高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县居家养老幸福舒心工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2022年6月18日

德清县居家养老幸福舒心工程实施方案

按照省委、省政府关于推进高质量发展建设“浙里康养”的相关规定，以及市“万家颐养”共富班车相关要求，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学”工作目标，结构性优化全县养老服务供给机制，加强养老服务基础保障支持，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，为打造我省“浙里康养”金名片贡献德清力量。现结合工作实际，制定德清县居家养老幸福舒心工程实施方案。具体如下：

一、服务对象

本方案服务对象为全县户籍人口中60周岁及以上老年人，重点聚焦困难、残疾、孤寡、空巢、高龄老年人。

二、工作目标

聚焦养老服务精准有效供给，保障基本养老服务人人享有，通过“八个再升级”，着力解决当前养老事业发展中老年人需求与服务存在一定差距的现象，探索实践镇（街道）居家养老组织机制精准服务模式、区块化功能集约的县域全覆盖养老服务模式，构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，建立健全县、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，与城乡风貌整治提升（未来社区未来乡村建设）共建共享，实现养老唤、食、居、享“四舒心”。

三、工作举措

（一）居家养老舒心唤

通过“一个电话、服务到家”，提升全县困难、残疾、孤寡、空巢、高龄老年人居家生活的安全感、幸福感。居家服务质量再升级。发挥镇（街道）、村（社区）力量，对老年人进行需求再调查，通过精准评估，针对不同需求，量身定制“基础型+个性化”服务套餐，让服务更加精准化；合理调配专业服务团队及资源，引入康养、理疗、助医、助餐、助浴等专业服务，让服务更加多样化；优化镇（街道）对第三方服务团队的考评考核机制，完善主管部门监管职责，让服务更加规范化。居家服务模式再升级。根据老年人对于健康、医疗、照料等方面的需求，从单一提供养老服务向“养老服务+康养产品”双拓展的复合模式转变，鼓励老年人适当出资购买个性化居家养老服务，让养老补贴更加精准用于老年人自身；为全县80周岁及以上老年人购买南太湖健康保，在医疗保障的基础上进一步提升保障力度，减轻家庭养老负担。

（二）老年食堂舒心食

破解老年人“做饭难、吃饭难”问题，提供多样性助餐服务，让老年人吃得便捷又放心。老年餐厅数量质量再升级。依托现有示范型居家养老服务中心，完成老年餐厅13家（其中可独立开火6家），可供20人同时用餐，满足未来更多助餐需求。同时，结合老年人的饮食结构、生活习惯等实际情况，构建不同区块功能，制定营养食谱，明确卫生标准，设置辅助设施，营造以适老化为特色的就餐环境，确保老年人吃得营养、方便、健康。配送餐渠道时效再升级。探索“分部多台连小哥”配送方式，以镇（街道）居家养老服务中心为配送分部，链接物流快递专业平台作为老年餐厅配送餐补充平台，全县送餐覆盖率提升到80%以上，实现助餐配送餐政策宣传、订餐服务、物流配送“三个到社区”，让养老配送餐进入15分钟服务圈。

（三）智能服务舒心居

满足老年人居家养老数字化需求，消除老年人数字鸿沟，让老年人适应智能时代。养老智能终端再升级。在全县示范型居家养老服务中心配置智能服务终端，安装智能健康支持和无感监测设备，应用互联网、物联网、边缘计算等技术，构建健康支持和无感监测场景，进一步提升居家养老服务中心康养硬件设施。健康监测预警再升级。拓展居家养老服务中心日托和康复功能，依托养老智能设备终端，建立老年人慢病健康管理档案，并及时把档案信息推送本人及家庭主要成员，实现重病老年人出院后医疗监测和动态监控。同时，链接示范型居家养老服务中心周边医院、卫生院（所）等医疗资源，建立远程问诊通联机制，借助数字化手段，实现“早期预警、动态监控、应急反应、合力救治”闭环诊疗，让老年人享受更多医疗健康服务。

（四）四方协同舒心享

提升养老服务质效，增强获得感，有序推进百岁老人津贴提标，创新老年人精准化、便捷化服务的保障机制。养老服务组织模式再升级。以阜溪街道为试点，探索“政府+慈善资源+社会组织+志愿者”四方协同的居家养老新模式。全面梳理辖区80周岁及以上低保、独居老年人，政府根据实际情况，配备智能设备；结合培育项目，由幸福阜溪公益基金补充出资，为服务对象提供助浴、助餐、家政、维修、陪护等服务，履行企业社会责任；通过分片区包干的模式，辖区社会组织承接服务项目，为重点服务对象提供重点服务；志愿者凝聚力量，开展邻里互助行动和特色志愿服务活动，形成四方联动的新型居家养老模式。养老精准便捷服务再升级。推出养老分级服务机制，根据年龄层次、身体状况，探索“一人一档案、一码一服务”精准对接式智慧养老服务。创新“金色爱心主动理赔”服务，与县金融办“无忧保”应用相结合，在为60周岁及以上老年人购买金色爱心老年人意外伤害保险基础上，推出老年人骨折保险主动理赔服务，通过简化流程、线上理赔，让老年人足不出户拿到保险理赔金。依托居家养老服务中心，建立养老机构信息咨询服务，让老年人自由选择机构或居家养老服务。提供公交站线发车时间查询服务，让老年人出行少等车、不等车。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实主体责任。成立德清县居家养老幸福舒心工程领导小组，由县政府分管领导任组长，县民政局牵头，其他相关部门为成员单位，明确分管领导和联络员，细化各项工作任务，强化工作举措，加强沟通协调，促进工作落实。

（二）建立联动机制，凝聚工作合力。通过建立完善的工作联合推进机制，有效统筹各成员单位力量，充分发挥成员单位职能作用，形成工作整体合力。定期召开工作例会，及时协调解决工作推进中的问题困难。

（三）注重宣传报道，强化服务实效。拓宽宣传思路，创新宣传理念，改进宣传形式，发掘宣传载体，利用“传统媒体+新媒体”同步宣传方式，将政策、制度、服务向老年人宣传到位，确保惠民政策落实落细。

附件：德清县居家养老幸福舒心工程领导小组

附件

德清县居家养老幸福舒心工程领导小组

组长：丁燕英

副组长：沈艳楠（县府办）吕秋月（县民政局）

成员：倪强（县民政局）俞明耀（县财政局）

沈海峰（县自然资源和规划局）李治国（县卫生健康局）

高建林（县医疗保障局）傅小亮（县市场监管局）

王卓丞（县大数据发展管理局）蔡瑛瑛（乾元镇）

沈琪（新市镇）皮勇华（钟管镇）

吴伟（洛舍镇）祝庆（雷甸镇）

徐晓飞（禹越镇）高雅荣（新安镇）

宋建根（莫干山镇）李俊（武康街道）

高小丽（舞阳街道）郑秋红（阜溪街道）

高文英（下渚湖街道）蔡欣怡（康乾街道）

领导小组下设办公室，负责日常工作和具体业务指导。办公室设在县民政局，吕秋月兼任办公室主任。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2022年6月21日印发