高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县2024年度工业有机更新实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     德清县人民政府办公室

                     2024年6月26日

德清县2024年度工业有机更新实施方案

为进一步深化工业有机更新，提升全县工业用地配置效率和节约集约利用水平，根据湖州市《关于工业全域有机更新的指导意见》，特制定本实施方案。

一、总体要求

围绕省市县新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动部署，聚焦制造业高质量赶超发展奋斗目标，以“腾改招”“近远期”相结合、全县一盘棋为基本原则，做好“拓、腾、优、控、退”五篇文章，统筹结合、分类施策、改革破题、试点先行，全面深化工业有机更新，推动我县经济更高质量发展。

二、主要目标

2024年，新启动工业有机更新区块3个，腾出低效工业用地500亩以上；清退园区外工业集聚点3个以上；整治提升高耗低效企业100家，实施技术改造项目100个，完成“低散乱”企业整治提升150家以上；“腾笼换鸟”项目签约落地25个以上，消化存量厂房60万方以上。实现工业用地空间布局优化、集约高效利用，产业效益提高，园区承载能级提升。

三、重点任务

（一）启动连片腾退有机更新。以区块为单位，对工业用地开发利用、产业发展及企业运行情况摸底调查，编制有机更新规划。对园区内低效工业用地，通过收回再出让、企业间兼并整合等方式进行连片开发，全年新启动工业有机更新区块3个，腾出低效工业用地500亩以上，打造工业有机更新样板。（责任单位：县经信局、县发改局、县应急管理局、县自然资源和规划局、市生态环境局德清分局、县综合执法局、县市场监管局、县消防救援大队、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（二）开展园区外集聚点清退。进一步摸清园区外工业集聚点基本情况，对产业类型较传统、产出效益较低、环保问题突出、安全生产隐患较多的工业集聚点纳入清退目标。平台、各镇（街道）可依托强村公司利用保留集聚点的存量土地，分层分级打造特色小微企业园，推动富民产业有序发展。保留工业集聚点中，符合我县产业导向、具有发展前景、经济效益突出的企业在不超过现有工业集聚点范围的前提下，可对周边企业进行兼并收购。结合县低效用地再开发、全域土地综合整治等行动，全年清退园区外工业集聚点3个。（责任单位：县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县应急管理局、市生态环境局德清分局、县综合执法局、县市场监管局、县消防救援大队、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（三）推动保留企业改造提升。对未列入腾退计划的企业，围绕“高端化、数字化、绿色化”方向，积极鼓励开展“零土地”技改，强化清单式管理、精准化服务、压茬式推进，重点突出新增技改项目数和入库技改投资额两个维度，有效提高存量要素利用效率，全面提升保留企业质效，全年实施技术改造项目100个。（责任单位：县经信局、县发改局、县应急管理局、县科技局、县自然资源和规划局、县商务局、市生态环境局德清分局、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（四）加快腾换项目落地建设。科学利用腾出用地空间，围绕新“323”产业体系，紧盯各园区产业链空间定位，有针对性地开展专业小赛道的招商，全年签约落地制造业“腾笼换鸟”项目25个以上，重点突出腾出土地利用率和新建项目投资完成率两个维度，推动制造业投资持续放量。（责任单位：县商务局、县经信局、县发改局、县应急管理局、县科技局、县自然资源和规划局、市生态环境局德清分局、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（五）狠抓入园企业规范集聚。深入实施老旧工业园区改造提升“后半篇文章”，充分用好已建或在建产业园、特色小微园、科创园及其他自行改造企业现有存量厂房资源，打造各具特色的平台、楼宇、产业集聚区。合理设置准入门槛，重点突出新兴产业小微企业、科技型小微企业及产业链供应链企业向科创类园区集聚，有序引导富民产业向共富类园区入园规范发展。强化小微企业园规范管理，全面提升安全生产水平，全年消化存量厂房60万方以上。（责任单位：县商务局、县经信局、县发改局、县应急管理局、县科技局、县自然资源和规划局、县建设局、市生态环境局德清分局、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（六）加快传统产业整治提升。紧扣“1455”传统产业转型升级新体系，结合《德清县传统产业转型升级行动方案》，扶优扶强家装木业一大产业，提标提效印染、水泥（预拌混凝土、沥青）、铸造、墙材四大领域，推动传统产业显著提升。严格常态化执法和强制性标准实施，促使能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。全年完成“低散乱”企业（作坊）整治提升150家企业以上，推动100家高耗低效企业对标提升。（责任单位：县经信局、县发改局、县应急管理局、县自然资源和规划局、市生态环境局德清分局、县综合执法局、县市场监管局、县消防救援大队、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（七）加大基础设施建设力度。持续深化道路、供水、供电、供气、信息化、污水处理等传统基础设施建设，并逐步向5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、工业互联网等新型基础设施建设领域布局，全面提升园区承载能力。（责任单位：县发改局、县商务局、县自然资源和规划局、市生态环境局德清分局、县建设局、县水利局、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

（八）提升园区管理服务水平。培育地方特色或引进外来专业园区服务机构与团队，提供园区住宿、餐饮、设施管理与租赁等基础配套服务；为园区提供金融、物流、咨询、法律、人力资源、创业培训、技术支撑等专业咨询服务，全面提升园区安全生产、绿色生产、精益生产水平。（责任单位：县发改局、县科技局、县人社局、县商务局、县市场监管局、高新区经发局、经开区、各镇〔街道〕）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长，各相关部门、平台、镇（街道）为成员的德清县工业有机更新领导小组，负责决策、协调、监督各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，负责具体工作推进。

（二）强化政策支持。将“腾笼换鸟”专项经费提足用好，进一步加大在盘活工业用地、企业整治提升、产业园区配套设施建设等方面支持。出台《德清县工业有机更新若干政策意见》，加大在有机更新领域的政策支持。

（三）强化跟踪问效。将工作纳入平台、各镇（街道）综合考核，县领导小组组织相关部门对平台、各镇（街道）的工作绩效进行跟踪监测，每月进行实地勘察，通报工业有机更新完成情况，每季度进行晾晒比拼。

附件：德清县工业有机更新领导小组名单

附件

德清县工业有机更新领导小组名单

组  长：王剑峰

副组长：高  群

成  员：姚建强（县政府办公室）          宣坚锋（县发改局）

            黄菊芬（县经信局）                  吴   尧（县应急管理局）

            应聿央（县科技局）                  沈    忠（县财政局）

            周    敏（县人力社保局）          邱芳荣（县自然资源和规划局）

            唐    捷（县建设局）                 曹娅芬（县商务局）

            陈    珏（市生态环境局德清分局）谈国明（县综合执法局）

            肖新方（县市场监管局）          王文国（县税务局）

            李   平（县消防救援大队）       朱国忠（高新区经发局）

            徐   畅（经开区（新市镇））   章卓玮（乾元镇）

            许晓杰（钟管镇）                     陈福星（洛舍镇）

            王海荣（雷甸镇）                     施  杰（禹越镇）

            沈星一（新安镇）                     沈华峰（莫干山镇）

            叶敏华（武康街道）                 金  鑫（舞阳街道）

            郑  滔（阜溪街道）                  潘宗敏（下渚湖街道）

            汪春春（康乾街道）                 沈志刚（高新国控）

领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，黄菊芬兼任办公室主任，章俊（县政府办公室）、钟凯（县经信局）、夏叡（县自然资源和规划局）、蔡志伟（县商务局）、彭苗斌（高新国控）任办公室副主任。

领导小组办公室负责统筹协调、分析通报、考核评价及其他日常工作。县级其他部门做好规划方案制定、园区能级提升、低效企业整治、重大项目招引、基础设施建设、违规执法监督、政策落实保障等方面的指导督促工作。平台、各镇（街道）负责工业有机更新相关工作的具体落实。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2024年6月26日印发

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