政府工作报告

（2025年1月16日在乾元镇第五届人民代表大会第七次会议上）

施  超

 

各位代表：

现在，我代表乾元镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2024年工作回顾

 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇广大干部群众一起，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力在构建新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革等方面取得更大进展。2024年全镇实现规上工业产值175.5亿元，增幅10.45%；规上工业增加值29亿元，增长11%；固定资产投资28.8亿元，增长27%，其中制造业投资22.2亿元，增长38%；财政总收入7.36亿元，增长4.3%。

一年来，我们围绕项目抓经济，保持了稳定向好的新态势

双招双引提质增效。聚焦“323”现代化产业体系，锚定“高端装备制造”主导产业，签约固投亿元以上项目8个，其中3亿元以上3个；实到外资749万美元。优化项目全生命周期服务，推动固投亿元以上项目开竣工16个，其中3亿元以上项目8个；推动“标准地”项目达产4个。深化人才引育，入选国家级引才计划1人、南太湖精英计划项目1个，认定市级人才创业投产项目2个。

创新驱动成效显著。坚持创新赋能转型升级，全年评定高新技术企业2家，省级科技型企业24家，省级专精特新企业2家，研发费达到5.3亿元；推动企业新上规、新上限6家。物产中大成功认定省级未来工厂、省级高企研发中心，并荣获全市“金牛”企业。持续优化存量空间，推动企业技改提升16家，整治低小散企业15家，完成老旧园区改造20万平方米。

园区基础稳步提级。上兰山区块工业有机更新取得阶段性成果，实现资金自主平衡，盘活工业平台157.1亩。“一园一策”开展物流园区综合整治，实现亩均税收增长2万元，同比增长50%。持续提升园区基础设施配套，启动南洋路延伸段等6条道路和园区工业配套楼项目建设。

一年来，我们聚焦品质促提升，释放了千年古城的新活力

重大项目高标推进。科学编制省级历史文化名镇保护规划，高标准推进德清古县衙恢复工程一体化方案设计，复建大家山段古城墙，人民广场地下停车场正式投用，成为全市首个旧改类综合地下停车场。持续完善民生工程，飞云机械等3个地块及新建农贸市场等楼宇全部结顶，东门粮库地块完成分房300余套，镇区管网提升工程全面完成。

文旅融合出圈引流。承办县治搬迁30周年系列活动，赵家弄历史街区火爆开街，新增文旅市场主体50家，同比增长19%。成功举办24届浙北乾龙灯会，获评十大“最湖州”民俗活动，缂金堂入选市级非遗工坊，新增县市级非遗项目5项、非遗传承人2名。不断巩固文化阵地，直街社区入选省级“15分钟品质文化生活圈”创新案例，金火村、幸福村分别获评省级文化示范村和3A级景区村。

城镇管理精益求精。以有序“放”、科学“管”的柔性执法模式推动文明提升，镇区隐患店招整改达98%，河畔茶摊经营不断规范，人民广场成功创建“席地而坐”城市品牌。创新“社区钟点工”模式，助力生活垃圾分类管理全覆盖，溪旺公寓建成省级高标准生活垃圾分类示范小区。聚焦城镇精细化管理，充分发挥城管委职能，完成镇区“正杆”“飞线”等专项整治，持续擦亮新时代富春山居图县域样板区形象。

一年来，我们聚力共富强“三农”，绘就了乡村振兴的新图景

现代农业培优根基。夯实稳粮增效基本盘，完成耕地连篇整治2500余亩，城北村等2村入选省级优秀项目，卫星村管线序化试点入选全省典型案例。聚力农业“双强”，“鸿利饲料”项目完成智能化改造并认定市级“大好高”，异宠龟繁育基地等5个项目成长为千万元以上项目，“幸福渔仓”、乐源健康项目成功争取省级重大激励项目补助1100万元。

集体经济不断做强。有序推进87个“强村志”项目，卫星村新建厂房项目竣工投用，城北村20亩集体经营性建设用地成功入市，强村大厦、强村光伏等项目“持续造血”，助推村均经营性收入同比增长10%。积极培育新型农业经营主体，入选市县级家庭农场2家，发展农创客35人，新增青年入乡标志性点位2个。

和美乡村彰显魅力。加强路网建设，完成联星村等“四好农村路”大中修2.3公里、桥梁加固3座，二绕连接线至殡仪馆道路实现通车，辖区道路交通安全隐患点完成整治，生态共富小流域项目全面竣工，东苕溪（德清段）防洪能力提升工程顺利推进。幸福村等3村创成“苕溪福地·红学故里”市级新时代美丽乡村样板片区，2村获评省级和美乡村达标村，1村获评市级美丽乡村精品村。

一年来，我们坚守初心办实事，回应了美好生活的新期盼

社会事业优质均衡。不断提升“优学”环境，乾元二幼创成省一级幼儿园，实现公办幼儿园“省一”全覆盖，乾元小学入选省现代化学校。强化“一老一小”服务，镇中心卫生院积极探索医康养改革，一体运营乾馨医康养中心，新增医康养床位64张，相关做法获省委书记批示肯定。扩大普惠性托育服务供给，全镇0-3周岁每千人托位数达4.88个。明星村、齐星村获评市级健康村，幸福村入选市级健康村建设优秀案例。乾元籍运动员蒋继剑在巴黎残奥会摘得银牌，取得历史最好成绩。

生态环境持续向好。狠抓大气污染防治，开展全天候巡查执法，加强污染天气应急管控，全年平均PM_2.5浓度为27.9微克/立方米，同比改善3.8%。全面开展生态环境领域突出问题“大排查、大整治、大提升”行动，发现并整改问题159个，建成全市首个再生资源分拣集散中心。严格落实耕地保护机制，完成“两非”问题整治12起、季度卫片处置36起。

社会大局和谐稳定。依托“言和堂”源头化解矛盾纠纷，网信访、政府热线同比下降18%，行政诉讼案件溯源化解10件。狠抓安全生产、消防安全、防灾减灾等工作，聚焦“一厂多租”“电气焊”等领域，排查整治隐患1653处。开展消防案件执法办案193起，实施消防“生命通道”畅通工程隐患处置109处，辖区内有效火警起数同比下降11.9%。

一年来，我们忠诚履职强担当，展现了务实勤政的新形象

法治政府加快建设。主动接受人大和社会各界监督，办理、回复人大代表议案、建议29件。全面落实政府办公会议会前学法制度，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，完成规范性文件审查、合同合法性审查46起，提出审查意见117条。全面推行政府信息公开，主动公开政务信息200余条。持续推进清廉政府工作，严格落实中央八项规定，驰而不息正风肃纪。

改革创新不断深化。深入推进政务服务增值化改革，迭代升级综合服务中心，深化“三长兜底办”工作机制，推动涉企问题闭环处置58个，入选全县优秀案例1个。以“小切口”的基层首创推动改革场景落地落实，全年入选“微改革”案例3个。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全面完成机构改革，精兵简政成效明显。

预算管理持续强化。树牢“过紧日子”思想，带头执行“十个一律”。深化财政预算制度改革，全年压减一般性支出2373万元，同比下降17%；全年固定资产收益248.73万元，同比增长4%；申请专项债资金9.17亿元，带动扩大社会有效投资，推动经济提速发展。

此外，人民武装、人防、双拥、民族、宗教、统计、老干部、工青妇、慈善、红十字、档案等工作均取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们全镇上下齐心合力、砥砺奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府以及镇党委的科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是企业家们艰苦奋斗的结果，是全镇广大干部群众逆势而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心和支持乾元发展的朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：面对外部形势错综复杂，经济恢复基础尚不牢固，产业支撑不够强；面对群众美好生活期盼，民生保障、城乡建设管理水平还有一定差距；面对社会和谐稳定大局，安全生产、基层治理等领域风险隐患依旧存在；面对古城复兴新任务新要求，业态培育还需强化提升。对此，我们一定实事求是、直面问题，一步一个脚印，逐一加快解决。

 

二、2025年工作任务

 

各位代表，2025年是落实党的二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，认真落实省市县委和镇党委决策部署，紧扣“一个首要任务，三个主攻方向，两个根本”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，全力推进县委“1333”战略工作体系落地转化，以新担当、新突破、新作为助推老城关新崛起，努力为中心大局多作贡献。

2025年全镇经济社会发展的预期目标是：规上工业产值增长11%以上，规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长29%以上，其中工业投资增长23%以上；力争财政收入保持正增长，城乡居民可支配收入增速快于经济增长速度。要实现这些目标，重点是要实施好以下“四大行动”：

（一）实施产业提质增效行动，增强稳中向好发展态势

全员聚焦项目双进。坚持“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，加大产业链招商、以商引商力度，力争全年新引进亿元以上项目超9个，实到外资超1000万美元；力争在10亿元以上项目招引上实现突破。聚焦项目“三期”管理，推动3亿元以上项目开竣工8个，新认定“大好高”项目3个以上，力争“标准地”项目达产7个以上，全力支持物产中大产值冲“百亿”、冲“金象”。

全力拼抢要素支持。聚焦“两重”“两新”、中央预算内投资、专项债等赛道，以全要素争取、精细化配置抢抓重大政策“窗口期”。发挥“环浙工大创新经济圈”人才资源优势，力争认定市级人才创业项目4个以上，入选南太湖项目1个以上，申报入选“国千”人才1人以上。深入实施工业全域有机更新，加快三里塘、上兰山、污水处理厂等地块盘活利用，积极探索“联合供地”模式转化落地。

全面优化营商环境。不断深化政务服务增值化改革，落实“三长兜底办”工作机制，切实解决企业群众痛点难点问题。持续实施“益企乾行”专项行动，大力支持本土企业出海建厂、抱团出海，推动成长型企业“上规上限”8家以上。持续提升园区综合承载力，完善园区道路、公寓楼、商超、运动空间等配套设施。

（二）实施城镇能级提档行动，加快古城复兴整体跃升

规划引领融合发展。主动投身“都市德清”建设，发挥省级历史文化名镇和千年古城复兴规划引领作用，有序推进镇区、园区控规、村庄规划和中心村规划编制与完善。统筹乾元、康乾两地资源要素，聚焦产业、交通、文化、生态等10大领域，推动“康乾一体”首批10大共融项目取得实质性成果。

塑造更优城市形象。锚定“古今共生、共富共融、康乾一体”总体目标，高质量推进德清古县衙恢复工程，体系化推进溪西街历史街区、大家山“城市公园”、半月泉“东坡行旅”遗址公园等项目落地。有序推进飞云机械、蚕种场区块楼房和周边配套市政工程，加快推进新农贸市场搬迁工作。强化城镇综合管理，以财政运行绩效评价试点改革为牵引，进一步理顺城管委运行机制。

打响古城文旅品牌。进一步运营好赵家弄-余不弄历史街区、大家山古城墙等标志性点位，办好乾龙灯会等重点节会活动，加强与县文旅集团合作力度，丰富文旅业态、提升游客体验。深入挖掘非遗文化、俞氏文化、县城文化等价值内涵，让古城文化味更浓、烟火气更足。整合媒体资源打造全方位宣传矩阵，持续扩大“老城关”影响力。

（三）实施共富先行示范行动，创造优质均衡幸福生活

更优路径提升乡村富美。持续推进跨乡镇全域土地综合整治，启动明星村、金火村“百千万”亩方项目建设，深入开展农村管线序化整治。推进农业重点项目“双大双强”，力争引育千万元以上农业重点项目3个。优化农业生产力布局，加快“幸福渔仓”等项目建成投产，实现农业产业互助共赢。全力支持壮大村集体经济，推动村均经营性收入实现稳步增长。

更大力度推动公共服务。优化教育资源布局，完成乾元成校、县中心幼儿园扩容提升，鼓励民办幼儿园改革转型，推动恒星幼儿园开设“家门口青少年宫”。常态化运营好医康养中心，改造提升示范型养老照料中心，持续优化老年食堂、幸福邻里等未来场景服务。大力推动全民参保，积极鼓励慈善互助等医疗保障惠民见效。

更严标准改善生态环境。全力打好蓝天碧水净土保卫战，以最优环境质量迎接绿水青山就是金山银山理念提出二十周年。持续加强秸秆焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等全领域监管，不断改善空气质量。强化饮用水源地保护，深入推进农业面源污染治理，确保国控断面水质全年稳定达标。严格落实耕地保护机制，扎实推进“非粮化”“非农化”整治。持续开展农村人居环境“三新”行动，巩固美丽乡村建设成果。

（四）实施平安善治攻坚行动，筑牢社会稳定坚实基础

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“三考一答”向纵深延伸。加大信访维稳力度，完善初信初访化解机制，加强重点人员、重点领域稳控，强化网络舆情正面引导，力争信访积案、矛盾纠纷动态清零。持续做好应急联动、非警务警情处置等突发快响工作，确保处置及时有效。

加强安全生产监管。实施安全生产治本攻坚行动，紧盯重点企业、重点领域，压实企业主体责任，实施“三色管理”，坚决遏制重大事故发生。推进“警应消”一体化建设，建立健全突发事件应急处置机制，提升应急救援能力水平。

守牢平安稳定底线。迭代完善风险闭环管控“大平安”机制，常态化开展道路交通、食品药品、电信网络诈骗等重点领域专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，切实筑牢和谐稳定屏障。做好重大活动和重要节点的维稳安保工作，坚决防止群体性事件发生，全力夺取平安乾元“二十一连冠”。

各位代表！民生是最大的政治，我们始终围绕群众“急难愁盼”，以人民群众的满意度为出发点和落脚点，扎实办好惠民实事。通过广泛征集、研究论证、反复征求意见，梳理出8件民生实事候选项目，提请大会投票决出其中6件。我们将以高度负责的态度组织推进、狠抓落实，确保如期高标准、高质量完成。

1、“职工安居”工程。启动约13000㎡工业园区公益性科研配套用房建设并完成主体结顶，布局人才公寓、商超、运动空间等生活设施，建成后预计新增宿舍135间，有效缓解园区职工住宿难题。

2、农村桥梁道路提升工程。配套东苕溪（德清段）防洪能力提升工程，拟在卫星村建设桥梁1座，修建道路约3.4公里；拟在城北村实施堤防整治工程，对河道进行清淤疏浚，新建堤防护岸约390米；完成“四好农村路”建设2条、共4.8公里。

3、“家门口青少年宫”工程。利用恒星幼儿园闲置教学楼开设青少年宫，聘任专业教师，为康乾两地学生提供价廉质优的艺术类、棋类、球类等校外培训课程，全年培训2000人次以上。

4、校园“平安出行”工程。优化康乾两地校车线路，改造提升德清四中、乾元小学、乾元一幼等校门口的安全设施。

5、“老年学校”扩容提升工程。利用乾元小学西郊校区闲置教学楼建设老年学校，为辖区老人免费提供智能手机运用、书法、国画、舞蹈、歌咏、越剧、棋牌等培训。建成后，预计全年巡回展演30场次、受益4000人次以上。

6、农贸市场搬迁工程。新农贸市场实现整体竣工交付，确定新农贸市场运行主体，启动项目内部装修及业态布局。

7、老年人“防跌倒”工程。在80周岁以上高龄老人、困难老人等家中加装楼梯扶手、卫生间（浴室）洗澡椅和扶手等适老化改造不少于200户。

8、百凉山“城市公园”工程。百凉山至半月泉路段，改造提升游步道400余米、沿线观景平台2座。

 

三、切实加强政府自身建设

 

始终坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面提升履职能力和服务水平，积极推动政府治理效能始终与经济社会发展相适应。

保持政治定力。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和镇党委的决策部署。

抓实法治建设。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，强化法治保障。依法接受人大监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，不断增强政府公信力。

强化实干担当。坚持谋定而后动，行则坚毅，始终将实干放在首位，把抓落实作为工作的出发点和落脚点，把“攻坚破难、攻城拔寨”视为工作常态，为担当者担当、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。力戒形式主义、官僚主义，切实提升政府执行效率和落实能力，全力以赴为村社解难、为企业疏困、为百姓添福。

坚持廉洁自律。坚持在清正廉洁上争当表率，严格落实中央八项规定，加强重点领域和关键环节廉政风险防控。牢固树立“政府过‘紧日子’、百姓过好日子”思想，厉行节约，将有限的资金用在推动高质量发展、增进民生福祉上。持续加强农村集体“三资”管理，进一步推动清廉政府建设。

各位代表，使命在肩，惟其笃行！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持共富共融、突出落地转化，强化责任担当，狠抓工作落实，以重大项目新突破助推老城关新崛起，为奋力谱写中国式现代化高质量发展乾元新篇章不懈奋斗！