高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2023年5月9日

德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，促进文旅深度融合发展，高标准提升民宿发展质量，打响“莫干生活 宿在德清”民宿区域品牌，扎实推进文旅融合“浙韵千宿”工作，特制定本工作方案。

一、总体目标

贯彻落实全省文旅消费品牌创建行动，坚持以文塑旅、以旅彰文，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以文旅融合为引领，推动民宿高质量提升，鼓励按“一个主题、一个主人、一个故事、一桌佳肴、一组活动、一打伴手礼、一种文化共鸣”的创意，在民宿打造各具风格的美食家宴、各具传承的非遗技艺、各具匠心的伴手礼、各具特色的市集活动，凝练独特的民宿符号，着力提升民宿核心吸引力。高品质建设“莫干生活 宿在德清”品牌，培育100家各具特色的乡村风情民宿，建设5个民宿产业集聚区，实现民宿产业年营收超30亿元，将莫干山民宿建成“文旅消费品牌创建行动”最佳实践载体，打造成全国精品民宿发展样板地，建成一流的国际化生态型乡村度假目的地，推动民宿与乡村共生共融，助力省共同富裕示范区建设。

（一）坚持创新驱动。深化改革，创新体制机制和数字赋能，推进民宿行业从资源和要素驱动向创新驱动转变，催生新产品、新服务，聚能打造莫干山国际化生态型乡村度假目的地。

（二）坚持协调发展。坚持统筹谋划全县布局，以品质驱动民宿行业高质量发展，进一步加强西部与中东部资源整合，协调区域融合发展，实现区域协作、资源共享和品牌共建，构建新发展格局。

（三）坚持跨界融合。促进文化与旅游深度融合，推进民宿与文化非遗、体育、农业、商业等相关产业和行业的深度融合，丰富行业业态，全面拓展相关产业链，全方位推进民宿文旅深度融合试点工作。

二、重点任务

（一）打造国际生态样板地

1．探索零碳民宿的创建。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先，培养低碳旅游意识，提高民宿从业者和游客低碳旅游的参与度。以绿色发展理念来规划、设计、施工及营运民宿，推行试点“生态房券”置换模式、全电改造低碳计划等，最大限度降低碳排放，实现资源利用的高效低耗。（责任单位：县生态文明办、县发改局、县文化和广电旅游体育局、莫干山度假区管委会）

2．打响莫干山“洋家乐”品牌。以承办亚运会、举办联合国地理信息大会等契机，将“洋家乐”宣传与德清城市宣传相结合，在对外政务、商务、经济、文化等交流活动中，充分使用和体现“洋家乐”品牌元素，拍摄一部莫干山民宿宣传片，编写一本民宿书籍，绘制一张德清民宿地图。依托浙里平台，打造抖音、小红书、微信等自媒体传播矩阵，培育旅游达人博主联盟，加强与携程、飞猪、订单来了等平台的合作。办好莫干山国际民宿大会等活动。推出“亚运游莫干”线路，加大“洋家乐”在国际上的宣传力度，积极推动入境游，为建设世界级旅游度假区，提高国际化服务水平打响品牌。（责任单位：县委宣传部、县文化和广电旅游体育局、莫干山度假区管委会、县新闻中心、县文旅集团）

3．打响莫干山国际民宿生活节的品牌。挖掘莫干山地域特色，延续本地生活方式，传承莫干山文化、江南文化，组织具有本地特色的观萤节、文化艺术节、音乐节、露营节、登山节等活动，持续举办“莫名其妙”等市集，分享莫干山生活美学，打造主客共享空间。举办凯乐石跑山赛、竹海马拉松、TNF100越野跑等全国性赛事，打造莫干山国际化漫运动乡镇。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、莫干山镇、县文旅集团）

（二）打造集聚共富示范地

4．大力发展民宿总部经济。坚持市场主导、政府指引原则，鼓励和引导我县现有总部企业做优做强、设立莫干山民宿总部经济联盟，建立起较为完善的总部经济政策支持和服务管理体系，发挥总部民宿集聚和引领效应。拓展民宿相关产业链，培育民宿设计、管家职业培训、民宿服务认证等有关业态。（责任单位：莫干山度假区管委会、县市场监管局、县文化和广电旅游体育局）

5．加快推进民宿集群建设。加快旅游赋能乡村，全面提升乡村环境，加强村庄景区规划、历史文化挖掘、旅游业态招引，鼓励燎原、仙潭、后坞等民宿集聚村落向特色化、产业化发展。提升乡村旅游经营管理水平，积极探索“公司+村集体+民宿”“合作社+民宿”等经营管理模式，形成集聚效应。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县农业农村局、莫干山度假区管委会）

6．打造“村游富农”共富体系。建立旅游就业需求服务平台，为村民与民宿用工搭起桥梁，增加就业岗位，提高当地居民增收致富的能力。探索多主体合作、多平台联动的互促共赢的机制，推动技艺入股、农副产品、旅游商品进民宿等合作渠道，借助乡村旅游流量，带动二次消费。向全国各地输出高品质民宿服务品牌和管家职业培训等服务业态，助力全国民宿文旅经济发展，助推中西部地区共同富裕。（责任单位：县农业农村局、县人力社保局、县供销社）

（三）打造文化融合引领地

7．非遗文化赋能，打造文化主题民宿。制定《莫干山主题民宿培育三年计划》，组建文化非遗和主题民宿培育专家团，组织培训会，搭建交流合作平台，扶持民宿与非遗传承人合作，从硬件改造、软装陈设、氛围营造、采购对接、主题体验、特色服务、产品策划等多方面进行指导，培育有文化主题（非遗）特色的民宿不少于20家。推动“文艺星火”点靓乡村、赋能民宿，开展莫干山民宿主茶艺、插花、摄影等文艺培训，举办书画展、非遗主题系列活动等，分别在莫干山镇五四村、庙前村、仙潭村打造综合艺术村、作家村、编剧村，通过艺术村建设推动民宿与乡村文化艺术的融合。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、各镇（街道））

8．地域风味赋能，打造最美家宴民宿。结合“六进”活动，推动“百县千碗”美食旗舰店和民宿的合作联动，开展厨艺及地方饮食文化培训，完成民宿厨师培训不少于100名。鼓励民宿利用笋、菌菇、土鸡、土猪等本地食材，采用本地传统技艺制作民宿特色家宴，形成具有地域特色、独特风味、文化内涵的民宿当家菜。举办民宿菜品评选、厨艺争霸、寻找最美家宴等活动，制作民宿美食地图，加大宣传力度，打响民宿餐饮知名度。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县农业农村局、县商务局）

9．本地特产赋能，打造最佳伴手礼民宿。推动民宿业主研发伴手礼、文创产品及住宿业周边产品，培育饱含匠心技艺的民宿伴手礼不少于50件。组织民宿伴手礼大赛，支持各类文化创意工作室、非遗传承人、设计工坊等开展文化创意产品设计，挖掘优秀伴手礼。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县农业农村局、各镇（街道））

（四）打造改革创新典范地

10．培育打造未来民宿。全面落实《未来民宿建设指南》，启动未来民宿建设。引导民宿突出乡村民宿生态性、原创性、传承性、带动性、引领性，实现管理专业化、运营品牌化、服务品质化、产品个性化、功能数字化，体现美食、伴手礼、活动、非遗等多种文化内容，培育打造不少于10家未来民宿，探索民宿未来发展方向。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监管局）

11．破解产权要素制约。坚持用改革创新的手段填补制度空缺，持续推动农村“三块地”改革，深化农村集体经营性建设用地入市，扩大农村土地制度改革试点成果，为民宿经济发展破除制度阻碍。深入推进农村宅基地“三权分置”，完善“宅富通”平台，打造升级“农房激活一件事”应用，以土地权益撬动经济转型，以旅游发展造福城乡民生。探索“民宿标准地”制度，用于配备民宿集聚区相关公共配套业态。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）

12．搭建运用民宿智慧平台。建设民宿服务管理平台，构建资源在线、服务在线、消费在线、政策在线、增效富民、降本富民、提质富民、文化富民8大场景。探索多部门民宿数据共享机制，将民宿产业的基础数据（证照、客房床位、从业人员）、消费数据（与民宿经营相关的各类交易和收入数据）、政策数据（与民宿产业发展相关的各类招商政策、奖补政策等）进行在线管理。同时对游客、民宿和农户的各类服务进行在线协同。（责任单位：莫干山度假区管委会、县文化和广电旅游体育局、县大数据局）

13．持续推进标准化引领。总结提炼德清“浙韵千宿”建设经验，修编乡村民宿标准，助推“浙韵千宿”品牌筑造。进一步完善民宿标准体系，编制民宿管家服务国家标准、主题民宿评定标准等，鼓励民宿按照相应等级的规范要求，善用自己的资源禀赋，构建多层次、多类型的民宿供给体系，实现规范性与多样性的有机统一。开展论证，对接国际标准委员会，探索编制民宿信息化国际标准。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监管局、莫干山度假区管委会）

（五）打造品质提升标杆地

14．实施微改造精提升。推出“六精”工程，在要素支持、资金补助、宣传营销等方面出台支持扶持政策，鼓励从游客感受需求出发，打造一批微改精提民宿示范点，改造民宿不少于200家。一方面，提升民宿硬件设施，对场所设施设备品质提升；另一方面，精准对接客群画像，加强文化植入、主题营造，着力提升民宿软件品质。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、各镇（街道））

15．开展管家职业认证。发挥民宿管家新职业申报地、标准编制地的先发优势，完成民宿管家职业技能等级评定的国家标准编制，完成民宿管家职业认证的题库、教材等资料编写工作，率先开展民宿管家职业等级认定，建立民宿管家职业技能等级认定机构，完善民宿管家职业技能提升补贴、职业培训补贴、高技能人才技能津贴等扶持政策，成为全国民宿管家的“摇篮”。（责任单位：县人力社保局、县文化和广电旅游体育局、县教育局、县文旅集团）

16．开展民宿服务认证。发挥我县《乡村民宿服务认证要求》全国认证认可行业标准编写地优势，召开民宿服务认证现场会，成立民宿服务认证国际联盟。按照“政府引导、企业主体、社会采信”的原则，在全国率先开展民宿服务认证，发出全国首批民宿服务认证证书。大力培育发展民宿服务认证机构，建立民宿服务认证联盟总部基地，运用“认证+标准”手段，树立民宿行业品质标杆。（责任单位：县市场监管局、县文化和广电旅游体育局）

17．升级民宿培训服务。本着实际、实用、实效原则，多渠道、全方位、多层次培养适应民宿行业发展的乡村旅游人才。开展民宿业主、管家、阿姨等专业培训每年不少于200人次，开发产品定制、服务技能、摄影摄像、宣传推广等不同培训课程，举办民宿管家职业技能大赛等活动，激发从业人员荣誉感，提升行业整体服务水准。（责任单位：县人力社保局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县总工会、县妇联、莫干山度假区管委会、县文旅集团）

18．发挥协会自治作用。不断健全完善协会运作机制和各项规章制度，确保协会高效良性运转。充分发挥民宿协会在市场维护、对外交流、资源整合等方面的作用，每年开展行业调研，组织学习培训不少于6次，组织策划“‘邀你爱山’10·23莫干山民宿生态日”等特色活动不少于4次。扩大会员单位，完善会员积分制，凝聚行业力量，增进行业自律和内生动力。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）

三、保障机制

（一）组织保障。成立工作领导小组，由县主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人及各镇（街道）镇长（主任）为成员。领导小组办公室设在县文化和广电旅游体育局，加强组织领导和统筹协调，定期召开相关会议，把握工作进展情况，研究解决重大问题，多跨联动提供支持指导，督促工作推进。

（二）机制保障。加强工作任务梳理与责任分解，落实清单化、项目化推进机制，形成工作闭环管理体系。建立定期督查机制，完善问题反馈整改机制、考核激励机制，形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。

（三）政策保障。强化政策引导，出台相关政策意见，鼓励相关镇（街道）出台相应配套政策。充分调动社会各方积极性，树立各类文化和旅游产业的市场主体地位，激发主体的主动性、能动性，实现共建、共享、共赢。

附件：1．德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作领导小组名单

2．德清县“浙韵千宿”培育名单

3．德清县“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作标志性成果

4．德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作2023年度实施计划表

附件1

德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作领导小组名单

组长：王波

副组长：周志方符海滨

成员：姚建强（县政府办）

梁建红（县委宣传部、县新闻中心、县文联）

叶艳（县生态文明办）

宣坚锋（县发改局）

施敏丽（县教育局）

沈忠（县财政局）

周敏（县人力社保局）

邱芳荣（县自然资源和规划局）

陈杨名（县农业农村局）

曹娅芬（县商务局）

沈群涛（县文化和广电旅游体育局）

陈珏（市生态环境局德清分局）

肖新方（县市场监管局）

丁金伟（县金融办）

金斌（县大数据局）

沈神武（县供销社）

朱伯荣（县总工会）

金鑫（团县委）

姚海根（县文旅集团）

吴建勇（莫干山度假区管委会）

章卓玮（乾元镇）

徐畅（新市镇）

徐燕燕（钟管镇）

陈福星（洛舍镇）

王海荣（雷甸镇）

施杰（禹越镇）

沈星一（新安镇）

叶敏华（武康街道）

许定福（舞阳街道）

郑滔（阜溪街道）

郭宁宁（下渚湖街道）

汪春春（康乾街道）

领导小组下设办公室（设在县文化和广电旅游体育局），沈群涛兼任办公室主任，董芸芸任办公室副主任。

附件2

德清县“浙韵千宿”培育名单

序号	名称	属地
1	隐西39	莫干山镇
2	三秋美宿	莫干山镇
3	塔莎杜朵	莫干山镇
4	瀛轩	莫干山镇
5	大乐之野	莫干山镇
6	十八迈	莫干山镇
7	弥宫	莫干山镇
8	莫梵	莫干山镇
9	星也	莫干山镇
10	卧丘山居	莫干山镇
11	梅皋坞	莫干山镇
12	贵人居	莫干山镇
13	橙月	莫干山镇
14	度拾光	下渚湖街道
15	竹迹山居	莫干山镇
16	陌上隐	莫干山镇
17	田园曼居	莫干山镇
18	清研	莫干山镇
19	鱼缸	莫干山镇
20	尚坡	莫干山镇
21	映拾山	莫干山镇
22	青恋庄园	莫干山镇
23	林栖谷隐	莫干山镇
24	忆昔民宿	莫干山镇
25	应物心民宿	莫干山镇
26	莫干·山夏	莫干山镇
27	芷水	莫干山镇
28	大湖原舍	禹越镇
29	柴屿家	莫干山镇
30	蕨宿	莫干山镇
31	艾泽拉斯	莫干山镇
32	半步	莫干山镇
33	宿引	莫干山镇
34	隐时山居	莫干山镇
35	喜度客栈	莫干山镇
36	一千零七夜	莫干山镇
37	仁里叠云	莫干山镇
38	青垆	莫干山镇
39	游子山居	莫干山镇
40	拉费尔花园	莫干山镇
41	友赞山居	莫干山镇
42	莫干境庭	莫干山镇
43	西坡	莫干山镇
44	山中小筑	莫干山镇
45	后坞生活	莫干山镇
46	枫华会所	莫干山镇
47	莫干山居图	莫干山镇
48	天真乐元	莫干山镇
49	遥远的山	莫干山镇
50	陌野	莫干山镇
51	云溪上	莫干山镇
52	西璞金融家	莫干山镇
53	玖舍	莫干山镇
54	云顶堡	莫干山镇
55	宿里	莫干山镇
56	听涧	莫干山镇
57	无二客栈	莫干山镇
58	莫干·山中	莫干山镇
59	觉海域	新市镇
60	清栖民宿	莫干山镇
61	看见远方·听山	莫干山镇
62	秋田布谷	莫干山镇
63	云镜	莫干山镇
64	栖香山居	莫干山镇
65	花木深	莫干山镇
66	椿山集	莫干山镇
67	明台	莫干山镇
68	兰宿	莫干山镇
69	岂遇	莫干山镇
70	杏宿	莫干山镇
71	云岸	莫干山镇
72	沐涵民宿	莫干山镇
73	篱竹客栈	莫干山镇
74	缦田	莫干山镇
75	觅度杉里	莫干山镇
76	璞域近山	莫干山镇
77	玖悦	莫干山镇
78	莫骊	莫干山镇
79	华庭印象	莫干山镇
80	碧隐	莫干山镇
81	糊涂家	莫干山镇
82	隐花坞	莫干山镇
83	泊印	莫干山镇
84	课间	莫干山镇
85	芝麻谷	莫干山镇
86	仁里心泊	莫干山镇
87	悠然九希	莫干山镇
88	云起琚	莫干山镇
89	净园	莫干山镇
90	来野	莫干山镇
91	两只土拨鼠	莫干山镇
92	客堂间	莫干山镇
93	明悦酒店	莫干山镇
94	花莳	莫干山镇
95	逸翠	莫干山镇
96	隐林	莫干山镇
97	开臣璞居	莫干山镇
98	艾拉后院	莫干山镇
99	桃园山庄	莫干山镇
100	意境	莫干山镇

附件3

德清县“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作

标志性成果

1．建设莫干山民宿总部经济联盟。

2．完成民宿管家等级认定国家标准编制，开展民宿管家职业等级认定，开办民宿管家职业认定培训学校。

3．成立民宿服务认证国际联盟，在全国率先开展民宿服务认证。

4．培育民宿产业集聚区5个，国际化生态型乡村度假区目的地。

5．建设民宿管理服务智慧平台，打造各种民宿数字化应用场景。

6．贯彻落实《未来民宿建设指南》，培育10家未来民宿样板。

7．文化赋能民宿，培育文化主题（非遗）民宿20家。

8．打造最美民宿家宴20家，编撰民宿美食地图。

9．开展迎亚运民宿品质大提升行动。

10．创新组织莫干山民宿生活节。

11．深化文艺星火赋能，做热“莫名其妙”市集。

附件4

德清县推进“浙韵千宿”文旅深度融合试点工作2023年度实施计划表

工作任务		责任部门	配合部门	完成时间
打造国际生态样板地	1．举办文化旅游产品（线路）设计大赛。	县文化和广电旅游体育局		4月
	2．编写《山音回响——莫干山民宿笔记》。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	6月
	3．举办莫干山民宿生活节，举办“莫名其妙”“莫名心动”市集。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	9月
	4．莫干山民宿品牌植入亚运宣传。	县亚筹办	县委宣传部、 县文化和广电旅游体育局	9月
	5．组织莫干山民宿生态日特色活动。	莫干山度假区管委会	县文化和广电旅游体育局	10月
	6．设立并运作莫干山民宿总部经济联盟，出台相关总部经济扶持政策。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	10月
	7．拍摄莫干山民宿宣传片。	莫干山度假区管委会	县文化和广电旅游体育局	10月
	8．编制莫干山民宿地图。	莫干山度假区管委会	县文化和广电旅游体育局	10月
	9．推行“生态房券”置换模式试点。	县生态文明办	莫干山度假区管委会	11月
	10．举办莫干山民宿大会。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	12月
	11．举办凯乐石跑山赛、竹海马拉松、TNF100越野跑等全国性赛事。	县文化和广电旅游体育局		12月
打造集聚共富示范地	12．建立旅游就业需求服务平台（“零工超市”）。	县人力社保局	县文化和广电旅游体育局	10月
	13．鼓励燎原、仙潭、后坞等民宿集聚村落向特色化、产业化发展。	莫干山度假区管委会	县文化和广电旅游体育局	11月
	14．探索多主体合作、多平台联动的互促共赢体制机制。	县农业农村局	县供销社	11月
	15．向全国各地输出高品质民宿服务品牌和管家职业培训等服务业态。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	11月
打造深度融合引领地	16．制定《莫干山主题民宿培育三年计划》。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	4月
	17．组建文化非遗专家团。	县文化和广电旅游体育局		6月
	18．举办非遗传承人与民宿合作交流会。	县文化和广电旅游体育局		8月
	19．举办民宿伴手礼大赛。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	9月
	20．举办莫干山民宿主茶艺、插花、摄影等培训及非遗主题系列活动。	县文化和广电旅游体育局	县妇联、团县委	10月
	21．完成民宿厨师培训不少于50名，举办民宿特色菜评选，民宿厨艺争霸赛，制作民宿美食地图。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	10月
	22．培育饱含匠心技艺的民宿伴手礼不少于50件。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	11月
	23．开展“民宿有约”活动不少于8次。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	11月
	24．全面落实《未来民宿建设指南》，启动未来民宿建设。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	11月
打造改革创新示范地	25．建设民宿服务管理平台。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会、县公安局、县市场监管局	10月
	26．深入推进农村宅基地“三权分置”，完善“宅富通”平台，打造升级“农房激活一件事”应用。	县农业农村局	县自然资源和规划局	10月
	27．持续推动农村“三块地”改革，深化农村集体经营性建设用地入市，扩大农村土地制度改革试点成果。	县自然资源和规划局	县农业农村局	10月
	28．进一步完善民宿标准体系，完成主题民宿评定标准编制，启动编制民宿管家服务国家标准，探索编制民宿信息化国际标准。	县文化和广电旅游体育局	莫干山度假区管委会	11月
	29．继续实施“微改造、精提升”行动，改造民宿不少于50家，打造一批微改精提民宿示范点。	县文化和广电旅游体育局	各镇（街道）	11月
打造品质提升标杆地	30．在全国率先开展民宿服务认证，召开民宿服务认证现场会，成立民宿服务认证国际联盟。	县市场监管局	县文化和广电旅游体育局	3月
	31．完成民宿管家职业技能等级评定的国家标准编制。	县人力社保局	县文化和广电旅游体育局	9月
	32．加强民宿管家职业技能培训，举办民宿管家争霸赛。	县人力社保局	县农业农村局、县文化和广电旅游体育局	9月
	33．开展民宿服务技能培训不少于100人次。	县文化和广电旅游体育局	县农业农村局、县总工会、县妇联、各镇（街道）	11月
	34．充分发挥民宿协会作用，每年开展行业调研，组织学习培训不少于6次，组织策划协会活动不少于4次。	县文化和广电旅游体育局		11月

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室  2023年5月10日印发