一年春作首，万事竞争先。在农历新年开工第二天，全县“聚力三进三服务 五个先行开新局”动员大会召开，开启了德清奋进“十四五”、争当社会主义现代化先行排头兵新征程。近日，德清发布推出《唯实惟先 聚力三进三服务 五个先行开新局》全媒体专栏，聚焦全县上下凝心聚力，以“争先、创新、实干、为民”，推动“党建引领、创新驱动、共同富裕、开放融通、数字变革”五个先行开新局。

数字变革先行，就是要全面落实好全省数字化改革大会精神，对标国际一流、国内先进，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，按照省委提出的数字化改革“1+5+2”工作体系，以全域数字化治理试验区为重点突破，对县域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，力争率先打造整体智治的县域样本。

具体包括以下几点：

2月18日，浙江以全省数字化改革大会开启牛年新局，把“推进数字化改革”列为“十四五”开局之年“全面深化改革开放”的首要举措，并进行全面部署。

此般意义下，翌日我县召开“聚力三进三服务、五个先行开新局”行动动员大会，提出数字变革先行，全面贯彻落实全省数字化改革大会精神，就是要发扬德清“停不下来”的改革精神，在新发展阶段探路先行，向改革要活力，向改革要发展，不断构筑起更大领先优势。

“没有走在前列也是一种风险”。数字时代的德清，就要奋力打造“重要窗口”的“精品窗口”，争当社会主义现代化先行排头兵，打造整体智治的示范样本，为全省推进数字化改革提供实践经验。

久久为功开新局

“数字化改革没有先例可循，德清同样需要在探索中前行推进。”县委政研室（改革办）相关负责人表示，数字化改革是一项非常复杂的系统工程，但于浙江、德清而言并非新命题，而是立足新发展阶段运用系统观念、系统方法对原有工作持续推进，做好迭代升级。

正如省委书记袁家军所强调的，数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，是“最多跑一次”改革和政府数字化转型的迭代深化，是“数字浙江”建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级……

改革重在落实，方案重在操作，工作重在方向。作为浙江的一分子，德清的改革必然要遵循省数字化改革提出的“1+5+2”工作体系。其中“1”是一体化智能化公共数据平台，其作为智慧化平台中枢将支撑各级、各系统应用创新。“5”即5个综合应用——党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用。“2”是构建理论体系和制度规范体系共两套体系。

党政机关整体智治，“以总揽全局、协调各方”为主线，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革；数字政府，聚焦“管”与“服”，加快打造“整体智治、唯实惟先”现代政府；数字经济，以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景，推进数字产业化和产业数字化；数字社会，以“未来社区+乡村服务”为核心业务场景，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好数字社会；数字法治，以政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系为核心业务场景，全面提升法治建设智慧化水平。

目前，全县数字化改革专班已经组建，下设综合协调、党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等7个推进组，围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表，明确了改革的责任单位、时序进度清单、工作机制等，来推动数字化改革取得突破性进展。

结合德清实际，我县制定了“数字变革先行”具体推进方案，明确了改革的路径目标：重点是全面推进全域数字化治理试验区，充分发挥改革集成效应，全面推进“三进三服务”2.0版，守牢风险防控底线，以数字化全面赋能高质量发展、高效能治理、高品质生活。

重点推进全域数字化治理试验区

去年以来，我县率先在全省建设全域数字化治理试验区，围绕经济治理、社会治理、生态治理等方面，全力深化数字技术全面赋能，加快撬动县域治理体系与治理能力现代化，为数字化改革打下了良好基础。

特别是依托试验区建设，我县统筹推进了国家新一代人工智能创新发展试验区、全国数字农业试点、国家数字乡村试点、全域自动驾驶与智慧出行示范区、省域空间治理数字化平台等一批试点项目。值得一提的是，当前通过试验区统筹建设，完善城市大脑，探索再造数字孪生空间，“一屏可知全局、一图全面感知”的线上德清完成构建。

那么，如何用好用足基础优势，加快推进试验区的建设，让德清成为数字化改革的引领示范之地？

根据方案，我县试验区建设要加快推动重点突破的“十件事”和持续深化的“六件事”落地见效，推进实现整体智治、高效协同，打造一批彰显德清特色、省市引领示范的数字化改革标志性成果。

今年，我县就是要建立数据全生命周期管理机制、县域数字治理中心，构建网络综合治理体系、全域构建智能安防体系、智能道路与车联网市场化运营体系，打造数字文化和旅游产业新形态，培育发展数字生活新消费模式，实施投资项目全流程数字化管理，构建渣土数字化闭环监管模式，提供气象多业务协同数字服务，推动数字乡村一张图迭代升级，深化人才工作数字化转型、县域经济智能运行体系、“四风”数字化联动监督模式、现代智慧街道建设、构建县域水生态环境精准监控体系等一系列工作。

改革系统集成推动全面发展

数字化改革的目的就是为了发展，而现实需求就是改革的方向。

企业群众办事效率如何提高？营商环境如何优化？产业转型升级如何推动？矛盾风险如何化解……我县将以数字化改革撬动各领域各方面改革，同时充分发挥改革集成的效应，通过数据共享、流程再造，实现综合集成，为发展提供更多动力。

为此，我县将推进机关“一件事”集成改革，实现机关60%核心业务网上协同，形成内外协同的“一件事履职周期图”；深化营商环境“10+N”便利化行动，深化“企业码”应用，推进“证照分离”改革，深化“标准地”改革；深化基层减负，全面深化“七多”问题清理整治；健全社会矛盾纠纷排查见底机制，统筹推进“解纷码”推广使用，完善“六必排、六必访”重点排查、“ABC”三级矛盾纠纷分级管控、“最多跑一地”矛盾纠纷调处化解等机制，提升矛盾纠纷的基层化解率……通过数字化技术和手段来提升服务效能、构筑安全屏障，着力提升群众的满意度、幸福感。

不仅如此，作为浙江的“一号工程”，数字经济发展的重要性不言而喻。为此，我县以推进省级数字经济创新发展试验区为总牵引，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，重点聚焦“地信北斗+”，加快发展未来产业，围绕“地信北斗+”、绿色家居等特色优势行业，探索开展产业大脑行业应用，建立健全以未来工厂为引领，以智能工厂（数字化车间）为主体，以工业互联网平台为支撑的新智造体系，加快推动产业数字化转型。同时，通过发展新基建不断夯实数字经济发展的底座。