德清县交通运输局2024工作总结及

2025年工作思路

2024年11月

今年以来，在县委县政府的正确领导下，在省市交通部门的关心支持下，县交通运输局全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和进一步做好“四好农村路”建设重要指示精神，按照省市县委决策部署，统筹推进省三个“一号工程”、“十项重大工程”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践和“六个新湖州”建设，以“1333”战略工作体系为牵引，全力扬长补短、创新制胜、实干争先，深入推进交通强县建设和治气攻坚战，紧紧围绕“都市德清”建设目标，立足“一条主线，三个强化”，全面深化交通领域改革，抢抓产业升级机遇，培育壮大新质生产力，为奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生贡献交通力量。

一、2024年主要工作完成情况

（一）紧密围绕重大项目主线，全速推进交通项目建设。聚焦高水平交通强县建设，通过项目建设推动构建接沪融杭通苏皖交通新格局。一是建设项目提速增效。湖杭高速、苏台高速二期、杭德市域铁路、浙北高等级航道网集装箱运输通道等交通项目建设扎实推进，2024年1-11月完成综合交通投资66.14亿元，完成率达120.7%，完成总量稳居全市第一，提前两个月超额完成年度综合交通投资任务。湖杭高速完成交工验收，9月27日通车运营；苏台高速（二期）联络线德清段总体进度85%，桥梁、路基基本完成；杭德市域铁路德清境内地下段全线洞通，累计完成铺轨75%，高架区间站房全部封顶，结构进度过半；浙北高等级航道集装箱运输通道建设工程白云桥主桥悬浇完成95%，引桥梁板安装完成，力争年底完工。另外，二绕西复线至德桐公路连接线、临杭物流园区III区码头、农村智慧共富设施提升改造项目二期、三期、四期、五期等交通项目均按计划如期推进。京杭运河德清段韶村漾应急锚地工程完成竣工验收，布局 “一区双锚”，有效缓解航区公共泊位稀缺、船舶停泊难问题。

二是前期项目紧跟快上。德安高速、S304雷甸至舞阳段前期项目持续强化保持与省市对接，争取支持。德安高速中段目前已完成初设初勘、用地预审等工可前置专项。安吉、德清作为投资主体并按照7:3的出资比例的方案已经市政府同意。围绕“降成本、增收益”，11月13日，新编特许经营方案已通过省发改委审查，12月已组织初步设计技术审查。德安高速东段已完成工可前置专项招标工作，正在推进用地预审等专项，优化、深化项目方案研究。S304雷甸至舞阳段与德安东段共线实施（上层高速下层省道），目前与德安东段同步完成工可前置专项招标工作。杭湖锡线四改三航道整治工程已完成稳评和土地预审批复，正在就项目资金来源与财政部门加强对接协调，会同设计单位进一步完善工可报告，并提前开展勘察设计招标工作。

三是向上争取取得明显成效。全面落实好县政府抓重破难例会要求，积极争取上级政策、项目和资金支持，交通领域试点创建持续推进，资金政策争取屡创新高。“德清城市出行与物流服务自动驾驶先导应用试点”项目获批交通运输部第二批智能交通先导应用试点；“杭州—桐乡—德清联合体”成功入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单；德清海河联运提质增效项目申报并成功入选全省第一批“四港”联动示范县(市、区)和示范项目创建名单。2024年累计向上争取资金共计4.15亿元（主要为杭州二绕西复线项目超概算向上争取资金1.31亿元用于我县处置镇街小三改等征迁工作历史遗留问题，浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程向上争取中央预算内补助资金1.76亿元，省级交通运输发展专项资金5032.24万元用于国省道大中修日常养护、农村公路改扩建、日常养护、非现场执法建设等领域，2024年农村公路养护资金2282.96万元，湖杭高速项目565万元，交通行业成品油价格补助611.02万元，中央车购税用于新建农村公路1081万元，超长期国债用于设备更新和消费品以旧换新1019.25万元，中央车购税用于交通公路水路数字化转型187万元）。车联网突破政策限制，全面提供应用示范制度保障，助力完成多个自动驾驶项目落地。先后促成市级部门出台《湖州市智能网联车辆道路测试与应用管理实施细则》、《湖州市智能网联汽车产业创新与发展促进条例》完成立法前评估。低空经济全力向上争取，促成省级部门领导多次调研德清，并予以高度肯定，助力德清获评浙江省现代化交通产业集群试点。积极配合市交通运输局开展G类空域划设工作，于9月底完成湖州市G类空域划设图初稿上报至省交通厅。

（二）强化农村公路管理能力建设，持续推进农村公路“大提升”

一是农村公路管养任务再落实。今年，我县持续加快完成农村公路养护建设，截止目前“四好农村路”建设已完成投资20342万元，新改建已完成6个项目，共计5.709公里，路面维修已完成48个项目，共计99.658公里；危桥改造已完成15座。其中包含省、县民生实事项目新改建农村公路4.495公里，大中修50.307公里。通过建立公路主管单位、四方工程建设主体、镇（街道）项目协同管理机制，定期开展联合巡查，组织月度例会，全面强化年度养护工程施工阶段质量、进度、安全管理工作，履行行业和属地管理责任统筹项目管理，有效提高了路况水平。

二是农村公路管养履职再到位。为强化农村公路管理力度，重新修订《德清县农村公路建设养护管理监督考核办法》，将PQI和优良中等路率与补助资金直接挂钩，拉大各考核等次间的奖罚差距，充分发挥考核指挥棒作用；通过采用“浙路致富”等数字化手段实施上路巡查打卡监督机制，建全各镇（街道）管理站小修保养、路域环境整治管理，强化农村公路管理站履职监督。建立并落实晾晒比拼机制，对各镇（街道）管养路线进行月度红黑榜晾晒，累计发布4期农村公路管养“红黑榜”，并组织现场比看活动，管养履职能力进一步提升。

三是农村公路管养能力再提升。为提升各镇（街道）管养人员的综合能力，开展 “桥梁定检工作专项技术业务培训”、“2024年农村公路管养业务培训（内业）”、“2024年农村公路路况提升专题培训会”专题理论培训3次，现场实操“路面养护技术现场培训会”1次，内容涵盖病害处治实操、路况提升、桥梁管养，以及管养内业台账等，有效提高了管理站人员的专业技能和工作效率。

（三）强化行业管理动力，全面升级惠民利民“大供给”

一是进一步优化公交线网，提升公交服务质量。今年来优化调整公交线路共计28条、新建改造港湾式候车亭21座，同时通过深度摸排，创新开通特色公交，解决群众出行困难，提升交通满意度。其中为解决莫干南路群众前往吴兴交通问题，通过与湖州公交公司对接，调整吴兴315公交线路在我县新增青山岭“招手站”，开通浙工大、儿保专线、钟管新市“健康专线”、 德清航站楼⇌杭州萧山国际机场定制客运班线，群众出行便利性进一步完善。积极落实《德清县积极生育支持十八条措施的通知》，截止目前，已为271户符合条件的家庭办理了1085张免费公交卡，减轻群众日常出行成本。

二是全面推行“互联网+政务服务”。贯彻落实国务院和省、市有关“放管服”改革要求，推动办事事项应减尽减。深化政务服务数字化改革，优化业务流程，持续构建“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”的“一网通办”模式。目前政务服务办件“一网通办”率达99.6%，办事好评率为100%。首创“信用+绿色码头”数字化管理服务模式。紧紧依托数字化改革，在绿色码头建设的基础上，首创“信用+绿色码头”监管，打造“信用+绿色码头”创新应用，依托“浙港通”平台中“绿色码头在线”、“浙码护航”等模块的应用，结合资质证书、制度管理、“绿色码头在线”亮晒情况，进一步制定完善《德清县绿色码头信用管理实施细则》，推进打造“信用+绿色码头”应用平台功能。依托《湖州市客运出租汽车管理条例》，创新工作载体，出台《德清县巡游出租汽车服务质量信誉考核办法》，在全市率先推出“信用+巡游出租车”监管机制，创建巡游出租车信用评价，行业服务质量明显提升，投诉率明显下降。

三是全面优化交通领域降本增效。1-11月公路运输周转量17.1亿吨公里，同比增长11.9%，全市排名第3；1-11月份，水路完成运输周转量11.4亿吨公里，同比增长12.91%，全市排名第1。配合牵头部门落实“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”有关工作，落实物流业减负工作，督促实行高速公路优惠政策，1-9月份累计为货运车辆减免通行费7406万元。1-10月份累计县内高速差异化政策受益车辆484万次，5425.78万元。牵头推进物流业亩均税收提升工作，以“挖潜扩源增收、争取颗粒归仓”为目标，通过规范园区经营主体依法登记、强化税收监管服务、培育发展园区特色产业和新业态等措施，制定“一园一策”深入挖掘我县物流业税收潜能，截至10月底，全县11个物流园区总共完成税收26156万元，较2023年同期增收2905万元，已完成全年目标的86.1%，争取全年完成税收目标30382万元，同比增长18.8%。为规范公交企业成本控制、营收，会同财政、审计联合制订出台了《德清县公交成本规制办法》，促进公交行业持续、健康、稳定发展。

四是扎实守牢交通安全底线。常态化开展安全生产大排查大整治专项行动，聚焦公路运营、“两客一危”、在建工程、港口危货码头、水上交通等重点领域，组织开展安全生产隐患大排查大整治工作，落实领导带队包保督导检查3次，牵头开展电动自行车集中使用“以换代充”专项整治，组织开展“两客一危”重点运输企业、危货码头安全生产标准化建设。今年以来检查交通运输相关企业675家次，发现整改隐患97个，其中重大隐患19个。持续加大执法监管力度。积极开展“利刃”“雷电行动”“治气攻坚战”“全员执法日”等行动，加强执法力量投入，加密执法检查频次，强化违法案件查处。新增6条公路治超非现执法车道。累计完成执法案件1418件，完成非现执法案件1237件，占总案件达87.2%，较去年提升3个百分点，非现占比居全市首位。

五是严格治气攻坚共护蓝天碧水。以高度的政治自觉和行动自觉高质量完成交通领域污染防治攻坚任务。顺利完成央督、省市县各级治气治水检查任务。力升建材、峰荣庭、科力万泊、令通能源4家内河码头已完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造；提前完成淘汰国四营运柴油车66辆，船舶燃油检测300艘次，完成淘汰老旧船舶省市拆解任务8艘（上报部老旧船舶报废更新申请37艘）。持续加大线性工程、码头整治、汽修烤漆企业扬尘污染防治力度，截止目前已发出线性工程督查问题通知单51份，全部限期整改完成；码头扬尘检查累计出动人员1446人次，检查港口企业633家次，发现问题137个，全部完成整改；对全县汽修烤漆企业开展全面、不间断的检查，累计出动728人次，检查汽修烤漆企业239家次，发现问题39家次，均已当场及时停业完成整改。完成省市级河长开展巡河活动。目前已巡河25次，发现问题12个，均及时联系相关属地和部门立即整改到位。

（四）强化干事创业目标，打造高质量发展的“大队伍”。

一是见行见效，推进党纪学习教育。以领导干部带头学、支部跟进督促学、党员干部自学、行业覆盖融合学“四学联动”开展党纪学习教育，全系统开展集中学习40余次。组织党员干部观看警示教育片、参观浙江法纪教育基地，邀请党校老师党纪培训，开展交通运输领域典型违法案件剖析，组织分层分批开展廉政谈话，以警示教育树戒尺。开展新一轮廉政风险自查，排查风险点229项，制定防控措施242条，以源头管控筑防线。开展正风肃纪专项行动，组织效能、扬尘治理整改落实、农村公路整改落实等督查8次，开展专业技术人员持证外挂“回头看”整治，以严查严管促正风。

二是明确方向，强化党建核心引领。提炼“一路清风 先锋德行”党建品牌，打造局机关党建、清廉宣教阵地，进一步强化党的核心领导。扎实推进支部规范化建设，有序完成各下属单位党支部换届选举，把好党员发展关， 2名优秀年轻干部确定为入党积极分子，机关第一党支部成功入选德清县首批县直机关“四强”党支部。开展支部书记领办党建融合项目，推动形成各支部围绕中心工作比业绩的实干氛围。

三是精培优育，强化干部队伍建设。平稳有序完成全系统中层干部选拔任用工作，进一步优化中层队伍结构，调整后中层干部平均年龄42.2岁，35周岁以下占比由4.2%提升至23.4%。充实交通系统新鲜血液，2024年新进人员15人，其中人才引进2名研究生、转业安置2名退役军人，考试招录事业在编人员6名、编外人员5名。积极搭建干部成长平台，选派4名干部参与中青班培训、驻点招商、地信造峰专班、村第一书记等重要岗位历练，举办“科长讲坛”、交通学会专业技术人员培训，团委“青交学堂”等特色活动10余场，提升队伍综合素质。

二、存在困难

今年以来县交通运输局紧紧围绕年初提出的“一条主线，三个强化”，全面交通运输领域高质量发展，并取得了一定成效，但仍存在一定的不足，如前期项目推进不够有力，项目落地还需加快；农村公路还有待提升，管养能力还有待加强；创新能力还有短板，行业发展亮点不够突出等。

三、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，我局将继续抢抓机遇、大干快上，全面贯彻落实党的二十届三中全会决策部署和省委十五届五中全会/<会议名称不规范>、市委九届六中全会/<会议名称不规范>和县委十五届六中全会/<会议名称不规范>的工作安排，持续推动“八八战略”走深走实，深入推进“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以“1333”战略工作体系为牵引，深刻理解“中国式现代化县域高质量发展全优生”这一统领性目标的深刻内涵，服务好“产业强县、都市德清、地信造峰”三大战略性抓手，紧扣县委县政府和市局的各项工作部署，以实现交通基础设施再提升，交通行业管理再创新，交通服务经济社会水平再上新台阶；实现交通路网更完善，交通出行更顺畅，交通营运更安全，交通管理更智慧，交通产业更发展的“三个再”“五个更”为目标，建设安全高效的综合交通运行体系。

（一）聚焦项目建设，夯实基础设施再提升。

一是加快重点项目推进。坚持“项目为王”，持续掀起项目建设热潮，以大型项目建设带动全县经济高质量发展。强化项目引领，以交通项目推动综合交通路网体系完善，形成区域融通新格局。积极争取上级交通部门以及要素保障部门的支持，强化汇报衔接，积极主动作为，推动项目尽快落地。力争德安高速中段2025年底前开工建设，德安高速东段2025年底前完成项目前期报批，S304雷甸至舞阳段前期工作与德安高速东段同步开展；争取2025年底前开工建设杭湖锡线四改三工程；确保杭德市域铁路2025年底全线桥通，地下结构及车辆段完工；苏台高速二期德清段2025年完工通车；浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程德清段白云桥2025年1月通车。修订完善《德清县农村公路建设养护管理办法》，科学制定并启动新一轮农村公路建设计划，高质量推进建设“四好农村路”，实施新改建农村公路5公里，路面维修50公里以上。通过实施“路网提升、管养提升、安全提升、四好农村路+”等四大行动，建设具有德清特色的“连心路”，实现“畅行美、路域美、平安美、共富美”。

二是紧抓后续项目谋划。对“十四五”规划明确的主要指标完成情况、重大项目进展情况和重大任务政策落实情况进行定期监测分析，总结梳理存在问题和先进工作经验，确保各项任务高效高质完成，并开展“十五五”规划编制各项工作。2025年年底前按计划完成“十五五”规划文本编制工作。着重抓好十五五交通重点工程谋划储备（“十五五”期间共谋划重点项目23个，总投资约753.62亿元。其中高速公路项目4个，总投资约285.65亿元;国省道项目9个，总投资约193.43亿元；县乡村道项目5个，总投资约204.8亿元；水运项目5个，总投资69.74亿元），主动与市局、省厅对接，积极沟通相关部门和镇街，确保谋划储备项目有序推进。

三是全力打造智慧交通产业发展高地。围绕交通运输部试点和车路云一体化试点，加强测试应用服务和场景应用，助推车联网产业高质量发展。根据省交通厅、市交通局关于低空经济相关部署开展工作。积极配合市交通局完成G类空域划设，优化低空空域管理。G类空域划设完成后，将逐步开展航路航线研究工作，同时开展公共航空运输发展研究，提升航空运输企业及相关运输发展服务保障水平。

（二）强化行业管理，引领交通行业再创新。

一是持续推进农村公路管养，促进路域品质提档升级。完善制度建设并做好前期谋划，在完成《德清县农村公路建设养护管理办法》修订的基础上推动正式施行，科学制定并启动全面改造提升农村公路三年行动计划（2025-2027年），打造“四好农村路”2.0版。通过农村公路管理站建设提标，加强考核管理，压实工作责任，强化督查考核，加强人员培训，继续落实农村公路“红黑榜”月度晾晒、两月一次现场比看工作机制，加强建设项目从设计至验收的全过程监督管理等手段，实现农村公路管养能力再提升、路况水平和路域环境再提升、农村公路项目管理再提质。二是聚焦行业监管，扎实开展系列专项整治行动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续开展道路“除险保安、隐患清零”大排查大整治专项行动和道路安全隐患专项整治工作，排查整治各类道路风险隐患。持续在公路治超、道路运输非法营运、出租汽车市场、水路运输、在建工程等各领域开展系列专项执法整治行动，坚持源头治理，开展联合执法，深化数字执法，加强现场执法。深化“全员执法日”“集中整治月”常态化机制，时刻保持“严打、严查、严罚”的高压震慑，切实提高查处率，有效降低投诉率，提升行业服务质量，确保我县交通运输行业秩序持续向好发展。三是抓好物流行业高质量发展，依托省委省政府发力发展内河复兴的基础上、争取企业浙货走浙港，降低企业物流成本。通过部门及港口的市场推广，进行区域内市场主体培育，并通过政策持续引导、港口功能完善、业务保障提升，加强与船公司、码头、代理的对外合作，进行资源的整合，并通过码头自身信息化、智能化技术的提升并应用等一系列举措，从多个方面形成具有示范意义的成果。大力推进物流园区、企业做大做强。充分利用现有物流园区资源，着重提升园区经营管理和招商能力，挖掘园区附加值，提高物流服务能力和效益。

（三）奋力提升服务，助力交通服务经济社会水平再上新台阶。

一是聚焦民生福祉，着力提高公交服务品质。构建城乡公交数字化服务及监管系统。建设城乡公交一体化数据库，打通省、市、县三级协同数据通道，形成建制村“一村一表”，“一县一档”的动态评价体系，实现城乡公交运行监测、客流分析、营运分析等应用功能，动态追踪城乡公交高质量实效评价指标体系。利用成本规制等手段，提高公交实载率，结合城西公交首末站启用，优化城西公交线网布局，提升线网整体覆盖率和出行便捷度。对公交企业开展服务质量考核，并将考核结果作为核发经营亏损补贴依据，督促企业提高班次执行率、改善车辆设施、提升服务水平，为居民提供更好的出行体验。二是聚焦综合交通融合，提升出行品质。重视交通服务质量，关注面向国际、长三角、都市圈多层级空间的交通通达性，重点建设提升区域竞争力的门户枢纽，关注不同空间层次、不同空间尺度的交通服务时效性要求。在提供高效、安全、便捷和经济的交通服务的基础上，重视重点平台、重点区域的交通联系、交通可达性的要求，完善观光交通服务体系建设，强化都市德清、都市乡村、历史文化资源、旅游休闲节点等多元空间的区域交通连接，提高区域交通可达性，提供高品质交通服务，构建支撑德清提升区域竞争能力的区域交通。三是强化党建统领，打造交通铁军。围绕深化改革各项重点任务，提升“一路清风、先锋德行”党建品牌引领，依托“改革加速、党员快跑”主题实践、党建联建促改革等载体活动，推动业务工作提质增效。深化开展货运、网约车、船户等行业党建工作，优化工作机制，积极打造标志性成果。深化运用党纪学习教育经验成果，构筑“三线”落实落细全面从严治党要求。实施人才青蓝行动。以“熟悉业务+导师帮带+基层实践”为主线，以“工作纪实+晾晒比拼+定向课题”为重点，提升干部综合素质，抓实年轻干部储备计划，全面激活干部想干事的积极性、能干事的执行力、干成事的实效度。