2025年上半年，在市应急管理局的有力指导下，在县委县政府的坚强领导下，聚焦“遏较大、控一般、提本质、保安全”工作目标，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，系统加强自然灾害综合防御能力，着力提高应急救援指挥能力。截至目前，全县安全生产和自然灾害形势总体平稳。

一、上半年工作回顾

（一）聚力风险防控，守牢安全生产基本盘。充分发挥安委办统筹协调功能，在大安全大应急上常抓不怠。4月份，我县在全省高水平建设平安浙江会议上夺得“安全发展铜鼎”，被评为县一季度“担当团队”。一是压实责任链条。不断构建“党政主导、部门联动、企业主责、社会参与”的四维责任闭环体系，强化安全生产风险预警。截至目前，已下发工作提示单6份，发布《德清应急信息》4期，督促完成整改中央、省市明查暗访隐患362个，其中重点问题8个。二是纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。公布第一批百项攻坚提升行动任务90项，深入推进重大隐患动态清零，全领域排查重大隐患77个，完成整改68个，县级挂牌督办9个，动态监测和督促各行业部门完成三年行动系统数据录入。三是常态运行“拔钉除患”工作机制。以县安委会名义下发“拔钉除患”工作方案，落实“动态摸排、闭环销号、督导考评、多维监管、典型示范”五项机制，提升“拔钉”质效，截至目前，23个市级问题钉我县涉及18个，整改完成率达93.22%，动态排摸县级问题钉5个，整改完成率达93.94%。

（二）聚焦固本强基，筑牢安全生产监管体系。严抓危化、工矿基本盘，锚定“不发生较大以上事故”目标，精准施策强化监管执法，纵深推进重大隐患整治清零。一是开展危险化学品整治。集中开展全县危险化学品企业化学品仓库全链条“一件事”整治，建立化学品安全相容矩阵表、危险化学品管理制度等规范，督促我县48家危化企业开展自查自纠。组织开展危化品领域外来承包商安全管理专项整治，联合市应急管理局成立督导帮扶组，对企业承包商作业制度、资质、安全协议等内容重点指导，确保隐患整改闭环管理。推进非法违法“小化工”排查整治，严格依法处置非法违法行为。二是强化重点企业监管。创新制定工业企业分级分类监管方案，将县内2800余家企业划分为ABCD四级，实施差异化精准监管，结合“安全生产指数”模型，实现属地安全生产水平动态评估。推进“标准化+SCORE”融合，创建标准化企业共644家，试点融合推进SCORE项目10家企业，均居全市前列。开展燃烧装置专项整治，截至目前，已整改装置272处，整改率91.9%。强化高温金属熔融企业监管，全覆盖完成28家企业全部完成设计诊断或安全评价。持续推进有限空间安全监管，组织开展有限空间专项培训，覆盖全县255家有限空间企业累计510人次。推动17家涉爆粉尘企业完成智能监测预警系统安装。三是严格安全生产执法。坚持“服务即监管”理念，将工作重心从“末端执法”转向“前段赋能”，针对工矿商贸领域细分行业特性，编制《企业自查自纠手册》并印发3000余份传至企业，以“企业下单，部门接单”的方式为企业提供安全生产预约服务，打通以企业需求为导向的排查整治服务链条，破解企业安全自查能力薄弱的关键切口。我局执法服务典型案例被县“看见办”择优录用为周三亲清直通车·政企恳谈会问题办理“好案例”。统筹年度安全生产监督检查计划，建立双随机抽查名单，分月按季公布检查名单，明确检查任务。推行亮码联检服务，明确赋码率、亮码率两个100%要求，保障行政相对人权益。

（三）立足未雨绸缪，织密自然灾害防护网。锚定“不死人、少伤人、少损失”目标，持续深化自然灾害防御和应急救援，全面提升综合防灾减灾救灾能力。一是严密防范自然灾害。严格实行“县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”工作责任制，落实基层防汛防台体系、2025年度小型水库、重要防汛工程等相关各类责任人2300余人，县镇村三级已落实AB岗灾害信息员375名。聚焦小流域山洪、地质灾害、城市内涝等八个重点领域，持续开展防汛风险隐患排查，对排查出的问题隐患建立整改责任主体、有效措施和完成时限“三张清单”。截至目前，全县共组织检查3300人次，排查出各类风险隐患98处，均完成整改或落实度汛措施。协同各单位及时更新县镇两级主要防汛预案30余个，修编完成全县镇级指挥要素图13张、村级防汛形势图172张、更新完善县防汛防台抗旱应急预案、自然灾害救助应急预案和抗雪防冻灾害应急预案。组成开展全县基层防汛责任人“防汛第一课”培训，指导基层开展防汛业务培训28场次1900余人次，进一步提升基层防汛防台应急指挥和风险处置能力。二是加强森林防灭火工作。通过抓重点时段和节点、抓野外火源治理、抓宣传造声势、抓森防队伍能力建设护航全县防火工作安全平稳，成功组织“猎焰·2025”湖州市暨德清县森林火灾扑救应急演练，涵盖森林火灾的预警、响应、扑救等各个环节，强化跨部门、跨区域的协同作战能力，进一步提升全县森林火灾的综合防控水平。三是提升应急救援能力。规范建设应急救援指挥体系，推动灾害事故先期处置和“1618”救援指挥体系建设，强化基层先期处置能力，推动“平时+战时”“机制+技术”“前方+后方”“指挥+救援”的指挥救援体系在县级层面落地落实。选取典型灾害事故场景，按照“1+1”“总体方案+个例方案”的模式，分类制定应急救援指导手册。牵头开展突发环境事件、轻工企业火灾处置、森林火灾扑救3场应急实战演练，组织4期应急医疗救护专业能力培训，积极推动应急救援队和专职消防救援队设备更新，切实提升我县应对各类突发事件的综合防控水平。

（四）着眼长远发展，促进政民共治常治常新。始终以“顶得上、能应急、救得出、打得赢”为目标，积极探索应急保障新手段，提升全民安全素质养成，共创政民应急共治新局面。一是创新科技辅助手段促智慧赋能。构建“公专融合、宽窄结合、空地一体”全县应急通信保障体系，完成3次省级、2次市级“三断”拉练。升级改造应急指挥车，安装370MHz移动基站和车载台、车用天线等设备，提升前方指挥部通讯能力。依托德清县公共数据平台，加强预警预测能力，跟数据局、城数公司、自归、水利等部门实现共享共用全域视频4万路。二是浓厚安全宣传氛围促群防群治。紧扣“人人讲安全、个个会应急”目标，聚焦全民应急持续拓展安全宣传教育广度和深度。围绕“新春安全第一课”、“3.19”森林消防宣传日、“5.12”防灾减灾宣传日和安全生产月等主题开展线上线下“五进”宣传活动，全县政府层面共开展“新春第一课”52场次，各类宣传活动32场次，覆盖2.5万余人次。以企业百万员工大培训为抓手，聚焦企业组织开展有限空间、可燃爆粉尘、物流行业等多个专项培训，累计培训企业主要负责人、安全管理人员和从业人员1200余人。

（五）紧扣民生实事，夯实应急管理基层基础。坚持“软硬结合、系统推进、实战实效”原则，高质量推进基层防汛防台体系提能升级和基层应消治理体系提质升级2项省政府民生实事项目建设。我县应消体系建设改革成果被省委改革办微信公众号浙里改《竞跑者》栏目刊发。一是细化编制方案。聚焦防汛防台“1833”联合指挥体系上下贯通，科学谋划“两场景”“五张网”工作举措，梳理形成《德清县基层防汛防台体系提能升级建设实施方案》；按照“全面过硬、提质升级、基础建设”三类镇街分类推进目标，梳理形成《德清县2025年基层应急消防治理体系建设提质升级行动方案》，指导各镇街制定属地行动方案，形成“一镇一案”推进机制。二是加大硬件投入。按照“挖掘现有、及时补充”原则，区分通信、救援、执法、防护等类别，制定必配、选配设备清单。积极向县财政申请专项资金350余万元，按照“县镇共担”模式落实应急和消防设备采购资金保障。截止目前，提质升级的各（镇街）应消站、专职队装备平均到位率73.8%，剩余装备正在持续采购中。三是开展业务培训。围绕自然灾害防御、安全生产防治和应急指挥救援3个专题，分批分类组织全县灾害信息员、防汛责任人、应消站全体工作人员开展全覆盖业务培训。目前，全县已开展30场次，参训人员达2000余人次。四是强化实战实效。充分发挥应消站“小安委办”“小防减救灾办”功能作用，理清“三管三必须”一本账，落实“警应消八联+”工作机制，坚持季度联合会商、月度联合巡查等制度，打通安全生产8大重点领域数据壁垒，推动各领域数据底数、隐患整改情况等一体融入“基层应消应用”运转。截止目前，我县基层防汛防台体系提能升级和基层应消治理体系提质升级已分别完成70%和60%，进度均超前省市实施方案中明确的时间节点。

二、下半年工作安排

接下来，我局将继续贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾重要论述精神，认真落实县委、县政府决策部署，把安全生产发展理念贯穿于经济社会建设的始终，以更严密的责任体系、更严格的监管措施、更有效的风险管控，全面推进我县安全生产工作，为争当中国式现代化县域高质量发展全优生提供坚强的应急管理服务和保障。

（一）始终保持“万无一失、一失万无”的警醒，坚决防控重点领域。进一步健全安委会、专委会运行机制，强化“4353”工作体系运行，高效发挥安委办牵头协调、专委办专业统筹作用，定期进行安全形势分析，做好重点领域风险提示，厘清新领域新业态行业部门职责，持续推动四方责任落实。推深做实安全生产治本攻坚三年行动，不断完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条，动态监测拔钉除患专项整治行动，动态排摸整治县级问题钉，扎实开展百项攻坚行动，强化重大隐患清零，持续提升本质安全。

（二）坚持遵循“宁可十防九空、不可万一失防”的标准，全面强化灾害防御准备。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，聚焦“八张风险清单”重点领域、关键环节，持续开展风险隐患排查，进一步堵漏洞、补短板、除风险。持续完善“1833”联合指挥体系和“135”预警叫应机制，统筹做好梅汛期、台汛期等重点时段及局地强降雨等极端天气防范应对工作，保质保量完成基层防汛防台体系提能升级建设任务，争取在主汛期看到实战实效，确保我县梅汛期、台汛期平安稳定。持续加强森林防灭火工作，做好森林防灭火队伍技能培训和重点时段的宣传工作，持续开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为工作，确保森林防灭火安全。

（三）严格按照“务实精干、专业高效”的要求，全面提升应急管理能力。依托基层防汛防台体系提能升级和基层应消治理体系提质升级2项省政府民生实事项目建设任务，一体化发挥基层应消站分析研判、综合指挥职能和统筹协调职能，提升实战实效，让应消站真正成为基层的“小安委办”“小防减救灾办”。紧盯各镇街强化硬件装备配备攻坚，对照《应消站、专职队必配设备清单》，配齐配全镇街应急装备，着力补齐基层应急能力短板弱项。多途径创新开展安全生产和防灾减灾宣传，树牢“每个人都是自己安全的第一责任人”意识，在全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面，推动安全理念深入人心。