各中心、所（分局）、队：      

现将《德清县公安局政务服务网办中心建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。   

                                德清县公安局

                                2022年9月20日 

   

德清县公安局政务服务网办中心建设方案 

 

为加快推进公安政务服务数字化改革，全面提升公安窗口服务群众的能力和水平，根据《全省公安机关深化数字化改革推进“公安大脑”建设指导意见》、《全省公安政务服务网办中心试点建设指导意见》、《2022年全省公安机关政务服务数字化改革实施方案》和《关于推进全市公安政务服务网办中心建设的指导意见》的精神，结合县局工作实际，制定本建设方案。 

一、工作目标 

坚持整体智治、协同高效的原则，按照“公安大脑”部署要求，通过数据驱动、业务集成、警力重构打造全警种业务审批、全要素监测保障、全链条闭环管理的高效集成的公安政务服务“小脑”，形成以公安政务服务网办中心为核心，便民服务中心公安窗口为支撑点的公安政务服务体系。 

二、组织领导 

成立网办中心建设工作专班，由分管局领导任领导小组组长，成员由行政许可科、治安大队、人口管理大队、出入境管理大队、交警大队、网安大队、禁毒大队、看守所以及各派出所等单位部门负责人组成。领导专班办公室设在政务服务管理大队（人口管理大队），工作专班全面负责建设的组织、协调、推进等具体工作。 

三、运行架构 

（一）人员构成。政务服务管理大队全员进驻网办中心，治安、人口、交管、出入境、禁毒、等业务警种派员进驻，集中办公，实体化运行；网安、看守所等业务警种授权进驻。网办中心统管公安所有窗口，承担全警种行政许可业务受理、审核、出件、监管、评价等职责。科学测算警力配置，整合现有窗口警力，侧重后台业务审核审批和事中事后监管，节约警力资源，提高警务效能。成立网办中心党支部，入驻网办中心人员及窗口服务人员党组织关系一并迁入，实行“党务+业务+勤务”三融合的管理机制，突出“党建统领、业务统管、队伍统抓、考核统一”的工作特色。 

（二）版块设置。网办中心设立综合管理、网上服务、窗口服务、监督指导、运行维护等五个功能版块。同时，根据功能区划分，确定收件窗口岗、中心办理岗、办件出件岗、咨询评价岗、综合研判岗等岗位区块。其中收件窗口岗由政务服务中心、镇（街道）便民中心、各派出所、车管所、社区服务站工作人员构成，负责接收群众递交的各种办事材料；中心办理岗承担各业务系统业务（还包括PC端、移动端、自助机等渠道来源的办件）办理、审核、审批等职能；办件出件岗对符合法律法规的各类材料证件进行制作和邮寄（镇街道“一窗通办”窗口负责本辖区即办事项的出件）；咨询评价岗原则上保障24小时运行，及时处理群众咨询、投诉；综合研判岗负责本辖区内政务服务办件数据多维度分析研判、政务服务相关考核指标的提升、政务服务好差评件和民意感知不满意工单督办、整改等工作。网办中心需有独立办公场所，设在县行政服务中心内，相对统一装修风格，明显位置设置网办中心标志。 

四、运行机制 

（一）集约化审批服务机制。 

1.事项全集中。坚持“应进尽进”原则，政务服务2.0事项按照“一窗通办”改革要求全部入驻；网办事项清单、“一窗通办”事项清单动态调整并向社会公布。 

2.审批全集中。按照“一个部门管审批”思路，由网办中心统筹，依法对入驻的公安政务事项实行集中审批，杜绝“体外循环”“多头办理”现象。 

（二）线上线下通办机制。 

1.收件环节。大力推广线上“一网通办”、线下“一窗通办”，全面推广应用德清公安智能咨询服务平台小程序、浙里办APP（最美湖警）、浙江政务服务网、政务2.0平台收件，实现政务服务事项移动端、自助端、PC端、窗口端“一窗式”无差别受理。积极向村（社区）服务站延伸收件窗口，通过远程双向音视频等方式赋能、支撑、保障非公安延伸窗口，实现群众就近办。积极推广“浙里拍”等人像采集设备，探索推进窗口前台高拍仪、扫码枪、指纹仪等采集设备的整合通用，实现一次采集、全警共享。 

2.审核审批环节。推动行政审批权限向网办中心全集中，推广应用全省公安行政审批管理系统办理业务，原本无系统支撑的事项在系统内直接可办，推动有业务系统的人口、交管、出入境等事项通过审批系统流转到业务系统办理，实现办件数据双向归集、一个口子进出。 

3.出件环节。即办件由窗口直接出件，承诺件统一制发按需送达。 

（三）咨询评价反馈机制。 

畅通群众咨询、评价、投诉渠道，公开咨询服务电话，创新应用智能客服，实现24小时服务不打烊。对投诉及负面评价组织回访反馈，及时处理群众投诉及差评意见，建立“好差评”系统回访、申诉、核实、整改闭环处理机制，避免超期回访件产生。 

（四）智能化分析研判机制。 

全面应用公安政务服务“一窗通办”数据分析研判平台，对辖区各窗口单位日常办件信息实现数字化监测，定期开展多维度分析研判，出具分析报告，形成工作台账。全要素一屏展示。 

（五）全链条闭环监管机制。 

按照“一个闭环流转”思路，加强事前审批与事中事后监管相衔接，全面实施“互联网+监管”，行政审批数据与监管部门数据互联互通，实现“放管服”全链条闭环监管。 

（六）日常运维保障机制。 

建立健全网办中心各项规章制度，落实业务培训、窗口规范、值班巡查、工单处理、系统维护、应急处置、绩效考核等日常性工作，确保网办中心规范高效运行。 

五、工作要求 

（一）强化思想认识。网办中心是政务服务审批管理高效集成中心，是公安政务服务数字化改革的必然要求，县局相关警种部门要统一思想、提高认识、主动融入，做到方向一致、目标一致、步调一致，确保建设实施任务顺利推进。专班要加强对上协调和对下指导，通过督促检查、定期会商等措施及时解决推进中发现的问题短板，确保深化政务服务工作取得实效。 

（二）强化协作配合。要坚持“整体智治、多跨协同”理念，高标准、高起点统筹谋划，建设专班统筹对接其他政府部门，争取政策、财力支持；相关警种部门要选派业务骨干入驻网办中心，同时要强化职责担当，主动打破部门、层级、权限等壁垒，尽快理顺内部协调工作机制，做到既各司其职，又相互配合，共同推进各项工作任务。 

（三）强化责任落实。要围绕各项重点任务，进一步细化任务书、施工图、时间表，抓紧完善和制定相应工作制度、工作流程，一件一件抓好落实。同时要认真对照《公安政务服务网办中心建设评分细则》逐条销号，每分必争，力求争先进位，对推进改革不力造成工作滞后的单位和部门要追究责任。