十五届县委第五轮巡察发现问题

我镇对照巡察建议书同步开展自查，发现下述问题。

（一）镇(街道)对下属单位和村（社区）监管不足问题

（1）具体问题表现

镇级对村级资产资源的登记、盘点、处置等环节缺乏有效监管机制，导致部分资产资源流失或闲置，未能充分发挥其应有的经济效益和社会效益。

（2）具体整改方案

一是拓宽村级资产资源监管广度。完善村级集体资产资源管理台账，做好登记。盘点村级集体资产资源，避免资产资源流失。加强对村级集体闲置资产资源的处置和利用，进一步增加村集体经济收入。二是加强村级资产资源审计力度。定期对村级资产资源进行清查和审计，确保资产资源的真实性和完整性。

（二）部分村集体融资监管存在风险隐患

（1）具体问题表现

一些村集体在融资过程中，缺乏科学的风险评估和合理的债务规划，盲目举债、高息借贷现象时有发生，给村集体经济带来沉重的财务负担和潜在的风险隐患。

（2）具体整改方案

一是建立健全村集体融资制度。对融资项目（壮大村集体经济项目）进行科学的风险评估和合理的债务规划。村集体经济组织严禁对外提供担保和出借资金，严禁向个人及非金融机构借款。根据业务需要规范融资行为，依法依规向金融机构融资，融资成本不得高于银行同期贷款利率，资金不得移作他用。二是完善村集体融资监管机制。加强对村集体融资的审批和监管，严格控制融资规模和融资成本，防止盲目举债和高息借贷现象的发生，村级债务率在可控范围。村集体经济组织融资需报镇党委政府批准，同时报镇“三资”监督管理办公室备案后，严格遵照执行。

（三）强村公司支付管理不规范制度不健全

（1）具体问题表现

部分强村公司在财务管理上存在漏洞，支付流程不规范、审批制度不健全、财务信息公开透明度不高等问题较为突出，严重影响企业的健康发展和村民的信任度。

（2）具体整改方案

一是完善公司财务支出制度。强村公司要建立和完善财务支出分级审批制度。经股东大会（股东代表大会）讨论通过，报镇强村公司领导小组批准，同时报镇“三资”监督管理办公室备案后，严格遵照执行。未经过相关审批程序，不得擅自申请支付划拨资金。二是划清支出界限。强村公司和村集体经济组织保持独立的财务核算，村级开支不得在强村公司列支，强村公司开支也不得在村级列支。三是完善财务报告制度。严格收支管理，规范会计核算，及时报告财务动态有关事项，准确反映资产运营情况和经营状况，向入股村集体经济组织公示公开，增强村民的信任度和满意度。

我镇现已完成对各行政村集体资产资源管理台账的登记，闲置资产资源处置、审计进行中。强村公司财务支出分级审批制度已完善，将存在问题整改完毕。

（四）治水工作不够扎实

（1）具体问题表现

一是河道治理不到位。存在黑臭水体治理后反黑反臭现象，如三墩村嘉合小区100号池塘存在黑臭水体反黑的情况。长安港内网兜网箱较多，影响船只通行，且不利于河道保洁。二是污染防治存在差距。镇域内河道保洁不到位，如长山河水葫芦大面积爆发的情况。今年夏季气温高且持续时间长，为水葫芦生长提供良好环境，我镇保洁力度不够，导致河道大面积水葫芦爆发。

（2）具体整改方案

一是排查监管并行。我镇一方面采取彻底排查，找到河流污染源，想办法切断污染源头，另一方面加强水体动态监管，标本兼治，消除黑臭水体及反黑反臭风险。二是村社联动整治。我镇通过镇村两级联动，进一步加大保洁力度迅速清理，动态监控水葫芦情况，尽量将水葫芦控制在萌芽状态，避免出现大面积爆发态势。三是强化巡逻劝导。我镇渔业执法联合三墩村等水产村对河道网兜网箱进行清理，并要求各村加强巡逻及劝导，同时加强执法，避免此类情况再次发生。

我镇现已将治水工作落实到位，将存在问题整治完毕。

（五）秸秆禁烧工作不够扎实

（1）具体问题表现

一是思想认识有待提高。部分镇、村干部对秸秆焚烧的重视度不够，对焚烧秸秆造成的危害认识不足，相关工作可能存在形式化、不到位等问题。二是宣传力度有待加强。前期宣传力度不到位，教育不深入，未充分发挥村、组级力量，只停留在表面工作。三是沟通交流有待完善。与行政村未建立联动处置机制，在发现问题后分工不明确，导致对相关问题的处理时效性较差。

（2）具体整改方案

一是强化工作思想意识，确保预警迅速响应。针对火点成因深入剖析，进一步强化禁烧巡查、火点预警、宣传教育的工作力度，彻底摒弃侥幸心理。同时，强化高空瞭望平台的响应值守，确保联络员职责履行到位，确保工作责任落实落细。

二是落实责任包干机制，实现责任细化到人。8月2日，钟管镇党委研究通过《钟管镇秸秆禁烧工作处置机制及问责办法》，将全镇行政村（社区）划分为20个应急处置小组，103个网格，每个网格由一名村干部和一名联村干部包片负责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。建立严格的问责体系，以周为单位，网格为单元，火点次数为标尺，分级实施问责措施。镇纪委根据火点预警频次，直接对话责任干部。对全镇20个村（社）的火点预警进行排名，作为全域美丽考核重要依据，增加常态化巡查的力量与频次，尤其是在秸秆火点的高频时段、高发季节，实现全方位、无死角、无盲区的巡查与防范。

三是深化宣传教育，实现全域全员覆盖。深入到每家每户，全方位推进秸秆禁烧宣传教育工作，营造浓厚的禁烧氛围，使禁烧政策家喻户晓、深入人心，特别注重宣传对象的全面性、广泛性。加强对田间地头“火点潜在者”的一对一上门宣传，通过面对面的交流与指导，增强村民的秸秆禁烧意识与自觉性，将火点焚烧的苗头遏制在源头。

（六）环保工作存在短板

（1）具体问题表现

本轮中央环保督察钟管镇信访件4起，其中重点件1起，较二轮下降42.9%，被举报对象均为企业，且部分属实，立案查处4起，立案查处率100%。存在的环保问题主要集中在污染物排放口位置和数量与排污许可证规定不相符、环保项目未批先建、环保设施设备未验先投、废气收集效率不高等方面。

（2）具体整改方案

一是加快整改，在销号中实现常态长效。针对信访件发现的问题，明确由主要领导主办，分管领导领办，相关中层干部、站所负责人全程跟进，每周研判整改推进情况，确保按时完成销号。

二是举一反三，在问题中查找监管漏洞。本轮信访件100%的立案查处率说明日常监管还存在漏洞，体现在排查不够细致、发现不够及时等方面。对此，钟管镇结合“综合查一次”、值班夜查等机制，将应急消防管理站、环保所、派出所、综合执法等力量充实到检查队伍中，立即开展企业检查全覆盖行动，排定每日检查计划安排，从每周通报加密到每日反馈，对全镇488家企业进行“全面体检”，在首位免罚的基础上，切实做到立行立改，不留隐患。

三是善于思考，在举报中化解信访矛盾。对辖区内重点难点环境信访问题开展专项化解行动，由副书记牵头，排出一批老大难问题，特别是老旧工业园区异味问题，疑因劳资纠纷、企业内部矛盾引发的投诉问题，健全社会治理联席会议机制，每周定期会商研判，着力解决重点信访问题，最大限度提升百姓满意度和幸福感指数。