2024年工作总结和2025年工作思路

 

一、2024年工作总结

2024年，在县委县政府的正确领导和省、市局的有力指导下，全县市场监管系统坚持“服务经济社会高质量发展、保障人民群众高品质生活”理念，找准定位、锚定目标，奋发有为，各项工作取得了新进展新成效。全年荣获杭州亚运会、亚残运会浙江省先进集体，全市三季度实干争先“奔跑者”等各类先进集体荣誉40个，承办总局和省局现场会4次，入选省级以上创新改革试点5项，相关工作得到总局及省市县各级领导肯定批示24次。去年，我们再次在全市系统综合考核中蝉联第一，并连续三年获县综合考核一等奖；市对县食品药品安全考核实现“五连冠”，推进质量工作成效明显获省政府督查激励。

2024年，我们坚持改革创新与服务发展并重，营商环境持续优化。一是商事登记更加便利。深化政务服务增值化改革，全省首推“公证继承+股权变更”一件事联办，创新设立“政银合作”企业增值服务站42个。全县在册经营主体超8.1万户，同比增长5.7%，增速连续三年居全市第1。二是监管执法更加规范。严格规范涉企行政监管执法行为，制定出台服务型监管执法“十一条”举措，建立“事前预警、事中审慎、事后跟踪”相衔接的“1+6”服务型执法监管体系，得到王剑峰县长批示肯定。三是信用监管更加高效。统筹推进“双随机、一公开”监管和“市监查一次”集成改革，全县部门行政检查数同比降低42.9%，协同高效监管执法率指标并列全市第1。牵头制定的全国首个地信行业信用合规团体标准正式发布，“信用+地理信息”应用场景入选全市“信用+”优秀案例。四是公平竞争更加完善。健全公平竞争审查制度，全市率先在OA系统开通审查模块，全年开展各类文件和重大政策措施集中审查评估22次，督促整改16件，废止违规文件1份。开展涉企收费专项整治，查处转供电案件6起，清退违规收费258.3万元，获市局娄显杰局长批示肯定。五是产业服务更加深入。牵头做好生物医药产业链链长制工作，全市率先出台现代中药产业扶持政策，助力佐力药业取得全国首张中成药同名同方注册证，全年完成产业签约项目5个，认定备案开工4个，备案项目总投资超16亿元。新产品审评审批进入“快车道”，新获批创新药3个（占全省50%），第二类医疗器械7个。完善车联网产业发展生态，成功争取到省局支持车联网先导区专项政策，车联网数据治理与应用入选省级标准化试点项目。六是个体经济更加活跃。实施个体工商户分型分类精准帮扶，17家个体工商户入围全省首批“浙个好”公共品牌名录。开展“大企帮小店”专项行动，促成10家“大企”与211家“小店”成功结对，获评全省扶持个体工商户发展工作先进集体。

2024年，我们坚持质量标准与知识产权并重，企业质效提档加速。一是质量提升促发展。聚焦质量强企、强链、强县建设，我们推动出台了全国县域首个质量强县人大决定，指导2家企业通过质量金鼎奖验收，1家企业获评市政府质量奖，助推我县以全国第17的高名次入选首批质量强县培育建设城市，质量工作得到时任总局副局长蒲淳批示。二是标准引领占高点。深化省级标准化创新发展试点，牵头实施“两新”标准提升行动，全年参与制修订国际、国家、行业标准72项，“浙江制造”标准6项，新增标准创新型企业43家，创历史新高。三是认证认可优品质。全国县域首个质量认证服务中心正式投入使用，全国小微企业质量管理体系认证提升行动推进会暨质量认证服务高质量发展促进共同富裕现场会在我县召开，质量认证赋能“地信造峰”入选省局改革创新最佳优秀实践。新增“品字标”企业9家、绿色产品认证证书18张。四是知识产权注活力。知识产权创新协同能力持续增强，“地信+”产业知识产权“一类事”全链条增值服务改革获批省级试点，全县每万人有效发明专利达77.11件，知识产权质押融资首次突破50亿元，均居全市第一。探索数据知识产权创新应用，累计登记数据知识产权203件，成功实现全国首笔车联网数据知识产权场内交易及国家级车联网先导区首单行业数据资产入表，一项目入选知识产权强省建设典型案例。

2024年，我们坚持民生需求与平安稳定并重，生活质量全面提升。一是书写惠民答卷。高质量完成阳光食品作坊、中小学校“示范食堂”省民生实事建设，全省率先实现三星级以上放心农贸市场全覆盖。聚焦漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法违规行为专项治理，联合公安破获一起直播带货售假案件，涉案金额超600万元；全年培育省级绿色直播间5家、超千万直播消费品牌6个。二是筑牢安全防线。推进食品安全风险治理一件事集成改革，实施食品安全监督抽检1950批次，重点主体和品种数字化追溯上链率达92%，4项食品安全群众满意度指标居全市第1。GM2D乳制品食品安全追溯体系建设入选省级试点，全国首单绿色食品可持续发展保险在我县落地。深化药械化安全治理，完成县域药品安全治理现代化省改革研究课题，承办全省化妆品安全评估暨备案质量提升工作会，基层网格员化妆品经营巡查治理机制等工作入选全省化妆品监管创新试验项目。加强重点工业产品监管，淘汰非标电动自行车1652辆，全省电动自行车监管部署会暨监督抽查工作推进会在我县召开，试点开发的产品质量监督抽查结果处理系统“一地创新、全省共享”。开展简易升降机、电梯维保等专项整治，协同完成老旧电梯更新改造125台，特种设备安全隐患处置率达100%。三是规范市场秩序。持续开展假劣肉制品、电动自行车安全隐患、机动车检验机构造假等“铁拳”“亮剑”执法行动，全年共查处违法案件1691件，大要案165件，移送公安案件11件，其中入选总局和长三角典型案件各1件、省局典型案件5件。四是激活消费动能。全年处理投诉举报10077件，同比增长22.3%，为消费者挽回经济损失77.4万元，投诉按时初查率、按时办结率及举报按时核查率均为100%。持续擦亮“放心消费在德清”品牌，累计建成放心消费单位3923家、放心工厂555家、放心消费集聚区9个。

2024年，我们坚持党建引领与勤廉教育并重，队伍建设切实加强。一是党建引领坚定不移。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，持续抓好主题教育成果的巩固运用转化，推行领导干部领学、党组织书记带学、党支部督学、党员自学“四学联动”机制。推进党纪学习教育，全面强化纪律意识，以高度的政治自觉全面完成县委巡查整改任务。二是清廉建设一以贯之。纵深推进“清廉市监”建设，扎实开展行风建设“深化拓展年”专项行动，完善岗位廉政风险全程防控闭环工作机制，设立行风观测点13个，选聘行风监督员16名，全年未发生严重违纪违法案件。三是队伍素质稳步提升。以“勤廉强基”建设为载体，开展铁军夏训营8期，推动52名年轻干部领办“项目首席负责制”项目28个。在全市系统大练兵大比武活动暨首届运动会中，我们包揽“双冠”，其中9个项目获团体一等奖，6人次获个人一等奖。四是基层底座不断夯实。构建“1+4”基层建设体系（1张工作清单拿总+ 4大特色点位协同），实施基层所标准化规范化全覆盖建设。以服务产业需求为导向新设高新区分局，王剑峰县长亲自到场揭牌并给与重要指示。承办全省系统市场监管所建设能力提升推进会，基层建设做法获得省局谢小云局长批示肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的问题和挑战，主要体现在：一是“落地转化”的认识还不够到位，对市场监管融入中心大局方面思考还不够深入，在服务项目突破、助推产业发展中的贡献度还有待提升；二是全局观念、系统思维还未完全建立，“上下一盘棋”思想还需巩固，“整体市监”工作体系有待进一步融合；三是对企业群众的真实需求把握还不够精准，“自弹自唱”“闭门造车”的误区依然存在，创新破难力度有待加强。四是新形势下职责要求与监管力量的矛盾、监管手段与新兴业态的矛盾日益凸显，干部的专业能力和担当精神有待提升。这些都需要我们高度重视并在今后工作中加以解决。

二、2025年工作思路

2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显成效的关键之年，做好市场监管工作意义重大。全县市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实县委县政府和总局、省局、市局决策部署，牢牢把握“四个角色”定位，紧扣县委“一个关键词、三套组合拳、五个着力点”，持续深化“勤廉强基”建设，一体推动优环境、助发展、惠民生、保安全、强基础，为奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生作出市场监管更大贡献。重点抓好五个方面工作。

（一）围绕全国统一大市场建设，着力打造更优营商环境。充分发挥市场监管贯穿经营主体全生命周期优势，持续擦亮“德服务·最亲清”营商环境品牌，为打造营商环境最优县当好先锋示范，经营主体总量力争突破8.5万户。一是做优政务增值服务。深化全周期、全链条、闭环式创业支持服务，打响“创业第一见面人”服务品牌。全周期参与重点项目筹建落地，力争缩减项目注册登记时间30%以上。加快合规提醒秘书小程序和住所登记标准化项目建设，拓展企业码在商事登记档案和银行贷款等场景应用。迭代股权继承“一件事”2.0版，探索涉外企业重大登记事项全程公证办理。二是提升个体经济活力。完善“大企帮小店”长效帮扶机制，推进产业链、供应链和服务链上下游协同发展，全年促成12家大企业与200家个体工商户牵线结对。放大“浙个好”品牌效应，动态评选“名特优新”个体工商户160户以上，新增“浙个好”品牌个体工商户15户以上。加大个体劳动者技能培训力度，全年培训超1000人次。三是深化信用监管赋能。以“市监查一次”为牵引，迭代优化监督检查体系，联动推进“双随机、一公开”监管，确保跨部门联合双随机监管率达40%以上，合理减少涉企检查20%以上。迭代升级“信用管家”服务平台，实现信用预警、信用体检、信用修复一站式服务，修复办理时间压减50%以上。加强“守合同重信用”工作，培育AAA级“守重”企业25家。四是完善公平竞争体系。健全重大决策措施公平竞争审查机制，开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，加强反垄断合规辅导，公平竞争环境社会满意率达96%以上。以“地信+”和车联网产业为重点，建立商业秘密保护联动工作机制，构建全链条保护流程。开展反不正当竞争“守护”专项行动，加强水电气等涉企收费监管，助力企业“轻装上阵”。五是规范监管执法行为。贯彻落实总局“两个《清单》”要求，坚持监管执法与服务主体相统一，守牢底线与促进发展相结合，以“1+6”服务型监管执法体系为指引，全面推进“白名单”“首违不罚”“合规风险预警”等制度，构建“事前预警、事中审慎、事后跟踪”模式，以实际举措提振经营主体信心。

（二）围绕企业核心竞争力提升，深入实施“两个强县”战略。联动推进质量强县、知识产权强县建设，统筹运用质量、标准、品牌、认证认可、知识产权等要素，持续提升企业质量竞争力和创新引领力。一是发挥质量基础效应。一体化推进质量“强企、强链、强县”建设，制定质量提升“培大育强”清单，发挥质量金鼎奖、政府质量奖载体作用，打通质量创新成果转化应用渠道，培育形成更具引领力的质量卓越产业链和产业集群。研制企业质量效益发展指数，加快涉企质量服务事项清单及特色产业链质量提升“一类事”集成迭代，推进个体工商户质量管理体系创新改革。全年推动150家企业导入先进质量管理方法，新增政府质量奖企业5家，“品字标”企业5家，绿色产品认证证书10张，培育“双碳”认证企业3家。二是强化标准支撑作用。深入推进省级标准化创新发展试点和“两新”领域标准化工作，实施企业标准筑基工程，梯度培育一批标准创新型企业和企业标准“领跑者”，全年新增各类标准30项以上。针对企业“出海”需求，对主要贸易国家和地区的标准体系、贸易规则等技术性贸易壁垒开展跟踪研究并及时预警。推进质量、标准、计量专业技术人才建设，全年培养企业首席质量官、首席计量师、标准总师30名以上。三是深挖科技创新潜力。聚焦关键创新要素培育，健全高价值专利培育转化体系，全县每万人高价值发明专利拥有量达33件以上，累计培育专利产业化“金种子”计划企业超200家，积极争取高价值专利培育基地、专利导航等项目落地。推进“地信+”产业知识产权“一类事”全链条增值服务省级微改革试点，建成“地理信息+”产业知识产权运营中心。聚焦关键发展路径探索，实施创新产业两链融合提基工程，帮助企业以快速预审途径申请专利100件以上，推动专利许可转让达1000件次以上，备案专利密集型产品超200件。放大数据知识产权制度改革效应，重点挖掘数据知识产权权益保护典型案例。全力服务重点块状产业“出海拓市”，指导企业做好海外知识产权布局，重大海外纠纷应对指导率达到100%。

（三）围绕发展新质生产力目标，一体推动产业要素集聚。聚焦高质量发展首要任务，坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，一体推进项目招引、产业培育、要素服务等举措。一是壮大生物医药产业集群。完善部门协作、政企协同机制，发挥现代中药产业政策引力，定期收集企业发展动态、市场布局和核心技术等信息，开展产业链招商服务和推介活动，全年招引标志性项目5个，固投3亿元以上项目4个。实施“1+5”专业化项目服务机制，指导企业新获批仿制药7个、第二类创新型医疗器械1个、第三类医疗器械3个，完成Ⅰ期临床试验创新药4个、化妆品首次备案150个，获得CNAS实验室认可2家。争取药品审评审批服务中心设立。二是完善产业发展要素配套。以产业公共配套服务能力提升完善招商引资要素，搭建车联网产业计量供需对接平台，培育车联网计量测试实验室和检验检测中心。推动联合共建实验室、大型仪器设备共享平台等检验检测资源整合，建设绿色家居建材产业“共享实验室”，完成共享试验超300批次，减免计量器具强制检定费用300万元以上。针对重点项目落地检验检测需求，进一步优化流程手续，力争缩减检验检测周期1/3以上。开展企业实验室质量管理能力提升百千行动，发布检验检测能力建设指导目录，帮扶机构扩展能力参数50项以上，打造实验室样板基地10个。三是助推平台经济数实融合。聚力美妆、地理标志产品、民宿等重点产业领域，开展“直播+平台+跨境电商”“直播+工厂”“直播+文旅”等主题融合活动，助力区域特色产业发展。完善平台经济合规指导、权益保护和“绿色直播间”管理服务等制度体系，探索网络交易分级分类监管，实现平台企业“健康体检”全覆盖、“亚健康”项全修复，在线监测覆盖直播间65个以上，风险线索处置率95%以上。积极推进以“外卖小哥”为主的新就业群体权益保障工作，深化“骑手暖心驿站”规范建设和提档升级。全年力争平台企业数量超过12家，其中亿级规模平台企业超5家。

（四）围绕风险隐患最大化防范，坚决抓好“三品一特”治理。进一步强化风险意识和治理能力，推进“平安市监”建设，推动全县“三品一特”安全形势稳进向好。一是抓实食品安全。深化食品安全风险治理一件事集成改革，推进“菜篮子安全守护”微改革，强化农村家宴、网络餐饮、校园食安等重点领域食品安全管理，建设食安共富幸福村4个以上、食安餐饮街区5个，监督抽检不少于2000批次。高质量完成民生实事项目建设，全年提档升级中小学校食堂9家，建设生鲜门店示范店20家以上，打造外卖餐饮“放心点”200家以上。加强食品安全数字化追溯，发布《基于GS1系统的乳制品关键控制点》国家团体标准。深化校地共建，发挥“工匠学堂”“食安智库专家库”等作用，帮助企业从源头查风险、抓整改、促提升。进一步优化属地责任落实机制，充分发挥社会监督作用，深化食责险惠民改革，拓宽“红黑榜”“食刻守护你”等宣传路径，开展食品安全进基层系列科普活动，推动食品安全满意度稳中有升。二是抓细药品治理。加强药品监管能力标准化规范化建设，完善风险会商机制，加强风险案例征集、风险清单梳理、风险闭环处置等全过程管理，及时分析研判并销号。增强药品生产经营企业质量管理和履职尽责能力，强化高风险和重点监管企业风险排查，做好抽检不合格产品核查处置工作，确保风险排查处置率和抽检不合格产品处置率均达到100%。深化预警体系建设，每百万人口药、械、化不良反应（事件）监测上报分别不少于1200例、400例和115例。三是抓强产品质量。继续拓展“两个规定”覆盖面，全面实施分级分类监管，加强重点产业和重点产品差异化、动态化监管，严守产品质量安全底线。强化对大气污染防治、消防器材、网络销售消费品以及块状产业等产品质量监督抽查，监督抽查批次覆盖制造业数比例不少于8%。聚焦非法改装、老旧蓄电池报废回收不规范等问题，深化电动自行车风险隐患全链条整治行动。组织开展棉被质量问题专项整治，严厉打击假冒伪劣、以次充好等违法行为。四是抓严特种设备。开展电梯维保、城镇燃气安全、危化企业特种设备等专项整治，进一步压实主体责任，风险隐患闭环处置率达100%，推动全县特种设备安全形势稳中向好。打好电梯安全筑底三年行动收官战，新增电梯物联感知600台，电梯故障率下降10%，应急救援平均到达时间保持14分钟以内，推动居民住宅老旧电梯更新37台以上。五是抓深执法办案。聚焦社会反映强烈的食品安全、车辆检测、殡葬、美容美发、“一老一小”等民生重点领域，开展“疾风”专项执法整治，深化行刑衔接机制，查办一批典型案件，切实维护企业群众合法权益。完善三位一体的服务型执法模式和政企协作机制，打响“亮剑护企联盟”品牌，加大“双打”维权力度，深化属地打假、异地维权。

（五）围绕共同富裕示范区建设，全力做实便民惠民举措。以“提高人民生活品质”为目标，坚持在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和满意度，助推共同富裕先行示范。一是营造放心消费氛围。健全放心消费建设体系，持续拓展放心消费单元建设覆盖面，动态培育放心消费集聚地6个和放心消费承诺单位3300家。完善投诉举报中心示范化建设，规范处置市场监管领域投诉举报，确保“投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率”均达100%，打造为民服务示范窗口。办好“3.15”国际消费者权益纪念日活动，组织20家以上本土企业参加省、市特色伴手礼评选活动，推动伴手礼产品“走出去”。深化合同“一件事”改革，加强运动健身、家居装饰等民生消费领域格式条款整治，发布推广电梯维保等重点行业合同示范文本。二是引导市场规范管理。巩固农贸市场提档升级和放心市场建设成果，着力完善长效管理机制。以乾元新农贸市场建设为重点，制定样板市场增值化服务方案，通过完善市场设施设备、打造智慧联动平台、导入人性化服务设计等举措，提升市场规范化管理水平。统筹推进“四改融合”，围绕“人、机、料、法、测”5个维度，压实农贸市场食品安全快检责任，强化食品快检全流程管理，扩大胶体金等先进检测方式的使用，保障“农田到餐桌”安全。三是拓展民生服务渠道。强化民生领域计量器具监管，重点加强对电子秤、充电桩、燃油加油机、压力表等事关贸易结算、安全防护、医疗卫生等强制检定计量器具的监管。常态化开展食品安全“你点我检 服务惠民生”活动，优化完善“你点我检”“你送我检”“你扫我检”等百姓点检模式，提升点检质效，全年提供免费食品检测服务不少于700批次。