德清县自2018年通过县域节水型社会达标建设省级验收及国家级验收，成为全省第一个双达标的县区以来，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为最大的刚性约束，严守“三条红线”，严格控制水资源开发，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

一、健全节水制度政策情况

1.水资源刚性约束“四水四定”试点建设。2023年德清县启动水资源刚性约束“四水四定”试点建设，通过推行水资源制度改革、制定和完善水资源管理相关制度强化水资源刚性约束。加强优质水资源统一调配，强化水资源刚性约束目标管理，促进重点领域用水效率提升，创新水资源集约节约政策机制。

2.计划用水管理。德清县制定出台了《德清县计划用水管理实施办法》、《关于转发<浙江省取水户年度取水计划管理规定>的通知》等文件，加强了德清县非居民用水户计划用水管理。

3.用水定额执行情况。2021年12月，德清县出台《关于建立德清县城镇非居民用水超定额累进加价制度的通知》，德清县水利局通过核定年度用水计划、重点取用水户监控管理、取水许可管理等措施严格执行《浙江省用水定额（2019）》推进定额用水管理。德清县实施农业水价综合改革，对灌溉用水实行总量控制和定额管理。通过改革，灌溉水利用系数从0.4-0.5提高到了0.6-0.7，灌溉用水效率显著提升。试点灌区用水定额逐年递减，引导农民采用更加科学的灌溉方式。县经济和信息化局每年会下达省级节水型企业创建名单，推动工业企业采取节水措施。要求用水户进行水平衡测试，以评估和改善用水效率。鼓励企业采用节水技术和循环利用水资源，提高用水效率。对于超过定额的非居民用水，实施累进加价制度，以此激励用户节约用水。

二、重点领域节水情况

1.高效节水灌溉。截至目前，德清县已累计建成高效节水灌溉面积2.07万亩；使用智能节水灌溉技术，例如滴灌、喷灌等现代化灌溉方式。利用无线远程控制系统进行灌溉管理，提高了灌溉效率和水资源利用率。

德清县建成了国家级节水灌溉标准化示范区，总面积达395亩。示范区内采用智能滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，提高了农作物的产量和品质。利用数字技术对灌溉系统进行智能化升级，技术员可以通过移动设备操作灌溉系统，实现了远程控制和精准灌溉。

2.高耗水工业企业节水改造。德清县出台了多项政策措施，鼓励和支持高耗水工业企业进行节水改造。在印染、热电、酒饮料茶制造、造纸、化工等行业开展省级节水型企业建设。通过创建节水标杆企业，示范推广节水技术和管理经验。鼓励高耗水企业选择合同节水管理模式，通过第三方专业服务实现节水目标。

3.工业水循环利用。德清县积极响应国家节水减排政策，制定了相关政策和措施，鼓励和支持企业采用先进的节水技术和设备，提高水资源利用效率。建设工业循环水系统，将生产过程中产生的废水经过处理后重新用于生产过程，减少新鲜水的使用。推广中水回用技术，将城市污水处理厂处理后的水用于工业冷却、清洗等用途。推行合同节水管理模式，引入第三方节水服务商，帮助高耗水企业实施节水改造。

4.分区计量管理。德清县以营业所为单位，将供水管网划分为4个一级分区，在此基础上各营业所往下划分二级、三级及四级分区计量管理，依托智慧水务平台对各区供水管网流量和压力进行实时监测和统计分析，确保发现漏损区域后及时定位、迅速响应、高效修复，有效降低城市总体水漏损率。截至目前，累计设区域计量表200余只。

5.非常规水源利用。德清县积极推进污水处理回用，将处理后的再生水用于工业冷却、城市绿化、道路浇洒等方面。在城市地区推广雨水收集系统，将收集到的雨水用于城市绿化、景观水体补充等。新建和改建项目中鼓励采用雨水花园、透水铺装等海绵城市措施。

6.重点领域节水减排情况。农业节水增效：德清县创建了“国家节水灌溉标准化示范区”，通过推广高效节水灌溉技术（如滴灌、喷灌等），提高农田灌溉水的利用效率。实施了梯度分质供水，根据不同农作物的需求细分农业用水。连续七年获得全省农业水价综合改革工作评价优秀，通过调整水价结构激励农户采取节水措施。

工业节水减排：推广工业循环水系统，将生产过程中产生的废水经过处理后重新用于生产过程，减少新鲜水的使用。通过技术改造和节水设备的应用，提高工业用水效率。引入第三方节水服务商，帮助企业实施节水改造，提高节水效率。创建节水标杆单位，发挥示范作用，推广节水技术和管理经验。

城镇节水降损：实施老旧供水管网改造，减少供水过程中的漏失率。推进分区计量表安装工程，通过精准计量和监控提高供水管理效率。鼓励居民家庭使用节水型卫生洁具、淋浴器等节水器具。在新建和改建项目中推广雨水收集系统，将收集到的雨水用于城市绿化、景观水体补充等。

智慧水务管理：建立智慧水务平台，利用物联网、大数据等技术监测和管理水资源。通过智慧水务平台建立重点单位用户节水管理台账模块，实现精准管理。

三、节水产业发展情况

德清县积极响应国家节水减排政策，制定了相关政策和措施，鼓励和支持节水产业的发展。初步建立了以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。

1.节水关键技术及适用设备研发。在德清县洛舍镇的国家级节水灌溉标准化示范区内，开展了灌溉用水测算和农业节水机制的研究。

2.节水产品认证。德清县推广使用节水器具和节水设备。市场监督管理局每年不定期开展用水器具、用水设备的销售情况抽查，德清县水利局、住房建设局每年不定期开展公共场所和居民家庭用水器具的抽查工作。

3.节水智慧平台建设。德清县用水节水管理采用智慧化管理平台和智慧水利建设平台。

德清县利用物联网、大数据等先进技术，实现对水资源的精细化管理，汇总用水企业的计划用水、实际用水及超计划用水数据，并结合企业的用水节水评估和水平衡测试结果，对企业的用水节水情况进行实时掌控和智能预判。通过智慧水务平台，德清县实现了对水资源的有效监管，提高了水资源利用效率。通过智慧水利建设，德清县实现了对水资源的智能化管理，提高了水务工作的效率和质量。

4.合同节水管理。德清县鼓励有条件的企业和单位开展合同节水，通过专业的第三方实现节水目标。

5.节水金融服务。德清县通过多措并举，如增加信贷投放、降低融资成本等手段，支持节水项目的实施。为企业提供了必要的资金支持，促进了节水技术的研发和应用。

6.节水管理服务平台建设情况。德清县建设有智慧水务和智慧水利两个节水管理平台。通过智慧水务平台，德清县实现了对水资源的有效监管，提高了水资源利用效率。通过智慧水利建设，德清县实现了对水资源的智能化管理，提高了水务工作的效率和质量。德清县将进一步优化其水务管理，提高水资源的利用效率，促进水资源的可持续利用和发展。

四、组织实施保障情况

1.节水规划制定。德清县先后制定了《德清县水资源节约保护和开发利用总体规划》、《德清县节水行动方案》、《德清县节约用水“十四五”规划》，为德清县县域节水型社会打下坚实基础。

2.节水资金保障。德清县为了保障节水项目的顺利实施和节水工作的持续推进，采取了多种措施来确保节水资金的充足和有效使用，包括中央财政资金和地方财政资金。2023年德清县财政局优化完善了直达运行机制管理方法，确保资金能够直接到达项目实施单位。通过严格的监管机制确保节水资金的规范使用，防止资金浪费或滥用。开展资金使用绩效自评，确保节水项目能够按照预期目标进行，并取得良好效果。

3.节水监督考核情况。德清县建立了节水监督考核机制，确保节水工作的落实。制定了节水考核评价标准，明确了节水工作的考核指标。定期对节水项目和节水措施的效果进行评估。

德清县根据各改革镇（街道）的运行情况进行阶段考评，结合水利工程标准化长效考核，建立和完善农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金机制，进一步明确改革资金发放程序。

在国家节水灌溉标准化示范区项目中，德清县多次获得年度绩效考核优秀成绩，体现了节水项目实施的有效性和节水监督考核的严格性。

4.节水教育基地建设情况。德清县致力于打造国家级水情教育基地，积极开展了多项节水教育活动。德清县节水教育基地包括水情教育馆、水土保持科普馆、河湖生态文化展示馆、水情教育园、水土保持科技示范园、智能节水灌溉示范园、幸福河湖展示园和数字化运行管理中心等。