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一、编制背景

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，在这一时期德清县将深入学习贯彻习近平总书记在浙江、湖州考察时的重要讲话精神，奋力争当高质量发展排头兵，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的“精品窗口”。基础测绘是基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。依照《中华人民共和国测绘法》、《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》以及《浙江省测绘地理信息条例》，制定德清县基础测绘“十四五”规划，明确发展总体目标、发展方向、主要任务、重点项目，既是测绘地理信息事业持续发展的基础，也是测绘事业高质量服务国民经济建设、国防建设、生态保护以及维护国家地理信息安全的必然要求。本规划是指导全县基础测绘项目实施的重要依据。

随着自然资源机构改革落地以及测绘地理信息技术飞速发展，基础测绘迎来了十分难得的发展机遇期。在新时期新形势下，科学编制基础测绘“十四五”规划，大力发展基础测绘，提升服务保障能力，对德清县努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的“精品窗口”具有重要意义。

二、规划定位

本《规划》以基础测绘发展及与其密切相关的关键领域为对象编制的规划，为县级专项规划；是德清县测绘与地理信息事业发展规划在特定领域的具体化，也是指导德清县基础测绘发展以及审批核准重点项目、安排经费预算、制定相关政策的重要依据。

本《规划》遵循《全国基础测绘中长期规划》、《浙江省基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》、《湖州市基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》，编制内容受国家规划以及省、市级规划纲要的指导并与之衔接。

三、编制依据

1、《中华人民共和国测绘法》（2017年7月1日起施行）

2、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》

3、《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》（自然资办函〔2019〕1914号）

4、《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2020〕15号）

5、《新型基础测绘体系数据库建设试点技术指南》（自然资办函〔2019〕1578号）

6、《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）

7、《测绘生产成本费用定额》（2009年版）

8、《浙江省测绘地理信息条例》（2019年5月1日起实施）

9、《浙江省基础测绘“十四五”规划编制思路》（浙自然资办函〔2020〕16号）

10、《浙江省自然资源厅信息化建设总体方案（2020-2025年）》（浙自然资办函〔2020〕242号）

11、《浙江省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030年）》

12、《浙江省基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》

13、《湖州市基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）》

14、《德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

15、《德清地理信息产业发展规划》

16、《德清县推进“地理信息+”应用示范行动计划（2019-2022年）》

四、主要任务

（一）做好基础测绘成果维护和服务，构建测绘保障新格局；

（二）构建新型测绘服务体系，加快基础测绘转型升级；

（三）优化时空信息云平台，夯实测绘地理信息综合服务能力；

（四）全面融入自然资源管理，服务自然资源“两统一”履职；

（五）加强国际交流合作，不断扩大国际影响力；

（六）促进地信产业高质量发展，打造特色数字经济。

五、重点工程

（一）测绘基准升级和维护工程

基础控制网升级；永久性测量标志的保护与更新。

（二）基础地理信息资源建设与更新工程

1∶500地形图测绘与更新；1∶2000地理信息资源库建设与更新；地下综合管线动态更新；地名地址和兴趣点数据库更新维护；水下地形测量；地理实体基础时空数据库建设。

（三）遥感影像应用示范建设

航空遥感影像数据获取和更新；卫星遥感影像数据获取和更新。

（四）“三维德清”高精度地理实体场景建设

激光雷达点云数据获取；实景三维数据库更新；单体化数据库建设；全景数据库建设；地下空间三维数据库建设。

（五）地理信息综合服务工程

德清县域空间治理数字化平台建设；自然资源和规划协同平台建设；地理信息公共服务平台（天地图）优化升级；公共地图产品编制；支撑自动驾驶应用示范区建设；面向新经济的环状、块状测图，测绘应急保障服务工程。

（六）“地理信息+”应用示范建设

围绕卫星导航、航天航空遥感、地理信息系统开发和装备制造等领域，探索地理信息大数据开放共享和在各领域融合应用，实现地理信息技术与经济社会各领域深度融合，构建地理信息产业创新生态，全面建成全国首个“地理信息+”应用示范区县。

六、保障措施

在自然资源管理大框架下，不断加强测绘地理信息管理职责，提升履职尽责能力，全面支撑自然资源“两统一”职责。

将部分测绘专项经费逐步纳入基础测绘管理，确保基础测绘实施经费落实到位。加强省、市间的沟通交流，利用地理信息小镇的独特优势，强化技术技能培训，建设一支与基础测绘事业发展相适应的具备现代测绘科技与技能的基础测绘队伍。