政策解读 >

各中心、处、所（分局）、队：

现将《德清县公安局“深化‘项目警官制’、保障企业 返工复工”专项行动方案》传发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                       德清县公安局

                                                                                                                                                      2020年2月16日

为认真贯彻落实上级公安机关及县委、县政府关于企业复工和疫情防控相关部署要求以及省、市公安机关《保障企业返工复工十条措施》，全力支持疫情防控期间企业复工复产，促进经济社会发展，根据县委、县政府“深化‘三进三服务’、助力企业开复工”专项行动的总体安排，决定在全县公安机关组织开展“深化‘项目警官制’、保障企业返工复工”专项行动。特制定此方案。

一、总体要求

全县公安机关要严格按照县“两办”《关于开展“深化‘三进三服务’、助力企业开复工”专项行动的通知》和《湖州市公安局关于深化“三服务”全力保障疫情防控和复工复产的通知》要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以深化“三进三服务”活动和“项目警官制”为抓手，全力配合企业复工专员和专班，从严从紧、精准精细、有序有效做好企业返工复工各项服务保障工作，切实帮扶企业共渡难关，最大限度降低疫情对企业生产经营的影响，为实现今年全县经济社会发展目标任务提供坚强保障。

二、职责任务

1.成立工作专班。建立保障企业返工复工工作专班，由项目警官服务中心（县局“三服务”办）负责具体工作，根据管辖范围和职责分工，对全县115个重点企业、重点项目实施“项目警官制”，逐一配备项目警官，“点对点”做好企业返工复工的管理服务。

2.深化走访活动。结合“全警走访除隐患、为民服务守初心”活动，深入开展走访活动，提前介入、靠前服务，主动加强与结对企业的联系，指导企业制定复工方案、落实疫情防控措施以及协调解决返工复工中的困难问题。对已复工企业加大疫情防控期间相关政策法规宣传，严厉打击企业复工中出现的各类违法犯罪行为。

3.形成工作闭环。对企业反映的情况，项目警官第一时间做好记录、想尽办法帮助化解。对自身难以解决的，及时向项目警官服务中心反映，由中心以指令单形式指定县局相关职能部门落实解决，并做好跟踪督办，对非公安管辖的，项目警官服务中心及时提请党委政府协调解决，确保“事事有回音、件件有着落”。

三、工作举措

（一）优化入德通道查控，提高车人通行效率

1.发放特需车辆通行证。对复工企业急需使用的车辆，积极协调相关部门，简化车辆通行证审批流程，以最大便捷、最快速度为企业办理通行证。

2.设置企业物资运输专用通道。积极对接县防控办及交通部门，优化现有国省道、高速公路卡点通道设置，设置货车检疫专用通道，实行客货分离。对持有通行证车辆，实行快速检疫、优先放行。

3.建立返工人员“白名单”制度。对经联合审查符合条件的返工人员实行“白名单”快速入德机制，“白名单”内返工人员在各卡点经人车核录系统核录以及测温、核实无存疑情况后，一律快速通过。

（二）做好涉疫违法处置，确保社会大局平稳

4.做好矛盾纠纷排查化解。践行新时代“枫桥经验”，深入走访复工企业和返工员工，及时做好因房屋租赁、进出村（社区）管控、排挤压制等引发的矛盾纠纷排查化解工作，加强村（社区）群众的宣传引导，维护基层社会和谐稳定。对因疫情引发的冲突，快速出警、稳妥处置、跟踪关注，严防矛盾升级激化。

5.依法严厉打击涉疫情违法犯罪。坚持严格规范公正文明执法，对抗拒疫情防控、扰乱社会秩序、阻扰企业返工复工、售卖假冒伪劣、妨害医疗救治等违法犯罪行为，做到及时查证、快侦快破，切实维护社会治安和市场秩序和谐稳定。

6.加强企业周边巡逻防控。加强重点复工企业周边、重点区域、重点部位巡逻防控，切实提高见警率、管事率，防止人员集聚及恶性案（事）件发生，为企业生产经营创造良好的社会治安环境。

（三）优化服务管理举措，保障正常生产生活

7.做好重点人群排摸筛查。会同经信、卫健等部门，主动上门指导复工企业提前做好返工人员排摸登记工作，核实员工户籍、住所等信息，完整掌握员工返工情况，建立“一人一表”登记制度，精准筛选涉疫存疑人员，协助做好隔离观察等工作。

8.优化流动人口服务管理。因疫情造成流动人口居住登记中断的，视为连续居住登记。居住登记已注销但租房合同、社保、劳动合同未中断的，一律视为连续居住。居住证签注有效期延长至疫情结束后3个月，便于群众申办居住证及签注、享有公共服务。

9.保障返工人员合法权益。全力保障返工人员出入村（社区）和房屋租赁权利，特别是针对当前村（社区）封闭式管理后，对限制已租赁、已落户、已购房的返工人员合理出入村（社区）的行为，做到一旦发生，快速出警、妥善处置，切实保障返工人员合法权益。

（四）深化警企对接机制，加强企业内部防护

10.保障企业安全生产。认真排查梳理企业存在的安全风险，组织开展安全风险研判，抓好分类指导、精准施策。指导企业内部治安防控，落实出入口管制和人员值守，对进出人员、车辆严格检查检测，做好信息登记。同时强化监督巡查，一旦发现隐患，立即敦促整改，及时消除风险隐患。

11.督促企业落实主体责任。指导企业主动配合属地党委政府，落实专门疫情防控人员做好防疫物资采购、员工健康监测、重点场所消毒、流行病学史调查、医学隔离观察等工作，对发现存在疫情防控隐患的，及时报告并采取相应防控措施，防止疫情输入。

12.指导企业实施封闭式管理。对复工企业由项目警官指导企业内部防控，落实企业内部保卫人员对进出企业的车辆、人员开展封闭式管理，落实安全防范和应急措施，防止无关人员和车辆进出企业，确保企业安全。

13.加大公安政务服务力度。结合“最多跑一次”，大力宣传引导做好“网上办、掌上办、预约办”各类政务服务事项；对有急难需求的复工企业和员工，提出申请后，由公安机关为企业和员工提供部分公安车驾管、治安户政、证明出具等上门办、加急办服务，进一步减少人员聚集，阻断疫情传播。

四、工作要求

（一）强化组织保障。要把专项行动作为深化“三进三服务”活动和“项目警官制”的主要任务，在县局疫情防控工作领导小组的统一领导及项目警官服务中心（县局“三服务”办）的具体实施下有序开展，推动形成工作合力，最大限度提升项目警官服务保障企业的深度和广度。

（二）注重服务实效。要真正沉下心思、扑下身子，认真倾听民意、掌握实情，切实在优服务、破难题上取得成效；要科学合理安排、提高服务效能，不给企业造成额外负担。对复工企业和返工群众提出的问题、困难、意见等情况详细记录，及时解决、定期报送，项目警官服务中心要注重提炼好的经验做法并予以推广。

（三）浓厚宣传氛围。要注重了解、学习掌握上级有关防疫、复工、惠企等方面的部署安排、政策举措，会同有关职能部门加大宣传指导力度，着力提高服务的精准性和有效性。充分发挥各类宣传阵地作用，全方位、多角度、深层次宣传专项行动中的先进做法和先进典型，切实增强宣传效果、扩大社会影响，全面展现德清公安新风貌。