德清县人民政府办公室关于鼓励丝绸行业结构调整的实施意见
德政办发〔2008〕79号
为全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加快经济发展方式转变，鼓励传统行业转型升级，进一步盘活存量，提高资源利用水平，推动经济又好又快发展，现就鼓励我县丝绸行业结构调整提出如下意见：
一、充分认识鼓励丝绸行业结构调整的必要性
传统丝绸行业曾为我县经济发展、解决劳动就业等方面作出了重要贡献，但随着新兴行业崛起，产业结构优化，市场机制的完善，受资金、劳动力等要素制约的影响，传统丝绸行业的优势逐渐弱化，竞争力下降，经济效益严重滑坡。目前，部分企业连续亏损，生存困难，如不给予必要支持，极有可能导致部分企业倒闭、农民歉收和职工失业，影响社会稳定。为此有必要鼓励丝绸行业调整结构，盘活存量，提升竞争力，提高效益。
二、鼓励丝绸行业结构调整的原则和范围
基本原则：稳定蚕桑生产，确保蚕农和职工利益；做好合理布局，鼓励企业联合重组，盘活存量资产，立足因地制宜，遵循市场规律，加快丝绸行业结构调整，提高产品附加值和企业经济效益。
适用范围：缫丝、纺织、服装生产企业和部分茧站。
三、鼓励丝绸行业结构调整的扶持政策
1．鼓励缫丝企业联合重组（生产基地的合并）及技术改造。凡本县缫丝生产企业之间实行重组，引进先进设备进行技术改造，提高产品质量，在不增加本县缫丝生产能力的前提下，实现企业做强做大。重组方案须经县发改委认可，实施联合重组及技术改造后，对销售收入超3000万元以上的缫丝生产企业，两年内入库税金（增值税和所得税）县得部分60%补贴给企业。
2．鼓励缫丝、纺织、服装等生产企业转型。对有条件的缫丝、纺织、服装等生产企业实行转产，通过招商引资，盘活存量资产，筹建新项目，可参照享受《德清县人民政府关于进一步加快德清县临杭产业带建设的实施意见》（德政发〔2005〕23号）中有关政策。
3．鼓励盘活茧站存量资产。经县发改委确认，在不影响茧农售茧的情况下，对全县茧站进行合理布局，盘活部分茧站存量资产，通过招商引资，筹建新项目，可参照享受《德清县人民政府关于进一步加快德清县临杭产业带建设的实施意见》（德政发〔2005〕23号）中有关政策。
四、鼓励丝绸行业结构调整的保障措施
1．加强领导。县发改委负责对需联合重组、技术改造和盘活存量资产的缫丝、纺织、服装等生产企业及茧站的结构调整方案实施备案及监管。各乡镇（开发区）要切实加强对丝绸行业结构调整的组织领导，因地制宜，做好合理规划，分步实施丝绸行业转型升级。
2．确保稳定。在丝绸行业结构调整的过程中，始终坚持保障职工利益，维护蚕农利益，确保社会和谐稳定，做到有序、稳妥地推进全县丝绸行业结构调整优化。
本意见自2008年1月1日起执行，期限暂定两年。
二OO八年五月十五日