高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《2020年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。县政府将对政府工作报告重点工作、十方面民生实事进展情况进行专项督查。

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划编制之年，做好今年政府各项工作意义重大。高新区、各（街道）、各部门要认真贯彻落实习近平总书记在浙江、湖州考察时的重要讲话精神，坚决落实省市县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，深入实施“一五六”工作体系，围绕打造“重要窗口”的精品窗口新使命新任务，聚焦政府工作报告明确的各项工作任务，强化“六稳”“六保”举措，进一步明确任务书、时间表、责任人，强化担当、主动作为，统筹联动、密切配合，突破常规、善于创新，确保全面完成政府工作报告重点工作和十方面民生实事。

附件：1.2020 年政府工作报告重点工作责任分解

2.十方面民生实事责任分解

德清县人民政府办公室

 2020年6月9日

附件1

2020年政府工作报告重点工作责任分解

1. 落实“三进三服务”常态化服务企业机制，全面开展“企业码”应用推广，实施“五减”共克时艰行动，以超常规力度抓好各项惠企政策落地，确保全年减轻企业负担45亿元以上。

责任单位：县经信局、县财政局、县人力社保局、县税务局（列第一位者为工作牵头单位或汇总单位，下同）

2. 健全民营企业投融资服务体系，加大金融助企纾困力度，全年新增全社会融资总量230亿元以上。构建防范化解金融风险的长效机制，加大化旧控新、化圈解链力度，巩固不良贷款率持续下降的良好态势。

责任单位：县金融办

3. 推动大中小企业融通发展，深入开展“专精特新”小微企业培育行动，新增境内外主板上市企业3家以上，科创板挂牌1家以上，认定“双金”企业7家、“双星”企业30家，新创建省市隐形冠军企业4家以上，“净增规”企业50家以上。

责任单位：县经信局、县金融办、县发改局

4. 强化稳外贸举措，支持外贸企业转战电子商务、开展线上参展，确保占全省份额持续提升。推进外贸综合服务平台建设，推动保税物流中心（B型）建成运营，确保德清港内河集装箱吞吐量完成16万标箱。鼓励重点企业开展海外并购、境外承包，提高“一带一路”沿线国家投资比重，完成境外投资5500万美元。支持外贸企业“出口转内销”，积极拓展直播电商、新零售等内销渠道。

责任单位：县商务局、县交通运输局、高新区通航局、湖州海关驻德清办事处

5. 实施项目双进双产专班推进，全年签约产业项目300个以上，其中百亿级或世界500强投资项目3个以上、5亿元以上项目35个，确保完成市认定“大好高”项目40个，新增省市县长项目6个，实到外资2.5亿美元；重大项目开竣工60个以上，亿元以上工业项目新开工120个以上、竣工达产100个以上、新进规40个以上，工业投资增长15%。

责任单位：县商务局、县发改局、县经信局、县农业农村局

6. 聚焦省“2+6”项目清单，用好政策机遇窗口期，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，进一步做优投资结构，确保固定资产投资增长13%，其中民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保与城市更新和水利设施投资分别增长15%、13%、15%、11%以上。

责任单位：县发改局、县科技局、县交通运输局、县建设局、县水利局、市生态环境局德清分局

7. 着力打造全球地理信息创业创新首选地，加快联合国全球地理信息知识和创新中心挂牌落地，深入布局“地理信息+”百亿产业集群，引进“地理信息+”项目120个以上，地信小镇财政收入突破25亿元。

责任单位：高新区地信局

8. 放大国家新一代人工智能创新发展试验区优势，加快启动新一代智能汽车关键零部件产业园建设，积极争创国家级车联网先导区，推动实现5G网络全覆盖，引进人工智能及智能汽车零部件相关项目60个以上，力争人工智能核心产业产值超150亿元。布局建设区块链小镇。

责任单位：高新区智能生态城建设发展局、县经信局

9. 积极创建国家通用航空综合示范区，大力发展飞机制造、飞行体验、航空运营等业态，持续拉长通用航空“研发+智造”产业链条。加快莫干山机场扩建等基础设施建设，不断提升通航小镇平台能级。

责任单位：高新区通航局

10. 启动莫干山旅游度假区国际乡村未来社区、产业融合发展示范区、民宿高品质发展样板区建设，确保创成国家级旅游度假区。

责任单位：度假区管委会、县文化和广电旅游体育局、县文旅集团、莫干山镇

11. 聚焦“三个翻番”目标，加快省级经济开发区整合提质、转型升级，打造县域东部创新转型新引擎。

责任单位：经开区管委会、新市镇、钟管镇、禹越镇、新安镇

12. 深入推进省级制造业高质量发展示范县建设，推动数字经济和新制造业融合发展，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值分别增长10%、12%；实施绿色制造体系建设“领跑者”计划，新增智能化技术改造示范项目100个以上，技改投资增长15%以上。争创国家级小微园，新建小微企业园5家以上。

责任单位：县经信局

13. 鼓励引导企业抓质量、重标准、创品牌，新增“浙江制造”标准8项、“品字标”产品10个。

责任单位：县市场监管局

14. 全面启动老旧工业园区改造提升三年行动，整治提升“低散乱”企业600家以上，改造提升老旧工业园区土地4000亩以上，确保亩均税收5万元以下企业整治到位，力争规上工业亩均增加值110万元以上、亩均税收30万元以上。

责任单位：县经信局

15. 主动融入大运河诗路文化带建设，加快象月湖等重大旅游项目建设，大力创新旅游产品和营销方式，打造全省数字文旅先行区，争创国家全域旅游示范县。

责任单位：县文化和广电旅游体育局

16. 谋划推动文创产业加快发展。

责任单位：县发改局、县文化和广电旅游体育局

17. 积极争创国家创新型县，开展研发经费增投计划、高新技术企业倍增行动，研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.2%，高新技术产业增加值增长10.5%，新增国家高新技术企业50家以上、省科技型企业100家以上。建立“1+N”联合创新中心，集聚创建一批“国字号”科技平台、研究机构、众创空间。

责任单位：县科技局、高新区科技局

18. 聚力建设“浙北硅谷”。

责任单位：高新区智能生态城建设发展局、县发改局

19. 落实人才新政4.0版，新引进大学生及各类人才2.25万人以上，培育国家级、省级人才15名以上，市“南太湖精英计划”“特支计划”领军人才及团队40个以上。

责任单位：县人才办、县人力社保局

20. 全面实施全域数字治理试验区建设，抓实抓好县域空间治理数字化平台、县域经济智能运行体系、“数字乡村一张图”、城乡智慧出行全覆盖等重点突破“十件事”。

责任单位：县委改革办、各项改革牵头部门

21. 聚焦群众身边的小事实事，推进实施一批落点准、收效快的“微改革”。

责任单位：县委改革办、各项改革牵头部门

22. 加强营商环境系列改革有机衔接，努力打造长三角地区营商环境最优县。

责任单位：县发改局、各营商环境事项牵头部门

23. 打好“五未”土地处置组合拳，消化批而未供土地3000亩以上，盘活存量2000亩以上，低效用地再开发900亩以上，新增工业用地2000亩以上。

责任单位：县自然资源和规划局

24. 全面融入长三角一体化以及上海大都市圈、杭州都市圈等区域协同发展战略，重点谋划“对标链接余杭”路径举措，在导流高端要素、破除体制机制障碍等方面取得新突破。加快建设上海老字号品牌集聚区，推动“上海品牌、德清制造”取得更多实质性成果。

责任单位：县经合中心

25. 积极融入杭州全球数字经济创新策源地打造。

责任单位：县科技局、县经信局、县发改局

26. 提速推进杭德城际铁路、湖杭高铁德清段建设。

责任单位：县发改局（铁办）、县交通水利集团

27. 加快练杭高速雷甸互通、镇海至安吉公路对河口至矮部里段等重点交通项目建设，推动杭州绕城高速西复线湖州段、104国道改建工程高架段主体完工。实施一批打通断头路、大中修、危桥改造工程，积极争创交通强国建设试点、“四好农村路”国家级示范县。

责任单位：县交通运输局、县交通水利集团

28. 全力申办第二届联合国世界地理信息大会，办好第41届亚洲遥感会议、FIG测绘地理信息“一带一路”国际研讨会、全球未来出行大会等重大会议。

责任单位：高新区相关办局

29. 抓住“两山”理念发表15周年契机，建好用好“两山”数据转化平台，推动理念再深化、实践再出发。

责任单位：县委生态文明办

30. 高标准完成第二轮中央环保督察整改任务。推动臭氧和PM_2.5协同治理，力争PM_2.5平均浓度下降至每立方米32微克以内，空气优良率达到85%以上；做好重点行业企业用地土壤污染状况调查；启动“无废城市”创建，建设一批固废和污泥收贮运中心，危险废物规范化管理达标率达95%，资源再利用基地投入运营。

责任单位：市生态环境局德清分局、县综合执法局、县建发

集团

31. 实施全域“污水零直排区”创建，启动20个大吨位农村污水处理设施提标改造，完成狮山污水处理厂清洁排放提标改造，确保县控以上水质断面持续保持III类水以上，实现“五水共治”再夺鼎。

责任单位：县五水共治办、县建设局

32. 高质量推进东西部扶贫协作、对口支援、山海协作，在产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶上打造一批特色亮点。

责任单位：县经合中心

33. 推进新一轮“五年强村计划”、低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，经营性收入50万元以上村占比达90%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右。深入开展农民职业培训，培育美丽农业领军人才100人、农村实用人才1300人、高素质农民200人。

责任单位：县农业农村局

34. 以多规合一统筹全域规划，完成第三次国土调查和国土空间规划编制，推动实施康乾一体、景城相融、城山相依等区域规划。

责任单位：县自然资源和规划局

35. 开展“杭州亚运·美丽德清”城市提升行动，布局城市地下综合管廊系统，实施既有住宅电梯加装，完成老旧小区改造第一轮任务，全力争创“无违建县”。全面实施新时代美丽城镇建设行动，抓好新市小城市培育、乾元“千年古城”复兴。

责任单位：县建设局、县文化和广电旅游体育局、乾元镇、新市镇、武康街道

36. 扎实开展城乡危旧房改造。

责任单位：县建设局、县教育局、县自然资源和规划局、县民宗局、县国资委、乾元镇、新市镇、武康街道、雷甸镇、洛舍镇

37. 加快城西区块“未来社区”建设。

责任单位：县发改局、武康街道、县建发集团

38. 健全完善以“城市大脑”为核心的智能城市指挥运行体系，全面推进“地理信息+”应用示范项目建设。

责任单位：县大数据局、高新区地信局

39. 深入推进新时代文明实践中心全国试点县建设，开展“新时代文明户”评选，大力实施市容市貌整治、城市交通治堵、物业管理提升等“十大行动”，确保高质量创成全国文明城市。

责任单位：县委宣传部、县创建办、各镇（街道）

40. 培育壮大会展经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济等新业态，提速凤栖商业综合体、游子坊水街建设，力争新增千万税收楼宇8幢，会展经济营业收入增长50%。持续推动消费扩容提质，推进“放心消费在德清”行动，建设放心消费商圈2个，社会消费品零售总额增长9%。

责任单位：县商务局、县市场监管局、县建发集团、县文旅集团、高新集团

41. 加快建设国家城乡融合发展试验区，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。深化农业供给侧结构性改革，办好第二届美丽中国田园博览会、民革中央助力乡村振兴第三届莫干山会议，促进“农业+”多业态融合发展，建设一批智能化农业园区、数字农业服务综合平台、农村电商创客孵化中心，农村电商交易额增长10%以上。

责任单位：县农业农村局、县委统战部、县发改局

42. 大力建设新时代美丽乡村，持续开展农村环境卫生整治和基础设施相对薄弱村补短板行动，建成“两山”样板村2个、3A级景区村庄3个以上，A级景区村庄实现全覆盖。

责任单位：县农业农村

局、县文化和广电旅游体育局

43. 开展“新增百万亩国土绿化行动”，新增绿化2000亩。打好全域土地综合整治与生态修复攻坚战，完成农村土地开发1500亩以上，形成省级示范样板。全面完成露天矿山综合整治。

责任单位：县自然资源和规划局

44. 实施水系连通及农村水系综合整治试点，深化全域“幸福河湖”建设，高质量建成省级现代水利示范区。

责任单位：县水利局

45. 更加重视稳定粮食生产和生猪增产保供，坚决保护好27.3万亩永久基本农田和11万亩粮食功能区。

责任单位：县农业农村局、县商务局、县自然资源和规划局

46. 开展环卫收运市场化试点，实施垃圾分类提标，实现城乡垃圾精准投放率提升至90%以上，力争生活垃圾零填埋、总量零增长。

责任单位：县综合执法局

47. 建立健全疫情防控长效机制，持续抓好科学防控、精密智控、闭环管控、社区防控各项工作。及时总结疫情防控经验做法，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。

责任单位：县卫生健康局、县公安局、高新区各办局（中心）、经开区管委会、各镇（街道）

48. 以企业稳岗、重点群体帮扶等为重点，打好保居民就业组合拳，新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强社保基金运营管理，推进使用全省统一的社保信息系统，提升市民卡“一卡通”服务质量。

责任单位：县人力社保局

49. 实施大救助体系建设，深入推进“无障碍县”建设，全面落实职工普惠驿站建设等措施。

责任单位：县民政局、县总工会、县残联

50. 持续优化教育资源布局，加快新高中、凤栖小学、二都小学等项目建设，推动莫干山世界外国语中学竣工；深化教育体制改革，探索“名校+新校”集团化办学模式，支持规范民办教育发展，争创全国义务教育优质均衡发展县；实施教师关心关爱工程，完善教育质量评价体系，狠抓教师能力提升和师德师风建设；深入推进职业教育产教融合改革，继续抓好职业教育、特殊教育、继续教育。

责任单位：县教育局

51. 率先实施健康中国先行示范县建设，深化“六医”统筹、“互联网+医疗”，加快推进浙大儿院莫干山院区项目，推动人民医院二期、中西医结合医院迁建工程早日投入使用。

责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局

52. 启动文化综合体建设，深入开展送文化下乡和文化进万家活动，大力实施群众文艺精品创优培育工程，实现农村文化礼堂全覆盖。争创省首批体育现代化县，提速亚运场馆改造，完善城市公共健身设施，办好县第十三届运动会及品牌赛事。

责任单位：县文化和广电旅游体育局、县委宣传部

53. 做好第七次全国人口普查。

责任单位：县统计局

54. 推进社会治理领域“最多跑一地”，深化县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，丰富“德清嫂”“乡贤参事会”区域品牌内涵。抓好“无信访积案县”建设。

责任单位：县委政法委、县信访局

55. 构建“大安全、大应急、大减灾”体系，打好安全生产、消防安全、道路交通安全等隐患整治攻坚战，实现较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。

责任单位：县应急管理局、县公安局、县消防大队

56. 积极预防和严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，确保实现平安德清“十六连冠”。

责任单位：县委政法委、县公安局

57. 探索行政执法标准化建设，落实行政争议联合预防机制，推动行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，提升行政复议规范化水平。

责任单位：县司法局

58. 加强智治政府建设，深入推进政府数字化转型，加快实现企业群众全生命周期“一件事”全流程“网上办”“掌上办”；强化“整体政府”理念，持续加强跨部门数据共享、流程再造和业务协同。

责任单位：县政府办公室、县大数据局、县政务办

59. 从严管控政府性债务总规模，坚决完成政府隐性债务年度化债任务，政府债务率保持在绿色安全区内。全面实施集中财力办大事财政政策。全年政府一般性支出压减10%，日常公用经费支出压减5%，“三公”经费压减5%。

责任单位：县财政局、县审计局

60. 科学编制“十四五”规划。

责任单位：县发改局、各专项规划编制部门

附件2

十方面民生实事责任分解

一、福利院迁扩建工程。完成社会福利院迁扩建工程项目申报、立项选址等前期工作，规划设计床位1000张，首期400张床位年底启动建设。

责任单位：县民政局

二、医疗基础设施提升行动。完成卫生院改扩建4家、美丽村卫生室建设24家；建成主要景区“红十字”救护站3个，向重点场所投放AED、急救箱等急救设备300套以上。

责任单位：县卫生健康局、县红十字会

三、低收入群众享补充医保。为特困供养人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困家庭等四类低收入群众购买健康补充保险5200份以上，对医疗自费部分给予20%-50%的补助。

责任单位：县医疗保障局

四、教育资源扩容工程。新建成小学1所、幼儿园3所；实施9个农村幼儿园教学点改扩建，实现全县美丽村教学点全覆盖；建成婴幼儿照护服务机构3所。

责任单位：县教育局、县卫生健康局

五、视力健康进校园。持续开展学生“护眼”行动，全面开展中小学生视力普查，完成中小学1300间教室照明标准化改造，更新可升降课桌椅5300套以上。

责任单位：县教育局

六、老旧小区改造工程。实施完成武康城区6个老旧小区改造提升。

责任单位：县建设局、武康街道

七、“文体旅生活圈”建设。开展送文化下乡活动，完成送演出下乡、文化走亲200场以上，建成城市书房2个，新建游泳池、多功能运动场、百姓健身房、体育公园等群众身边公共健身场所12个以上，更新修缮城乡户外健身设施100处以上；继续实施“德清市民免费游德清”（周末、法定节假日除外）。

责任单位：县文化和广电旅游体育局

八、交通畅行工程。实施德桐公路新安至新市段大中修，持续推进打通“断头路”工程；新增或优化城乡公交线路 6 条以上，扩大城乡公交覆盖面。

责任单位：县交通运输局、县交通水利集团

九、居家养老服务提升计划。建设镇（街道）示范型居家养老服务中心5家，为老人提供助餐、助浴、助洗、日托、康复器具租赁等服务；实施90岁以上失能失智老人生命体征监护设备免费安装；开展特殊需求困难老人家庭适老化改造100户以上。

责任单位：县民政局

十、垃圾分类提标。创建县级生活垃圾分类示范村70个以上、示范小区70个以上、示范单位50个以上；逐步实现全县住宅小区垃圾分类“撤桶并点+定时定点”模式全覆盖。

责任单位：县综合执法局

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室  2020年6月9日印发