高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县交通强国建设试点（绿色交通方向）实施方案（2023—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

德清县人民政府办公室

2023年9月21日

德清县交通强国建设试点（绿色交通方向）实施方案（2023—2025年） 

为贯彻落实交通强国建设试点部署要求，全面落实浙江省交通强国建设试点县（市、区）创建工作，进一步强化德清绿色交通试点特色、放大德清绿色交通试点县集成效应，制定本实施方案。

一、总体目标

通过成功创建德清绿色交通试点，山水资源优势进一步放大，山水田园城市绿色品牌进一步打响，高质量完成各项试点任务。绿色基础设施更完善，运输结构调整更优化，低碳用能体系更高效，污染治理开展更深入，同城绿色出行更畅享，绿色改革创新更有力，充分建立“交通绿色低碳发展系列政策出台，低碳交通业务场景创新应用，绿色低碳试点示范积极参与”的长效发展路径，打造“政策领航、数字赋能、政企合作”的绿色交通县域标杆。

德清县交通强国建设试点（绿色交通方向）目标表

序号	领域	指标名称	现状	目标 （2025年）
1	绿色基础设施	绿色公路服务站/低碳水上服务区等创建水平	0/0	50%/100%
2		普通国省干线公路及航道绿化水平	100%/ 100%	100%/100%
3		清洁可再生能源在公路服务区、收费站、声屏障等设施的覆盖水平	100%	100%
4		港口岸电数量（套）	17套	87套
5		充（换）电桩数量（个）	1200套	1800套
6	运输 效能	共同配送等集约化网点发展水平	50%	100%
7		多式联运场站（园区）占比	100%	100%
8	低碳 装备	公共领域车辆新能源化占比	67%	100%
9		城市物流配送领域新能源汽车占比	27%	50%
10		纯电动、氢燃料电池、LNG等新能源货车占比	0	10%
11	污染 防治	老旧内河船舶淘汰情况	80%	100%
12		船舶污染物上岸处置率	70%	90%
13		国六排放标准货运车辆保有量水平	5%	30%
14	绿色 出行	主城区绿色出行比例	70%	80%
15		县域绿色出行方式多样化水平	60%	80%
16	创新 机制	交通运输绿色低碳发展行动方案等政策文件	无	配套出台相关政策性文件支撑交通绿色低碳发展
17		探索碳积分、合同能源管理、碳排放核查等市场机制在行业的应用	无	实现与省级绿色低碳平台的贯通衔接，探索构建碳积分应用场景，推广应用碳效码

二、重点任务

（一）以基础设施建设提升绿色交通品质1．推进绿色公路建设。提升公路绿化水平，国省干线公路绿化率达100%。推进绿色公路服务站建设，国省道绿色公路服务站占比达50%。实施农村公路提升项目，结合莫干山、下渚湖等国家级景区打造绿色致富交通线，打造“四好农村路”绿色交通建设标杆。（责任单位：县交通运输局、县交通水利集团）

2．提质“美丽航道”建设。结合工程建设谋划美丽航道，扎实推进杭湖锡线四改三航道整治项目，以“品质工程”推进航道提质升级，航道绿化水平持续达100%。积极推进运河文化公园四期项目，提升改造现有沿运河绿化景观，全面提升京杭运河德清段的整体形象和美誉度。（责任单位：县交通运输局、新市镇）

3．打造绿色码头试点示范区。研究并出台《德清县绿色码头标准化建设指南》地方标准、《德清县港口码头综合整治长效管理办法》。加强对港口船舶污染物接收设施设备运行情况的监督检查，港口码头污染防治设施设备配备率达100%。推进港口岸电设施建设，港口岸电数量达87套，船用岸电设施配备率（除特殊要求外）达100%。（责任单位：县交通运输局、县交通水利集团）

4．加强水上服务区低碳建设。实施绿色水上服务区环境提升工程，优化整体绿化布局。持续提升水上服务区船舶垃圾生活污水处理智慧化水平。低碳水上服务区占比达100%。（责任单位：县交通运输局、县交通水利集团）

5．推进绿色生态物流园区建设。以光伏为突破口，推进物流园区的低碳化改造。以临杭物流园区光伏组件为模版，安装屋顶光伏30万平方米，安装光伏组件总功率达25兆瓦，实现清洁能源的外向输送。（责任单位：县交通运输局）

（二）以运输结构调整提升绿色交通效率

1．提高物流服务水平。推进德清港物流园集疏运体系建设，探索实施“一单制”联运模式，强化与乍浦港、太仓港等海河联运枢纽协同联动效应，提升集装箱海河联运业务量。重点推进德清临杭物流园Ⅲ区码头作业区建设，创新物流园区数字化监管，实施能源综合利用项目，建设绿色数字化园区。实现共同配送等集约化网点发展水平达100%，多式联运场站（园区）占比达100%。（责任单位：县交通运输局、升华临杭物流园）

2．提升内河航运服务水平。投入运行80个以上千吨级公共泊位。建立“一区双锚”水上公共泊位服务体系，即推进一个水上公共服务区、两个公共锚地投入运行。强化线上智控执法手段，整合使用智慧海事、协同平台等信息化平台，通过分析船舶非法排放情况高效协同助力线下打击违法行为。（责任单位：县交通运输局）

（三）以低碳装备构建绿色用能体系1．推进公共领域装备低碳化。加快运输服务领域新能源的推广应用，推动城市公共服务车辆电动化替代，鼓励公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新增及更新车辆优先选用新能源车型。城市物流配送领域新能源汽车占比达50%，纯电动、氢燃料电池、LNG等新能源货车占比达10%。（责任单位：县交通运输局、县综合执法局、县公安局、县邮政管理局、县交通水利集团）

2．加强续航保障能力。制定新增充（换）电桩规划布局方案，建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系。加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设和城际快充网络建设，加强停车场站等专用充换电站建设。推进充电运营平台互联互通，鼓励内部充电桩对外开放，新增600个公共场所完善充电桩。（责任单位：县经信局、县建发集团、县交通水利集团）

（四）以污染防治擦亮绿色交通底色

1．加大船舶污染防治力度。提升船舶污染应急能力，加强对船舶污染物排放的监督检查，出台相关监督检查方案。严格船舶检验，新建船舶防污设备达标配备率达100%。强化船舶船用燃油抽检监管，燃油质量抽检频次不低于14艘次/万艘次，合规率不低于90%。重视船舶能耗报告和碳强度监督，开展实施400总吨以上船舶能耗报告监督检查。船舶污染物上岸处置率达90%，实现辖区船舶水污染物“零入河”。（责任单位：县交通运输局）

2．加强污染防治数字化监管。全面应用“船E行”APP系统2.0版（船舶水污染物联合监管和服务信息系统），实现船舶垃圾上岸、转运、处置可溯源，全链条闭环船舶水污染物处理。探索创新以“信用+绿色码头”方式建设绿色信用体系。充分发挥信息地理优势。谋划构建“天上巡、地上查、网上管”的“天巡地查”系统。（责任单位：县交通运输局）

3．提高运输装备环保水平。持续推进船舶结构调整，淘汰老旧内河船舶，老旧内河船舶淘汰率达100%。淘汰老旧高排放营运货车，国六排放标准货运车辆保有量水平达30%。（责任单位：县交通运输局、市生态环境局德清分局）

（五）以低碳出行响应绿色交通号召

1．优化城区绿色交通衔接。优化绿色出行网络布局，探索构建“轨道+公交+慢行”三网融合发展新格局，一体化设置轨道站点与公交、自行车的接驳点。主城区绿色出行比例达80%，县域绿色出行方式多样化水平达80%。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县交通水利集团）

2．完善绿色出行设施布局。结合德清智慧公交中心（城西首末站）项目，应用相关绿色生态节能技术，建设绿色公交首末站。加快推进城乡公交枢纽、首末站及站点周边配套设施等基础设施建设，科学合理实施城区公交电子站牌更新、公交站点提升改造、农村港湾式停靠站提升改造等计划。加强对慢行交通基础设施管理，全力打造无障碍出行环境。优化公共自行车网点布局，合理有序地投放共享单车。（责任单位：县交通运输局、县交通水利集团）

3．提升绿色出行智能服务水平。完善公交智慧监管平台，整合公交智能调度系统，实现全域公交统一平台监管，以数字化出行引导体系建设，全面实现精准化调度。依托路侧基础设施、智能网联汽车测试场等，研究出台车联网、地理信息、智能网联汽车等方面相关行业标准，探索开展具有县域特色的城市、乡村、山区道路基础设施建设指南、地理信息基础数据服务等规范的制定。推动形成集约绿色的车、路、云、网、图产业链链条。（责任单位：县交通运输局、县经信局、县大数据局、高新区地信发展中心、高新集团、县交通水利集团）

4．纵深推行相关政策。以政策支持推进城市公共交通优先发展，积极倡导绿色出行，配套出台交通运输绿色低碳发展行动方案等相关政策性文件支撑交通绿色低碳发展。在全市域公交互联互通的基础上，完善跨区域公交乘车服务，便利德清与杭州两地互通。推广公交“一码通”，推行德清人才码免费乘公交，推行老年人、残疾人等人群享受公交乘车优惠减免政策。探索信用评价与公交出行费用减免相关机制。（责任单位：县交通运输局、县发改局）

5．培育绿色低碳出行文化。组织开展绿色出行宣传月、公交出行宣传周等绿色出行宣传活动，开展“线上+线下”主题宣传，深入总结和广泛宣传典型做法。打造“诚信公交”，推出诚信公交宣传月活动。持续开展“1分钱坐公交”绿色出行优惠活动。（责任部门：县交通运输局）

6．打造公交多元化发展模式。深入研究推行定制化公交和响应式公交发展，以推行“求是专线”、“旅游专线”等公交班线，拓展多样化、可选择的个性化公交服务，打造便捷、舒适、高效的出行体验，践行低碳出行。（责任部门：县交通运输局、县交通水利集团）

7．打造山水特色与交通旅游融合发展的致富经济环线。打造共富公交，结合德清“名山湿地古镇”特色旅游资源，以绿色出行带动莫干山、下渚湖等地产业发展。围绕特色景点及“十线十景”公路资源，探索开通“环山、环水、环景区”特色鲜明的游运融合公交线路2条，为游客提供便捷、高效的旅游交通服务。（责任单位：县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县交通水利集团）

（六）以创新发展完善绿色交通机制

1．加强绿色交通政企合作。积极推动政企合作场景打造，以充电桩基础设施布设企业为主体，推进充电设施政企合作项目。在物流园区、产业园及配送中心展开充电桩设施建设试点，建成一批配送中心，实现配送网点集约化。积极打造绿色交通政企合作场景，建设绿色配送中心。（责任部门：县经信局、县交通运输局、县邮政管理局）

2．强化低碳科技创新体系建设。完善政产学研用合作机制，加强与碳减排专业组织及高校和科研院所的技术交流与合作，探索交通运输碳达峰碳中和关键核心技术攻关与成果转化应用的新路径。（责任部门：县交通运输局、县发改局、县科技局、县大数据局）

3．定期评估低碳发展指标。结合省厅碳达峰相关工作部署，以碳指数为核心指标，分阶段评估德清县交通运输低碳发展水平，及时纠偏、精准指导德清县绿色交通各项工作，持续提升综合交通低碳发展水平。（责任部门：县交通运输局、县发改局）

4．创新绿色交通企业发展机制。依托国有企业先行先试，利用充电桩低碳基础设施的投入使用，构建交通领域碳减排应用场景。重点依托德清县公交车、出租车充电桩使用数据，测算减排碳量。建立一套运输企业碳排放标准化、精细化数据采集体系，切实表征企业低碳发展水平，实现“碳效码”在企业间的推广应用。（责任部门：县交通运输局、县大数据局）

三、保障措施

（一）加强组织领导

为保障试点工作顺利运行，成立德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，相关单位主要责任人为成员，统筹推进方案实施工作。领导小组负责统筹全局性工作，牵头推进重大规划、重大政策、重点项目等事项，协调解决跨区域、跨部门合作的重点问题，并对创建情况进行监督检查。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，领导小组办公室综合协调相关部门各负其责、齐抓共管推进绿色交通试点建设，按领导小组部署高质量高效率完成工作任务。

（二）健全工作机制

建立试点工作推进例会制度，定期对方案落实情况进行总结分析，查找方案实施过程中的堵点难点，探讨解决方案。建立绿色交通专家定期会晤制度，评估方案实施情况，及时查找问题进行纠偏。建立健全部门协同联动长效推进机制，强化部门间信息沟通、联席会商。加强与省交通运输厅、市交通运输局的工作对接和交流，及时汇报阶段性工作进展。

（三）完善政策措施

配套完善并统筹安排全县绿色交通专项资金政策，侧重用于对经认定具有示范带动作用的绿色基础设施重点建设、提高运输效能、加强污染防治、低碳装备更新等方面项目的支持。

（四）加强项目督查

在德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组的直接领导下，加强试点方案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广，全面了解试点方案实施情况和效果，适时组织开展评估，协调解决实施中存在的问题，及时总结可复制可推广的经验成果。

 

附件：1．德清县交通强国建设试点（绿色交通领域）2023—2025年重点任务清单

2．德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组

3．德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组成员单位工作职责

附件1  德清县交通强国建设试点（绿色交通领域）2023—2025年重点任务清单

 

序号	三年重点任务	责任部门
1	积极推进国省道绿色公路服务站建设，建成2个绿色公路服务站。完善提升国省干线公路绿化覆盖率。	县交通运输局、 县交通水利集团
2	实施农村公路提升项目，结合莫干山、下渚湖等国家级景区打造绿色致富交通线。	县交通运输局
3	结合工程建设谋划美丽航道，扎实推进杭湖锡线四改三航道整治项目，以“品质工程”推进航道提质升级。	县交通运输局
4	积极推进运河文化公园四期项目，提升改造现有沿运河绿化景观。	新市镇
5	研究并出台《德清县绿色码头标准化建设指南》地方标准、《德清县港口码头综合整治长效管理办法》。	县交通运输局
6	加强对港口船舶污染物接收设施设备运行情况的监督检查，推进港口岸电设施建设，督导辖区内码头企业落实岸电安装和使用，建成岸电设施87套。	县交通运输局、 县交通水利集团
7	实施绿色水上服务区环境提升工程，优化绿植碳汇、植入文化元素，实现自然与人文景观相融合。持续提升水上服务区船舶垃圾生活污水处理智慧化水平。	县交通运输局、 县交通水利集团
8	以光伏为突破口，推进物流园区的低碳化改造。以临杭物流园区光伏组件为模版，安装屋顶光伏30万平方米，安装光伏组件总功率达25兆瓦，实现清洁能源的外向输送。	县交通运输局
9	推进德清港物流园集疏运体系建设，探索实施“一单制”联运模式，强化与乍浦港、太仓港等海河联运枢纽协同联动效应，提升集装箱海河联运业务量。	县交通运输局
10	推进德清临杭物流园Ⅲ区码头作业区建设，创新物流园区数字化监管，实施能源综合利用项目，建设绿色数字化园区。	县交通运输局、 升华临杭物流园
11	投入运行80个以上千吨级公共泊位。建立“一区双锚”水上公共泊位服务体系，即推进一个水上公共服务区、两个公共锚地投入运行。	县交通运输局
12	打造“浙码护航”现代化内河航运基础服务体系。强化线上智控执法手段，整合使用智慧海事、协同平台等信息化平台，通过分析船舶非法排放情况高效协同助力线下打击违法行为。	县交通运输局
13	编制水上交通、公共泊位管理制度两项。	县交通运输局
14	推动城市公共服务车辆电动化替代，鼓励公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新增及更新车辆优先选用新能源车型。	县交通运输局、县综合执法局、县邮政管理局、县交通水利集团
15	积极推进物流配送领域新能源汽车更新，力争通过政府引导，企业自愿加政府补贴，城市物流配送领域新能源汽车占比达到50%，纯电动、氢燃料电池、LNG等新能源货车占比达10%。	县交通运输局、 县邮政管理局
16	淘汰老旧高排放营运货车。	县交通运输局、县公安局
17	制定新增充（换）电桩规划布局方案，加强公路沿线、郊区乡镇充换电基础设施建设和城际快充网络建设，加强停车场站等专用充换电站建设。推进公共和自用充电桩建设，推进充电运营平台互联互通，全县新增600个公共场所完善充电桩。	县经信局、县建发集团、县交通水利集团
18	提升船舶污染应急能力，加强对船舶污染物排放的监督检查，出台相关监督检查方案。	县交通运输局
19	严格船舶检验，强化船舶船用燃油抽检监管，重视船舶能耗报告和碳强度监督，开展实施400总吨以上船舶能耗报告监督检查。	县交通运输局
20	全面应用“船E行”APP系统2.0版（船舶水污染物联合监管和服务信息系统），实现船舶垃圾上岸、转运、处置可溯源，全链条闭环船舶水污染物处理。	县交通运输局
21	探索创新以“信用+绿色码头”方式建设绿色信用体系。充分发挥信息地理优势。	县交通运输局
22	谋划构建“天上巡、地上查、网上管”的“天巡地查”系统。	县交通运输局
23	持续推进船舶结构调整，淘汰老旧内河船舶。	县交通运输局、 市生态环境局德清分局
24	积极推进杭德市域铁路项目建设。	县交通水利集团
25	优化绿色出行网络布局，探索构建“轨道+公交+慢行”三网融合发展新格局，一体化设置轨道站点与公交、自行车的接驳点。	县交通运输局、县发改局、县交通水利集团
26	积极推进德清城乡智慧公交中心项目，总投资9.78亿元，工期2021年—2025年，应用相关绿色生态节能技术，建设绿色公交首末站。	县交通水利集团、 县交通运输局
27	加快推进城乡公交枢纽、首末站及站点周边配套设施等基础设施建设，科学合理实施城区公交电子站牌更新、公交站点提升改造、农村港湾式停靠站提升改造等计划。加强对慢行交通基础设施管理，全力打造无障碍出行环境。优化公共自行车网点布局，合理有序地投放共享单车。	县交通运输局、 县交通水利集团
28	完善公交智慧监管平台，整合公交智能调度系统，实现全域公交统一平台监管，全面实现精准化调度。	县交通运输局
29	依托路侧基础设施、智能网联汽车测试场等，研究出台车联网、地理信息、智能网联汽车等方面相关行业标准，探索开展具有县域特色的城市、乡村、山区道路基础设施建设指南、地理信息基础数据服务等规范的制定。	高新区地信发展中心、县交通运输局、县经信局、县大数据局
30	推动形成集约绿色的车、路、云、网、图产业链链条。	县交通运输局、县交通水利集团、县大数据局、县经信局、高新集团
31	以政策支持推进城市公共交通优先发展，配套出台交通运输绿色低碳发展行动方案等相关政策性文件支撑交通绿色低碳发展。	县交通运输局
32	完善跨区域公交乘车服务，便利德清与杭州两地互通。	县交通运输局
33	推广公交“一码通”，实行老年人、残疾人等20类人群享受公交乘车减免政策，打造“德清人才码免费乘公交”。探索信用评价与公交出行费用减免相关机制。	县交通运输局、县发改局
34	推行绿色出行宣传月、公交出行宣传周、诚信公交宣传月等绿色出行宣传活动，持续开展“1分钱坐公交”绿色出行优惠活动。	县交通运输局
35	深入研究推行定制化公交和响应式公交发展，推行“求是专线”、“旅游专线”等公交班线，拓展多样化、可选择的个性化公交服务。	县交通运输局、县交通水利集团
36	围绕特色景点及“十线十景”公路资源，探索开通“环山、环水、环景区”特色鲜明的游运融合公交线路2条。	县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县交通水利集团
37	推进充电设施政企合作项目，在物流园区、产业园及配送中心展开充电桩设施建设试点，打造绿色交通政企合作场景。	县经信局、县交通运输局、县邮政管理局
39	完善政产学研用合作机制，加强与碳减排专业组织及高校和科研院所的技术交流与合作。	县交通运输局、县发改局、县科技局、县大数据局
40	结合省厅碳达峰相关工作部署，以碳指数为核心指标，分阶段评估德清县交通运输低碳发展水平，及时纠偏、精准指导德清县绿色交通各项工作。	县交通运输局、 县发改局
41	推广“碳效码”在企业间的应用，建立一套运输企业碳排放标准化、精细化数据采集体系，切实表征企业低碳发展水平。	县交通运输局、 县大数据局

 

附件2   德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组 

为加强对德清县交通强国建设试点县创建工作的领导与监督，确保各项任务如期高质量完成，尽快形成一批可复制可推广的标志性成果，成立德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建工作领导小组，由县人民政府牵头推动，实施专班化推进。

组  长：王  波

副组长：高  群

成  员：章  俊（县政府办公室）  宣坚锋（县发改局）

黄菊芬（县经信局）                           高  钺（县公安局）

沈  忠（县财政局）                           邱芳荣（县自然资源和规划局）

唐  捷（县建设局）                           杨剑炜（县交通运输局）

沈群涛（县文化广电和旅游体育局） 陈  珏（市生态环境局德清分局）

谈国明（县综合执法局）   金  斌（县大数据局）

蔡  明（县邮政管理局）   汤献国（高新区地信发展中心）

金伟明（县建发集团）           王国树（县交通水利集团）

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，由杨剑炜兼任办公室主任，由余利锋、刘海忠、钟凯任办公室副主任。领导小组办公室综合协调相关部门各负其责、齐抓共管推进绿色交通试点建设，按领导小组部署高质量高效率完成工作任务。

附件3  德清县交通强国建设试点县（绿色交通方向）创建领导小组成员单位工作职责

县政府办公室：负责统筹协调县级相关部门推进省交通强国绿色交通试点县建设工作。

县交通运输局：负责绿色交通试点项目整体推进牵头协调；负责绿色交通基础建设交通部门审批事项，加强交通执法监督检查，指导交通节能减排、创新推进等相关规范提升工作。

县发改局：根据职责负责协调解决绿色交通相关项目立项、审批推进。

县经信局：负责指导绿色交通行业创新，促进产学研用结合，推动全县绿色交通发展。

县财政局：负责落实绿色交通试点创建相关财政预算。

县自然资源和规划局：负责贯彻执行自然资源开发利用标准，统筹绿色交通试点土地转用、征收征用等相关工作。

县建设局：负责落实相关新能源基础设备布置工作。

市生态环境局德清分局：负责交通相关项目环评审批和环保验收方面审批工作，依法查处环境违法行为，指导交通环保设施的建设。

县综合执法局：负责查处违反城乡规划和建设管理法律法规的相关行为。负责环卫车辆装备淘汰更新。

县文化和广电旅游体育局：负责统筹通景公交。

县公安局：负责货运车辆装备淘汰更新。

县邮政管理局:负责物流配送网点建设、城市物流配送相关政策制定。

县大数据局：负责碳减排应用场景的技术支持和数据管理。

高新区地信发展中心：负责自动驾驶和智慧出行示范区相关工作推进。

县交通水利集团：负责绿色交通领域重点项目、工程建设。

县建发集团：负责新能源运输装备充电设施布局建设。

 

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                   2023年9月22日印发