高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《2021年德清县服务业强县建设工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2021年4月7日

2021年德清县服务业强县建设工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，是现代化新征程的开启之年，也是中国共产党成立100周年，根据中央和省、市、县关于加快发展现代服务业的部署要求，特制定本工作要点。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省市县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。按照建设“重要窗口”的“精品窗口”的要求，以提升产业质量和核心竞争力为中心，以数字创新和改革开放为动力，壮大服务经济新动能，拓展服务平台新空间，培育服务消费新热点，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展，持续增强服务业整体实力和竞争力，推动服务业高质量发展实现新突破，为争当社会主义现代化先行排头兵开好局。

二、主要目标

1．服务业增加值增长9%以上，服务业增加值占GDP比重40%以上；

2．服务业固定资产投资增长力争高于面上投资；

3．新列入省服务业重大项目5个以上，亿元以上服务业项目开竣工力争实现20个以上；

4．新增限额以上服务业企业50家以上，其中月度入库企业15家以上；

5．力争培育1—2家、创建1家省级现代服务业创新发展区。

三、重点工作

（一）加强运行监测分析，保障行业平稳发展。加强主要经济指标预警监测分析，及时掌握各行业发展情况，做好分析研判，查摆问题短板，注重挖潜增效，确保服务业各行业平稳发展，力争主要经济指标排名争先进位。

1．商贸业（批发零售业）：限上批发业销售额增幅实现20%以上，限上零售业销售额增幅实现20%以上。出台促消费新政，加快数字生活新服务标杆示范创建，实施“消费品牌培育”和“消费促进提振”两大专项行动，在供需两端做强支撑功能。努力撬动创意经济、网红直播等消费新增长点，不断丰富夜购、夜食、夜娱、夜游等“夜间经济”业态。加快凤栖湖商业综合体、浙北网红经济园等项目建设，着力打造莫干水街、新市古玩街等特色商业街区。组织开展好市民欢乐购、金秋购物节等县域品牌消费活动，力争全年组织开展活动不少于20场次，拉动消费超50亿元。（责任单位：县商务局）

2．金融业：人民币存贷款余额增幅实现18%以上。力争新增全社会融资总量230亿元以上，银行信贷资产质量继续保持全市最优行列，确保不发生区域性、系统性金融风险，银行不良率保持全市平均以下。新增上市公司3家、挂牌8家、股改15家，新增直接融资130亿元以上。（责任单位：县金融办）

3．非营利性服务业：非营利性服务业工资总额增幅实现15%以上。加强预算执行进度管理，确保机关事业单位财政工资性支出和时序进度同步，摸清科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理类、样本企业从业人员和从业人员工资底数，培育企业做大做强，稳步推动企业从业人员和劳动报酬的增长。（责任单位：县发改局、县财政局、县教育局、县卫生健康局）

4．其他营利性服务业：限上其他营利性服务业营收增幅实现30%以上。深入实施数字经济“一号工程”，充分发挥“地理信息+”的优势，发展壮大信息服务业；抢先谋划布局北斗产业，加快地理信息跨界融合发展，推动地理信息由“以软为主”向“软硬结合”转变。加快发展传媒影视、休闲娱乐、会展经济等具有德清特色的文化创意产业，协同发展租赁和商务服务业、居民服务业、文体娱乐业，围绕大众服务需求，着眼居民生活质量，鼓励多元服务业业态入驻。（责任单位：县发改局、县经信局、县科技局、县市场监管局、县人力社保局、县文化和广电旅游体育局）

5．房地产业：房地产销售面积增幅实现5%以上。积极发挥县房地产市场平稳健康发展联席会议制度作用，合理做好房地产市场调控工作。进一步完善房地产市场监测体系，对房地产市场统计数据，特别是商品房销售情况进行客观分析研判，深入开展市场调研，力争2021年商品房销售面积120万平方米。（责任单位：县建设局）

6．现代物流业：公路周转量增幅实现10%以上，水路周转量增幅实现10%以上。积极构建铁公水联运的高效物流体系，不断优化“公转水、散改集”运输比例，助力物流企业“降本增效”，提升物流园区综合服务能级；重点发展智慧冷链物流、电商物流、智慧仓储配送等；推进臻港再生钢材物流基地项目和信立泰医药供应链产业园等项目建设。（责任单位：县交通运输局）

7．旅游业（住宿餐饮业）：限上住宿业营业额增幅实现18%以上，限上餐饮业营业额增幅实现15%以上。发挥莫干山国际旅游度假区品牌协同效应，打造乡村旅游标杆，推进阜溪水街、筏头集散中心、莫干山国际乡村未来社区等项目建设，深化民宿服务认证国家试点，提高民宿业态组织化、品牌化和集群化水平。以打造新文旅之都引领文化旅游大融合，加快运河、武林头文创产业园建设，协同发展山地游、康养游、乡村游、研学游、工业游、夜游，积极培育发展会展经济、赛事经济、体验经济，探索开发数字化旅游服务体验应用，完善旅游产业运行数字管理体系。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）

（二）加快重大项目建设，持续扩大有效投资。重点推进省服务业重大项目和市服务业“大好高”项目，力争2021年列入省服务业重大项目5个以上，力争新认定市服务业“大好高”项目5个以上。聚焦亿元以上服务业产业项目推进，建立项目建设月报机制，强化督导服务，力争全年开竣工20个以上，其中3亿元以上项目8个以上。加速推进一批服务业重大项目全面竣工、投产增效和上规升级，发挥龙头带动作用。（责任单位：县服务业办、高新区管委会、经开区管委会、各镇（街道））

（三）深化“三进三服务”活动，培育企业做大做强。常态化、精准化开展“三进三服务”，坚持“进企业、听需求、解问题”，及时掌握企业发展的共性难题和迫切需求，充分发挥行业、平台、镇（街道）推进作用，抓好统筹协调，深入推进财政、税收、金融等惠企纾困政策落地见效。培育壮大一批发展较快、潜力巨大、特色明显的服务业中小微企业，力争2021年培育限上企业50家以上，其中月度入库企业15家以上，其他营利性服务业企业15家以上。迭代升级服务业“双星”政策，力争培育“双星”企业20家以上。积极向上争取，以“标准化+”“品牌+”等推进服务业重点企业标准提档、质量提升和品牌增效，推动服务业高质量融合发展。（责任单位：县服务业办、行业主管部门、高新区管委会、经开区管委会、各镇（街道））

（四）加强平台载体建设，推进产业集聚集效。加强技术创新、业态创新、模式创新，推进能级提升、产业提升、质效提升，对标省级现代服务业创新发展区的要求，积极培育地理信息产业园、德清临杭物流园区、莫干山国际旅游度假区等1—2家平台载体，力争创建1个“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的省级现代服务业创新发展区。继续深化德清临杭物流园省级物流创新发展试点建设，进一步提升试点综合服务能级，培育物流新业态新模式发展；同时积极向上对接，指导做好各类省级以上试点示范、资金、项目的争取工作，为加速项目建设、企业转型提升发展提供有力保障。（责任单位：县服务业办、高新区管委会、雷甸镇、莫干山镇）

（五）科学谋划深化改革，推动服务业创新发展。高水平谋划编制服务业发展“十四五”规划，精心谋划一批“十四五”服务业重大项目、重大平台、重大政策和重大改革，形成以规划带项目的支撑导向，并主动向上对接，积极争取我县服务业要素纳入上级规划。搭建服务业经济运行监测平台，探索经济运行宏观和微观状况的数字化监测、分析、决策机制。持续深化服务业“亩产效益”改革，联合行业主管部门，聚焦现代物流、科技服务、软件信息、商贸流通、文化旅游等重点领域，推荐10家以上企业申报市级服务业重点行业“亩产效益”领跑者企业。积极完善评价体系，扩面“亩产效益”综合评价，探索差别化政策，引导资源要素向优势区域、优势行业、优势企业集中。及时总结“领跑”企业优秀经验，提炼企业技术、管理、商业模式创新等方面做法，为行业内其他企业提供借鉴。（责任单位：县服务业办、行业主管部门）

四、保障措施

（一）强化通报考核。完善服务业发展的动态监测、预测、预警、形势分析和信息发布工作。完善《2021年度德清县服务业强县建设考核办法》，设置个性化考核指标，细化分解目标任务。加强督促检查，按季度对高新区有关办局、经开区管委会、各镇（街道）和行业主管部门的工作开展情况进行督查和通报。

（二）注重上下联动。主动向上争取，加强跑上联上，勤汇报、多沟通，及时跟踪掌握全市和其他县区的相关情况，了解最新政策要求和信息动态；加强走访调研，协调好指标统计、项目招引、项目推进等相关问题，做好实际工作与考核的有效对接。

（三）及时总结推广。总结提炼重点平台集聚集效、重点项目加快建设、重点企业创新提升等方面的好经验好做法，加大宣传力度，通过多种渠道和媒介对全县服务业进行多角度、全方位报道，对工作成效和典型经验进行宣传推广，形成比学赶超的良好氛围。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，

县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                      2021年4月7日印发