一、2024年工作开展情况

2024年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记“1+6”重要指示批示精神，认真落实省、市、县委全会暨经济工作会议决策部署，围绕全县“1333”战略工作体系，锚定世界级旅游度假区目标，聚焦“文化名山、高端民宿、户外天堂”三个主赛道，加快打造世界级旅游环境和产品体系、国际化可持续发展示范样板和输出体系、创业创新创意人才集聚社区和生态体系。

今年是高位优化的一年，县委县政府高瞻远瞩，提级优化莫干山国际旅游度假区体制机制，以“大莫干”形式统筹一镇三街文旅发展新模式。今年是务实为民的一年，我们启动了筏头片区整体提升工程，50天完成筏头老街153户全面签约和腾空；完成后坞集散中心地块清理腾退，165亩蘑菇棚全部拆除，筏头片区建设发展迎来新机。今年是动真碰硬的一年，面对文旅乱象、私建公墓、沿线脏乱等难题，我们齐心协力，团结一致，及时针对问题“铁腕”整改。农民建房的规范管控、民宿审批的严格把关，我们用“一杆尺子”衡量。今年是向好向优的一年，在全国文旅市场下行明显的大背景下，我们完成游客接待超340万人次，其中过夜游客106万人次，实现旅游综合收入约27亿元，保持平稳上升态势；接待全国各地考察学习1678批次，其中省部级以上130余批次；央视、CGTN等中央、省级媒体报道400余篇；荣获浙江省旅游休闲街区、浙江省国际人文交流基地等荣誉，度假区国际化发展、乡村振兴工作在全国性会议上作经验交流，“大仙潭组团发展”“青年入乡”等工作得到徐文光常务副省长调研肯定；承办了长三角G60科创走廊科技成果拍卖会、第七届中央民革莫干山会议等重大会议活动。具体来说，2024年我们重点聚焦了以下六方面工作。

（一）统筹推进镇域发展，城市融合、乡村振兴实现新提升。畅通“大莫干”联动发展体系，全力优化系统布局、提升基础配套、聚焦青创环境，努力打造都市乡村莫干山实践新形态。一是优化体制机制，联动区域发展。推动“大莫干”组团式发展模式，以莫干山国家级旅游度假区为核心发展区，将武康街道、舞阳街道、阜溪街道纳入适宜文旅发展区块规划“一张图”，差异化、特色化、体系化联动发展。深化山上山下一体化发展进程，启动后坞集散中心、莫干山景区基础设施提升等6个联动项目谋划建设，共计投资5.38亿元。联动开展莫干山避暑季、凯乐石跑山赛等特色活动，逐步实现“活动共办、事务共商、资源共享”的联动发展新格局。二是优化基础配套，完善乡村体系。完成莫干山山地乡村联网系统打造，改造提升联网道路2条、林间道路5条、环莫干山登山步道15条。快速推进庾街、大仙潭、后坞三大社区板块建设，建成或装修青创公共空间超2万方、人才公寓119套。三是招引青创社群，注入青年活力。抢抓莫干庾街一期、森林古堡等大型项目开业契机，吸引民宿设计、品牌运营和文化创意等优质团队入驻56个，挖掘格里恩咖啡、青筠体育等青创新业态项目61个，累计吸引青年返乡人才超3000人，带动村集体增收超600万元。大力推动山中青年社群发展，搭建“山中青年说”“大莫干好味道”等传播矩阵，累计组织主题沙龙、分享派对、公益活动等40余次，讲述青年故事、青年业态120余次，引来社会浏览点赞超8000万次。

（二）系统推进环境保护，生态优先、绿色发展厚植新优势。持续抓重点、攻难点、创亮点，全力提升全域生态、人居环境，全年PM2.5、空气优良率等综合指数全县排名第一，获评省级低碳乡镇试点评估A类乡镇、市级“生态鼎”。一是严格日常监管。依托“大美莫干”双提升专项行动，按照“1481”工作机制进行专班督查、村级自查，共排查发现问题点位7200余处，整改完成率超99%，同时设立300万专项资金，激励各村积极融入环境整治工程。高质量整改销号中央环保督察信访交办问题10件，举一反三，集中开展生态环境突出问题大排查行动，发现问题点位94个，完成整改超90%。二是强化执法保障。建立常态化联合督查行动机制，累计组织开展综合督察行动39次，查处工地扬尘案件4起，立案处罚秸秆焚烧当事人5人。深化“砺剑莫干”生态警务行动，查处生态类案件11起，打击处理11人。三是提升重点区域。启动新304省道、三莫线沿线等区块管网改造提升，完成弱电上改下20公里，拔除旧杆459根，替换老旧路灯300根，清除无效广告牌、指引牌等超200个，还“净”予“景”。积极响应千亩方工程建设，优化提升沿新304省道近1000亩农田，惠及农户500余家，集中流转统一种植，还“田”予“景”。完善高峰片区、燎原片区、后坞片区污水管网工程，共计47公里。

（三）加快推进项目建设，产业优化、创新业态实现新模式。充分利用“三长兜底办”“抓重破难”服务机制，按照产业项目、基础设施项目、强村共富项目等清单式滚动推进，切实做到与企业站在一起，干在一起，做好全方位服务保障。一是聚焦项目双进。坚持招商引资“一把手工程”，全年招引斑德洱酒店、兴康实业二期等亿元以上项目6个，金韵莫干山、贝特莫干山等企业第二总部5个，金耳菌智能方舱等人才创业项目2个。树牢“大抓项目、抓大项目”工作导向，全年完成五四玫瑰田园、圣拉维莫干山婚礼中心等亿元以上开工项目4个；国际地信学院、森林古堡等亿元以上竣工项目4个，各项指标均超额完成年度任务。二是聚焦成果转化。围绕“文旅指标大户多做贡献”“生态类乡镇擦亮底色”的工作导向，我们全年完成固投15.24亿元，其中文旅类项目投资额占全县45%，排名第1，莫干庾街一期、森林古堡等5个亿元以上项目投入运营；限上住宿业营业额4.02亿元，全县贡献率39.8%，排名第1；限上餐饮业营业额3798万元，完成全年任务的111%。三是聚焦资源挖潜。排摸村级闲置资产点位和闲置招商地块两张清单，对外发布闲置点位64个共915亩，成功转型原之江实验室、世外学校等大体量项目2个，盘活原白云美术馆、紫岭村游客中心、五四矿基地等闲置点位10个、消化批而未供土地18宗，新项目、新业态得到有效的发展空间保障。

（四）探索推进“文旅+”项目，产业品质、业态特质释放新活力。聚焦“文化名山、高端民宿、户外天堂”三大莫干山品牌建设，进一步迭代焕新符合莫干山的品质和气质的文旅新产品。一是锚定总体目标。合力推进世界级旅游度假区申报工作，县主要领导亲自带队多次赴文旅部、省文旅厅等沟通对接，目前莫干山已作为全省两家培育对象之一上报国家文旅部。进一步聚焦世界级产品体系，落地中国国际电视台（CGTN）国际传播观察点，首期全球直播专题推介莫干山70分钟，线上观众超百万人次；开展县域国际传播大V培育计划，“洋德来”IP 短视频全网总传播量超1400万 次。国际地信学院投入运营，第一批农业灾害遥感监测及智慧农业信息管理国际培训班开班。二是培育创新业态。迭代民宿发展模式，推出醉清风、木可合作社等新时代“民宿+”业态，新培育全国甲级民宿1家，省级文化主题民宿2家、省级金宿1家、银宿5家。深度解码莫干山文化内涵，新建成莫干山美术馆、莫干山品牌计划艺术中心、老邓中国乡村漫画馆等艺术空间30个。充分利用莫干山艺术资源，新增省级艺术乡建特色村2个、省人文乡村建设单位3家、省十佳旅游驿站1个，艺术莫干工作获得《浙江日报》整版深读报道推介。三是开展特色活动。推进“文体旅”融合发展，高质量举办凯乐石跑山赛、斯巴达勇士赛等14场国内外品牌赛事，探索“赛事嘉年华活动”新模式，全年共计各类参赛选手23381名，吸引过夜游客6.8万人次。深挖莫干山在地文化，全年策划推出“莫干山里好清凉”等特色活动30场，同时出台文旅活动奖补政策，鼓励市场主体自主举办特色活动共计18场，即时兑现奖励资金40万元。

（五）持续推进惠民工程，社会稳定、民生福祉呈现新氛围。坚持以人民为中心的发展初心，扎实推进民生保障、公共配套等基础工作，兜住、兜准、兜牢民生底线，荣获市级平安优秀乡镇。一是从细落实保障工作。实体化运营救助服务联合体和未成年人救助保护中心，面向特殊人员累计发放救助金额670万元。高标实施民生工程，顺利完成莫干庾街42户7700平方米的安置房和商业用房分配工作，庾信南街安置房1、2号楼主体结顶。开展“幸福莫干、巡诊到家”健康服务工作，服务群众1.3万人次；优化基础医疗资源配置，完成劳岭、佛堂美丽村卫生室改建工程。二是从实着手共富工作。建立“助残助困共富基地”，助力低收入人群增收200余万元。做大做强黄茶产业品牌，建立黄茶行业标准体系，举办全国黄茶大会，带动群众增收3000万元。以“合作社+基地+农户”为载体，探索富民增收新路径，因地制宜发展金耳菌、黄精、金蝉花“三金产品”，建立林下经济实验基地600亩，加州金耳菌研发基地投运并量产。三是从严兜牢稳定工作。加大潜在风险排查力度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求进行大排查、大起底、大解决，全年接诉即办、受理阳光热线办结率实现两个100%；深化矛盾纠纷源头治理，共受理矛盾纠纷291起，化解率超99%，受理数量同比下降47.69%。充分发挥莫干山救援队、山鹰救援队等民间力量，启用莫干山红十字会应急救援服务站，实体化运作“2+N”的应消救援体系，守一方平安。

（六）扎实推进政府建设，干部能力、精神面貌呈现新气象。不断提质效、抓落实、强本领、促发展，政府工作抓重破难、扎实务实氛围越来越浓厚。一是依法行政过硬。认真贯彻党委各项决策部署，自觉接受人大监督，定期向镇人大报告工作，充分听取群众团体和社会各界的意见，有效促进政府工作科学化、民主化、法治化。始终坚持知法守法、合理用法，处处体现“以人为本”，没有造成群体性越级上访事件，没有执法人员被确认为不作为、乱作为等情况。二是作风建设过硬。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，切实转作风、聚民心、促发展。通过自查自纠、监督检查、通报曝光等方式，受理涉纪信访件2件，处置问题线索32个，谈话、批评19人次。按照“十个一律”规章制度，进一步规范政府采购制度，不断提高政府工作透明度，大力压缩一般性开支，全面提高资金配置效率。三是干部素质过硬。大力培养选任优秀年轻干部，提拔任用8人，35岁以下占比28.6%，同比上升7.2个百分点。设立“急事难题领办”工作制度，由分管领导分别领办我镇20个重大事项，以清单化销号扎实推动各项工作落到实处，推动干部由“量力而行”“尽力而为”向“全力以赴”转变，形成对标先进、比学赶超的良好局面。

同时，2024年莫干山镇第十九届人代会第六次会议上选出的5件民生实事均按计划扎实推进。人武、档案、科协、慈善、工青妇、民宗、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表，在承压奋进中，我们顶住外部压力、克服内部困难，取得这样的成绩实属不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各村（居）、站所共同努力、奋力拼搏的结果，更是全镇人民团结一心、辛勤付出的结果。在此，我谨代表莫干山镇人民政府，向全体人大代表，向各行各业的实干者，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持莫干山建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战：一是日常监管不够到位。面临暑期文旅乱象、私建坟墓、违规建房等事项，我们及时进行了整改，但是这也显现出我们日常监管工作中主动发现问题、主动担当作为不够，存在避重就轻、标准含糊、虎头蛇尾等问题；二是项目效益不够明显。随着江南瑶坞、莫干庾街一期等项目投入运营，度假区高质量发展进入新阶段。但项目整体质效不够明显，转化发展拉动力不足；三是宣传推广不够高标。今年我们通过引进CGTN国际传播观察点以及招募海外大V，向全球播出了莫干好声音，但对标“世界级旅游度假区”要求，我们在宣传站位、客群、影响力等方面还不够精准。

 

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”发展谋篇布局之年，是“大莫干”体系从全面部署到纵深推进的一年。新的一年，我们将坚决贯彻稳中求进、进中促稳的工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚力创新、聚焦赶超、奋力引领，开创各项事业发展新局面。根据镇党代会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照省市县委全会暨经济工作会议部署要求，聚焦世界级旅游度假区创建，树牢实干导向、突出落地转化，推进中国式现代化都市乡村莫干实践展现新形态。

结合实际，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争税收收入同比增长5%以上，完成固定资产投资10亿元以上（其中民间投资7.5亿元以上），限上住宿业、餐饮业营业额分别增长8%和15%以上，居民人均可支配收入同比增长7%以上；社会各项事业全面发展，群众生活品质不断提高，社会大局保持和谐稳定。

围绕上述指导思路和目标任务，我们将紧紧围绕县委“1333”战略工作体系部署，深入实施镇党委“1346”计划，即锚定创成首批“世界级旅游度假区”总目标、树牢“文化名山、高端民宿、户外天堂”三大品牌形象、处理好“保护与开发、山上与山下、政府与市场、核心与全域”四大关系，实施“重大项目攻坚、特质产品打造、山中青年积聚、基础短板提升、群众福祉突显、能力作风建设”六大行动。具体我们将做好以下六个方面：

（一）聚焦高位谋划，全域迭代更具“底气”。一是积极向上争取。坚定世界级旅游度假区创建整体目标，抢抓时间节点，持续与中宣部、文旅部、省文旅厅等沟通对接，对照创建标准查漏补缺、打造亮点、完善体系，力争今年入围世界级旅游度假区首批培育名单。围绕中央预算内资金、超长期国债、专项债、EOD、两重两新等关键领域，谋划宜居康养工程、黄茶产业品牌提升等9大储备项目，全力向上争资金、争资源、争要素。二是深化区域联动。进一步优化“一镇三街”组团联动模式，开展全域美丽共提、对外宣传共推、特色活动共办、产业项目共引“四共”行动，先行会同阜溪街道、武康街道启动三莫线提升、莫干湖郊野公园等联动工程建设。实质化推进“山上山下”联动发展，加快后坞集散中心、基础设施优化、供水管网提标等项目推进，启动上下山索道、低空航线项目等前期谋划工作。三是抓牢重点领域。加快推进地热勘探工作，确保今年暑期温泉投入使用，预计年开采量超40万方。充分打响“温泉小镇”品牌，以裸心生态村等大型度假村为核心打造一批温泉酒店、以勘探泉眼为核心打造温泉展示体验中心，真正实现“一季热”向“四季热”转变。

（二）聚焦项目引领，产业发展更具“朝气”。一是更大力度推动项目招引。持之以恒抓招商引资“一号工程”，围绕科研科创、高端旅游、未来农业等主导产业，加大人才和青创项目引进力度，力争全年招引1-3亿元项目3个，3亿元以上项目2个，商贸业项目引进不少于20个。二是更高质效落实项目推进。紧盯“双十”重大产业项目开竣工，加快实现青创社、黄芽习茶所、山也度飞盘等10大项目开工建设；加快推动莫干庾街二期、沐溪湾玉石馆、五云酒店等10大项目投产运营。三是更实举措优化营商环境。持续完善领导班子“1对1”全程服务制度，人人都要懂项目，人人都会推项目。持续围绕全县“三长兜底办”“抓重破难”“双进双产”三大服务机制，健全问题反馈、解决、跟踪流程，力争将矛盾问题化解在基层一线。

（三）聚焦保护开发，绿色经济更具“灵气”。一是坚持精益求精。持续推进水气土等生态治理工作，确保我镇PM2.5、空气优良率等指标始终保持全县前列。深化开展“大美莫干”提标提质行动，每月以主题式进行专项整治，集中力量逐一攻克毛竹毛料侵占、房前屋后杂乱等疑难杂症，充分展现莫干山生态环境，逐步实现“处处是风景，步步能打卡”。二是坚持特色农业。围绕“1+3+X”产业体系，做强“莫干黄茶”主产业建设，布局茶旅精品路线、莫干黄芽习茶所等“农文旅”融合项目。持续探索林下经济，推广集毛竹、竹笋、中草药、金蝉（花）于一体的林下复合经营路子，力争全年扩增300亩，实现年产值超500万元。三是坚持文化挖掘。延展“文化名山”内涵，打造艺术莫干，布局燎原大剧院、老爷车收藏馆等艺术空间，举办“一带一路”国际油画邀请展、巧克力国际艺术展览等活动。继承和发扬1984莫干山会议精神，承办民革中央莫干山会议等重大会议活动。

（四）聚焦业态创新，消费市场更具“人气”。一是牢牢把握“住宿”核心优势。通过“提优、去低、强整合”的方式优化民宿经营模式，以“高端品牌合作平台”莫村旅馆、“数字游民公社”木可合作社等高标准、高质量、高净值的民宿引领组团发展。服务推出前溪源等新一批高品质民宿酒店，锁定高端客群、引领高端品质。二是牢牢把握“活动”特色亮点。坚持“农文旅体”多方融合发展，全年举办登山节、避暑季等具有莫干特色活动不少于30场。重点突破“户外天堂”，落地山地运动公园、户外运动主题文化馆等优质运动项目，盘活天泉山、劳岭水库等自然资源，完善空中飞行、越野体验、水上游玩等多种类运动产品。持续开展斯巴达、凯乐石、TNF100等重大品牌赛事，全方位吹响莫干山全年户外运动“个十百千万”工程号角。三是牢牢把握“青年”创新驱动。加快推进庾街、大仙潭、后坞三大社区板块建设，优化提升配套设施，聚焦高端科研、数字游民、文创空间等前沿业态招募青年人才，确保全年完成人才创业项目2个、认定青创项目25个以上，新集聚各类青年人才300人以上。鼓励青年人才返乡创业盘活闲置资产，持续打造如山庾茶肆等精品新业态项目，全力向“新”。

（五）聚焦民生实事，百姓生活更具“喜气”。一是扩展镇域发展框架。加快小环线隧道、庾信南街延伸、高峰大道延伸等道路建设，尽快启动110kV莫干变、黄郛路整体提升等工程，提升核心区块基础配套。全力支持德安高速交通重点工程建设。确保莫干湖郊野公园、筏头片区安置房6月前开工建设，以“最美”标准打造标志性民生工程。二是提升公共服务。改造及新建佛堂、南路等5处游客服务中心，重点推进后坞集散中心建设，提标西部上山服务功能。完善基层医疗教育服务，做好筏头卫生院临时搬迁安置、新项目建设及筏头片区教育资源整合。三是攻坚基层治理。持续推进141基层治理体系迭代升级和“大综合执法一体化”行政执法改革，建立接访下访、服务基层长效机制，提高为民服务能力和水平。完成消防综合应急救援队营房建设，整合山上山下消防力量，联合莫干山救援队、山鹰救援队等民间力量，打造“一处警报、四方响应”的联动救援体系。

（六）聚焦政府建设，干部队伍更具“锐气”。一是坚持依法行政抓落实。持续推进法治政府示范创建，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。二是提高能力本领抓落实。始终站在世界级旅游度假区高度，用改革的办法和创新的思维解决发展问题，打破思维定势和路径依赖，多做打基础利长远的实事好事。三是改进工作作风抓落实。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实将纠治“四风”进行到底。从严从细落实“一岗双责”，确保干干净净为人民做事。持续关注干部工作作风，对照省委“六干精神”，打造一支敢于斗争、善于斗争的莫干铁军。

为高质量选好民生实事项目，前期，经过遴选论证，正式形成6件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目以及上级下达的民生实事工程，我们将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，不断增强群众获得感和幸福感。

各位代表！打胜仗是最好的团结统一，解决问题是最好的统一思想。在新的一年，更需凝聚奋斗奋进的合力，更需汇集创新创造的智慧，更需增强决战决胜的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，为莫干山事业发展团结奋斗每一天！