2022年，县农业农村局认真贯彻落实中央和省委、市委、县委农村工作会议精神，紧紧围绕争当农业农村现代化先行排头兵、打造乡村振兴标杆县，聚焦“农业‘双强’、乡村建设、农民共富”三大行动，深入实施农业农村“683”工程，以实干争先推动三农工作实现新跨越。先后获得“连续三年获评全国县域数字农业农村发展水平先进县、以全省第一的成绩成功入选首批国家乡村振兴示范县创建名单、获评2021年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”等省级以上荣誉23项，成功争取“全国县域秸秆全量化利用试点县、全域宜机化改造试点”等省级以上试点项目和场景应用13项。全国数字乡村建设现场推进会、2022中国绿色低碳创新大会低碳农业发展论坛等重要会议和活动在德清圆满举行。我县数字乡村建设工作获农业农村部党组成员、副部长马有祥充分肯定。央视《新闻联播》单条播出《全国数字乡村建设现场推进会在浙江举行》。2022年，预计全县农林牧渔业产值30.3亿元，增长5.2%。预计村均经营性收入达160万，农村居民人均可支配收入达45740元，增长7.5%，城乡居民收入比缩小到1.60:1。

一、2022年农业农村工作完成情况

（一）稳产保供扎实有力。全面推进粮食生产功能区整治优化，9月底全面完成全县4.7万亩粮功区清理腾退任务。制定实施《德清县粮食生产功能区清理腾退补偿政策的补充意见》，进一步提升补助标准，全县规模种粮大户达175户，较去年新增69户，规模种粮晚稻种植面积6.364万亩，较去年新增3.27万亩，预计冬种小麦面积4万亩，油菜种植面积1.6万亩，较去年均有跨越式增长。深入实施能繁母猪逆周期调控、湖羊产业振兴和奶牛场扩建等政策，加快推进4家现代化规模养场、奶牛场等项目建设，常态化开展重大动物疫病防控，着力推动畜禽产业健康发展。预计全年能繁母猪稳定在0.6万头，生猪存栏5.1万头，出栏9万头，同比增长3.1%；家禽总存栏96万羽，出栏240万羽；湖羊存栏达9万只，同比增长4.8%，出栏8.4万只，同比增长3.7%。

（二）农业双强稳步铺开。重点做好全域宜机化改造试点、高标准农田、绿色农田等项目建设。全域宜机化改造试点项目、良种繁育基地建设项目被列为省级农业“双强”项目。截至目前，全域宜机化改造试点项目已完成立项和可研报批，其中禹越镇等第一批改造项目已完成施工招投标，舞阳街道等第二批改造项目已进入施工招投标阶段。洛舍镇东衡村绿色农田试点项目已完成土地平整工程的50%。完成2022年新建高标准农田4503亩，其中高效节水灌溉面积1700亩。完成2021年续建高标准农田1万余亩。持续优化现代种业布局，2家农业企业入列国家种业阵型的单位。蚕种工厂化育繁推一体化应用项目已完成项目建设的70%。农机数字化运用平台建设预计年底前完成建设和系统调试工作。加快推进农事服务中心建设，目前10个镇（街道）已完成方案设计，预计年前完成设备采购工作。

（三）产业发展提质增效。完成组建农高新公司，积极争创国家现代农业产业园。修订《德清县县级农业龙头企业认定与运行监测管理办法》，完成2021年度农业高质发展政策兑现工作，兑现项目18项，196家企业（单位）和个人获得政策奖补，共奖补资金602余万元。出台《德清县农业高质量发展若干政策意见》。预计今年共推进千万元以上项目56个，完成投资10.1亿元。其中农业“大好高”项目23个，新认定农业“大好高”项目14个，完成市定任务的233.3%，完成投资5.5亿元，完成市定任务137.5%。竣工项目8个，完成市定任务160%。同时，今年已申报省级财政支农转移支付资金预算项目32个，省农业农村重大项目10个、重大产业项目3个、产业基金项目1个，产业激励项目2个，为全县农业产业高质量发展提供了有效支撑。

（四）全域美丽提档升级。国际乡韵休闲片区、五四村、宋市村等6个行政村分别被列入全省前两批未来乡村试点名单。目前7个省级未来乡村创建村的驾驶舱上线率、指标完成率、省级复核通过率均已实现100%。编制完成《德清县未来乡村建设行动规划》。以德清县乡村振兴提标工程积极开展专项债申报，三个片区项目计划总投资35273万元，其中申请政府专项债26900万元，目前项目建议书已获得批复立项，可行性研究报告获得批复。完成建设省级新时代美丽乡村精品村20个，累计创建精品村92个，全县行政村覆盖率达68%。“水漾精灵”示范带成功列入全省第二批共同富裕新时代美丽乡村示范带。深入推进片区化、组团式发展市级新时代美丽乡村样板片区，目前莫干国际·智绘乡村（二期）、农耕历史·珍珠之源两个片区已建成。燎原村入选省历史文化（传统）村落保护利用十大模式（产村融合模式），欧诗漫珍珠文化园（欧诗漫珍珠博物院）成功创建国家级AAA级旅游景区。深入推进农村公厕规范化管理，实现全县星级农村公测全覆盖。积极创建省级星级农村公厕，目前22座省级星级农村公厕和3座省级示范性农村公厕已通过省级验收。完成申报创建省级善治示范村17个、市级乡村治理示范村16个。

（五）数字乡村走在前列。制定《2022年德清县农业农村数字化改革工作方案》。建立“业务科室+专班+技术公司”的联合工作机制，全面完成“浙江乡村大脑”“浙农”系列应用全省贯通，“数字乡村一张图”“宅富通”等地方特色应用与“浙江乡村大脑”“浙农富裕”“浙里未来乡村在线”等实现深度贯通，“浙农码”赋码用码量超52万。编制完成《数字乡村建设规划》。加快农房盘活试点和“浙茶香”莫干黄芽试点2个应用模块建设，开发“宅富通—农房激活一件事”应用，实现“浙农富裕”应用“农房盘活”模块全面贯通，创新建立“数据发现闲置”的管理机制，依托闲置宅基地（农房）盘活，完成招引落地项目16个、在谈项目23个，总投资超6000万元。完成3万亩种植地块、400个茶叶主体等基础信息上图入库，迭代升级浙江茶产业大脑（德清）驾驶舱，提升德清茶产业决策分析、统筹推进能力，促进数据资源价值变现。

（六）强村富民路径拓宽。坚持以镇级强村公司为牵引，发挥强村项目带动作用，全面按照“一村一策”实际开展实地走访指导工作，推动村级集体经济壮大增收。截至目前，已实现镇级强村公司县域全覆盖，投入运营项目31个，总投资2.25亿元，预计年收益2331.83万元，村预计分红可达1578.78万元。出台《德清县发展壮大村级集体经济“同心富村”项目方案调整意见》，完成63个项目参与村汇入投资款2.4亿元，拨付县级补助资金2746.28万元，发放投资收益款390万元。出台实施“百村千企带万户”三年行动和低收入农户水稻种植产业帮扶政策，建立30个低收入农户帮扶基地，预计低收入农户增收达15%以上。成功举办首届乡村振兴创新创业大赛，遴选出一批扎根乡村、发展产业的优质项目。制定《百名乡村人才助力共富行动方案》，结对省农科院、浙江大学等高校院所，累计开展人才助力共富活动110次，专家联系指导基地1207家次，开展乡村经营、电子商务、种养殖技术等各类培训154期11369人次。完成培育县级领军人才121名，乡村创客690名，工匠能手1600人。

（七）涉农改革集成高效。深化宅基地“三权分置”改革，赋予农民更加充分的财产权益，在全国首推“双使用权”确权登记，首发《“双使用权”证办事指南》。积极盘活闲置宅基地和闲置农房，“宅富通—农房激活一件事”被列入“浙农富裕”应用“农房盘活”建设先行试点。制订《百村万幢（套）农房盘活利用工程”三年行动计划》，全县累计盘活闲置宅基地（农房）5293宗2987亩，盘活价值4.49亿元。创新闲置农房盘活方式，“双十一”在“阿里拍卖”首推闲置农房流转，上架农房30套，客户点击量达3.5万人次。坚持改革破题、创新赋能，归并整合执法职责、执法队伍、执法力量，完成实际下沉镇（街道）14人，柔性下沉18人，助力推动行政执法改革工作落实落地。

（八）安全底线常抓不懈。以“肥药两制”信息化建设为抓手，狠抓农产品质量安全工作。出动执法人员400余人次，检查种子、农药、饲料等农业生产经营主体400余家，发放各类宣传资料500余份，其中立案查处无证经营兽药违法行为5起。围绕农资打假、非法捕捞、动植物检疫等重要方面，深入开展“绿剑”“清网”“春潮2022”等专项行动，累计出动执法人员1800余人次，检查生产经营单位600家次，查处农业各类违法行为80起，立案调查52件，其中结案47件，罚没款12.12万元，下达违法轻微告知书5份，成功调解农业生产事故纠纷6个，成功灭除红火蚁隐患点3处。

二、2023年农业农村重点工作思路安排

2023年，县农业农村局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展总方针，落实落细中央和省市县关于做好三农工作决策部署，全面推进农业农村高质量发展各项任务，奋力争当新时代农业农村现代化先行排头兵，努力打造全国乡村振兴标杆县。2023年，力争实现农林牧渔业产值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，城乡居民收入比达到1.60:1以内。全面消除年经营性收入80万元以下行政村。

主要任务是深入实施农业农村“14310”工程。

“1”即紧扣一个核心，全面打造全国乡村振兴示范县标杆。坚持以创建首批国家乡村振兴示范县为核心，重点推进乡村产业类、强村富民类、乡村治理类、精神共富类、城乡融合类等五大类39个重点项目建设，持续优化城乡产业互补功能，加快推动资源要素高效互通、双向对流，全面推动乡村产业融合、生态绿色、文明传承、治理和谐、农民农村共富发展，持续打造乡村振兴标杆县。

“4”即深化四种理念，打造长三角现代农业产业集聚高地。一是深化产村人融合发展理念。立足各镇（街道）优势特色产业发展实际，建立健全现代农业产业链招商体制机制，重点聚焦延链、强链、补链，着力培育壮大一批粮油生产、现代畜牧业、水产种业硅谷、休闲旅游、文化创意、数字经济等新业态，加快构建农业全产业链。二是深化绿色共富理念。聚焦青虾、早园笋、鲈鱼、黑鱼、莫干黄芽等重点产业持续放大绿色发展、城乡均衡等方面的比较优势，持续加大稻虾轮作等综合种养模式推广力度，着力提高农产品附加值。统筹构建农民农村共同富裕利益联结机制，加快打造共富稻、共富虾、共富鱼、共富农场、共富工坊等一批具有德清辨识度的标志性成果。三是深化整合融合理念。牢固树立“大三农”工作导向，统筹推进全域土地综合整治、城乡风貌整治提升、全域宜机化改造、千亩方、水利工程等重大项目建设。坚持条抓块统、有机融合，进一步强化土地、科技、资金、人才等资源要素整合力度，全面保障农业农村发展优先发展。四是深化片区开发理念。坚持以工业化理念抓农业，加快打造大平台、大项目、大企业，加快构建各具特色的产业集聚片区。纵向维度上逐步从种植、养殖向下延伸到种子、种源，向上延伸到深加工、营销、品牌。横向维度上更加注重跨界融合，持续提升土地附加值、农产品附加值和农民财产性收入附加值。

“3”即聚焦三大改革，打造农民农村共同富裕标志性成果。一是农业农村数字化改革。加快推动工作重心从应用建设向改革突破转变、大脑建设从数据集成向综合提升转变，全面推进农业农村领域数字化改革，积极拓宽数字生活新路径，丰富乡村数字场景设计应用，推动商贸、文旅、健康、出行、教育等公共服务领域数字化向高品质、多样化升级，力争在改革突破、大脑建设、实战实效上打造标志性成果。二是农村宅基地制度改革。加快推进集体经济组织成员认定登记、宅基地基础信息调查、“宅富通”应用开发等基础工作，适时试点开展宅基地资格权人认定登记。制定印发《宅基地资格权认定登记管理办法》。谋划推进农户跨村跨镇集聚建房，探索级差地价、有偿选位等机制。扎实推进国家级农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治试点工作。三是强村富民乡村集成改革。坚持稳慎推进原则，以农村土地制度改革为抓手，联动推进“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”集成改革，努力打造新时代强村富民乡村集成改革德清模式。

“10”即锚定十个方面，聚力打造农业强县。一是坚持固本强基，推动稳产保供能力强。严格落实粮食安全党政同责，坚决防止耕地“非粮化”，依托遥感技术监测，全面开展粮食生产功能区“非粮化”整治优化回头看，严格耕地抛荒治理，全面做好粮功区清理腾退工作“后半篇文章”，确保粮食播种面积稳定在14.39万亩以上，产量稳定在6.02万吨以上，粮食复种指数提高到130%以上。制定实施《关于开展稻渔综合种养示范基地建设的通知》，加快推广创建“稻—小龙虾”轮作示范基地16个4000亩以上。深化生猪增产保供工作，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，强化非洲猪瘟综合防控，确保能繁母猪保有量稳定在0.6万头。深入推进种植业发展，建立10个以上病虫绿色防控示范区。二是坚持转型升级，推动科技创新支撑能力强。全面实施科技强农行动，聚焦打造长三角一流种业硅谷目标，持续提升“南太湖2号”罗氏沼虾、红螯螯虾种苗产能及示范推广体系建设水平，确保罗氏沼虾产能稳步提升。大力开展特色优势主导产业技术革新，着力提升农业现代化发展水平。加快推进未来农场要素配备，打造市级未来农场样板，高质量创建市级未来农场4家，县级未来农场20家，排摸出一批在未来5年内有未来农场创建能力的农业经营主体100家，建立市、县两级未来农场储备库，加快构建县域未来农场产业集群。三是坚持机械强农，推动基础设施防御能力强。全面实施机械强农行动，重点做好省级全域宜机化改造试点、高标准农田、绿色农田等项目建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。不断强化数字技术装备的系统集成与综合运用，加快谋划推动数字农业工厂建设。加快研究制订和持续完善农机扶持政策，不断优化农机装备结构，及时准确做好农户农机购置补贴发放兑现，着力提高农业作业机械化水平。深入开展农机安全风险普查，深化农机项目化管理和安全隐患“洗楼式”排查整治行动，确保不发生农机安全生产事故。四是坚持高效生态，推动绿色可持续发展能力强。深入推进国家级秸秆全量化利用试点县项目和省级肥药两制改革综合试点项目建设。深化“肥药两制”改革，着力开展“肥药两制”示范体系建设、推动绿色生产转型、绿色发展支撑提升等工作，加快培育“肥药两制”改革示范性农资店、试点主体，建立省级化肥、农药定额制示范方。加速推进“三品一标”品牌建设，进一步提升全县农产品绿色、标准化生产程度，加强农产品质量安全监测和执法力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。做好水产良种场、省级健康养殖示范创建及尾水治理长效监管等工作，确保规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，资源化利用率达98%以上。五是坚持提质扩面，推动农业社会化服务能力强。以全国农业社会化服务创新试点组织—先锋农机专业合作社为核心，全面构建“1+6+N”农机社会化服务体系，全面推进2家农机服务中心、7家全程机械化应用基地、2家农机创新实验基地、10家数字农机应用基地创建工作，确保实现农作物耕种收综合机械化率达到89%以上，水稻耕种收综合机械化率达到93%以上。加快构建产、供、销、配全链条数字化服务，打造农业产业数字化服务应用。加快推进德清县农村电商公共服务体系建设和农村电商产业园运营，培训农村电商人才，着力提高农村电商发展水平。谋划打造具有德清特色的县级农创客创新创业示范基地，发挥创新创业大赛平台优势，吸引落地一批优质农业项目、乡村双创人才。高质量开展高素质农民培育，加大适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训力度。六是坚持多元共建，推动产业融合化发展能力强。研究制定《2023年农业重点项目“双进”工作实施方案》，重点排摸引进具有“头雁”效应的农业项目，深入推进“大好高”及千万元重点项目储备和建设工作，做好“标准地”项目转化文章。推进“农业+”行动，打通一二三产融合全产业链，加快种植业、渔业、畜牧业等特色主导产业转型升级，培大育强家庭农场、农业龙头企业等新型农业主体。加快构建完善的农产品产供销一体化体系，做大做强“有德鲜生”区域公共品牌，加快推进“益农信息社2.0”行政村全覆盖。加强农文旅融合发展，持续推进淡水珍珠传统养殖与利用系统等重要农业文化遗产保护、利用以及申报工作，推进历史文化村落保护利用项目建设。七是坚持要素倾斜，推动三农政策保障力度强。坚持农业农村优先发展，建立财政投入稳定增长长效机制，落实土地出让收入优先用于农业农村要求，保障乡村重点产业和项目用地需求，深化农村产权制度、土地制度改革，促进人才、资金、技术等要素更多注入乡村振兴，把就业岗位和增值收益更多留在农村、留给农民。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，县级预算内投资进一步向农业农村倾斜。落实落细农业生产、经营等各项强农惠农政策。八是坚持两山转化，推动服务农民美好生活能力强。全面开展“15+2”县级未来乡村建设，重点推进宋市村、何村村、南路村、四合村等省级第二批未来乡村建设试点项目建设，谋划启动幸福村、东衡村、三林村、龙胜村、山民村第三批未来乡村创建工作。积极做好“浙里未来乡村在线”应用推广工作，确保省级未来乡村创建村全覆盖。全力推进水墨苎溪·运河诗路、防风古国·时代新景等新时代美丽乡村样板片区建设。加快谋划启动第四批2个样板片区建设，谋划启动忠勇舞阳·山居养生、苕溪福地·红学故里第四批2个样板片区建设。系统开展省市美丽乡村示范乡镇、特色精品村、共同富裕新时代美丽乡村示范带等创建工作，加快推动未来邻里、文化、健康等场景落地乡村。持续加强对历史文化（传统）村落的保护利用力度，挖掘弘扬乡村优秀传统文化。依托德清特色农耕文化，培育乡村农耕文化节庆品牌，促进乡村文化产业融合。全面实施乡村善治工程，积极争创清廉乡村、善治示范村、乡村治理示范村。九是坚持同步先行，推动农民农村共同富裕支撑能力强。实施新一轮“五年强村计划”，积极拓展村级集体经济发展壮大路径，充分激发村自主能动性，加大财政、项目、金融等政策向农村倾斜力度，因地制宜发展物业和特色产业经济。发挥三大主平台、四大国有集团引领带动作用，加快推进县级“同心富村”项目建设，实现集体经济由“保底型”向“发展型”转变。加快推动“强村公司”实体化运作，通过整合区域优质资源，提升市场竞争力。鼓励强村公司吸纳本地劳动力就业增收，推进农村劳动力转移就业。优化调整集体经济收益分配机制，支持村民出资入股效益好前景好的村级集体经济项目。全力争取省级强村富民乡村集成改革实践试点和国家级农村产权流转交易市场规范化建设试点。十是坚持迭代优化，推动实干争先担当破难能力强。全面加强党对三农工作的领导，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大精神，持续抓党建助推乡村全面振兴。强化县委农办牵头抓总、决策参谋、统筹协调、推动落实、督促检查作用。牢固树立服务三农意识，联动县、镇（街道）、村、能人乡贤、农业主体等三农队伍，加强理论知识和业务能力学习，培养创新意识、保持斗争精神。持续梳理排查廉政风险，完善监督机制，强化廉政教育，提升拒腐防变能力。全面落实主体责任，切实履行“一岗双责”。巩固深化农业农村工作本质建设，以高压态势做好党风廉政工作，强化不敢腐、不能腐、不想腐意识，努力打造一支实干争先、担当破难的新时代三农铁军。