周淼强委员：

您提出的《关于莫干山镇竹产业可持续发展的建议》已收悉，感谢您对我县林业工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，现答复如下：

多年来，竹产业是我县莫干山镇林农增收的重要渠道，为山村经济的发展作出了巨大贡献。因此，您的建议很及时，对于我们推动莫干山镇竹产业可持续发展工作也有很大帮助。关于你提出的有关建议，我局已经召开专题会议学习并组织调查研究，下一步，我们将积极采纳您提出的建议，努力做好以下几方面工作：

一、优化竹林经营模式

1. 探索并推广竹林多元化立体经营模式。

充分利用竹林的空间和生态优势，引导和鼓励竹农发展竹下经济，根据气候、土壤条件以及市场需求进行多层次、多品种的种植和养殖活动，发展林药、林菌、林菜、林苗、林畜（禽）等多种模式，实现种植、养殖、采集复合经营，形成一个立体的、循环的生态系统。重点培育竹下经济示范点，实施“千村万元”竹下经济增收帮扶工程，把单一传统的竹产业引向立体竹产业，大幅度提高竹林综合利用水平，积极推进毛竹林分类经营，根据不同生态区位的特点，实施差异化的管理策略，在不适合毛竹产业发展的区域，探索开展竹林阔叶化改造，丰富竹林生态结构，提升生态系统的稳定性。

2. 系统推进竹林经营制度的创新改革。

深化林权制度改革，推动竹林经营权的流转和集中。通过明晰产权、放活经营权，鼓励竹林资源的规模化经营和市场化运作。大力培育现代职业农民、家庭林场、专业合作社等经营主体，引导其成为竹林经营的中坚力量，持续提升规模经营水平。通过组建设备先进、保险齐全、管理规范且具备垦复、培育、采笋、砍竹等专业技术服务的队伍来增强对竹林的管理能力，提升竹材加工的技术水平和附加值，增加竹材加工产业的竞争力和市场影响力。并计划通过国有集团来搭建竹产业高质量发展支撑平台，开展林区基础设施建设、优化笋竹加工经营、畅通供销渠道等重点突破工作，形成以政府引导实施、社会资本参与的良好开端局面，打通产业振兴的堵点、难点。

二、融合竹林产业经营

1.竹产品加工产业链的升级与精细化发展。

推动传统产业改造升级，支持企业在核心技术攻关、科技成果转化等方面加大投入力度，同时，加强产业链的横向和纵向整合，形成完整的产业链条，实现资源的优化配置和效益的最大化。依托竹子的可再生、可循环利用的特性建设“以竹代塑”应用推广基地落地，并争取制定完善“以竹代塑”产品性能、产品质量、食品安全和检验检测标准。大力支持从事“以竹代塑”的生产企业，提高“以竹代塑”新材料采购奖补资金力度。鼓励竹制品企业与旅游、电商、家居、酒店等跨界融合，使用外卖“竹四小件”、民宿酒店“竹六小件”等低碳循环竹产品，深化“以竹代塑”绿色环保理念。鼓励企业和专业合作社等经营主体参加国际性和全国性笋竹产品展示展销和推介活动。鼓励竹产品网上交易，拓展销售市场。

2.促进竹产业竹文化深度融合与协同创新。

加大竹文化基因解码转化利用，打造竹文旅金名片。充分发挥中国竹文化节等平台作用，传承和弘扬竹文化，以产业传文化、以文化促产业。大力实施竹产业品牌战略，加快构建德清莫干山镇竹产业品牌体系，围绕竹食品、工艺品以及电商为重点，以片区组团牵引打造“竹产业链共富工坊”建设，吸纳农村劳动力，带动村集体经济，实现竹产业发展“跑起来”，百姓生活“富起来”，集体经济“热起来”。鼓励莫干山镇结合实际培育生态科普、文化创意、工业设计、影视文化等竹文化展示利用空间，培育竹文化研学基地，推动竹文化产品设计生产。倡导机关单位和宾馆酒店室内外装饰使用竹元素风格，支持鼓励酒店、餐饮公司举办全笋宴等笋美食文化品尝活动。

三、完善竹林基础设施

1.加强竹林区道路设施的提升建设。

围绕林区生产、防火、旅游等需求，合理布局竹产区路网、灌溉等基础设施，加快推动竹产区生产作业道路、灌溉、用电等基础设施建设维护和升级改造。重点推进林区道路建设，通过建设竹林道打通竹子到乡道、县道等的“最后一公里”，能较好地满足第二产业企业的原竹需求，切实降低生产管理和运输成本。为竹林机械化生产、作业、运输及发展竹旅等创造条件。实施竹林示范园区宜机化改造，因地制宜建设部分水池、喷灌等水利基础设施，提升干旱季节满足冬、鞭笋的灌溉条件，保障竹笋种植基地的品质和效益。探索山区轨道车、索道等应用，吸引更多的游客观光旅游，推动当地旅游业的发展。

2.优化竹材初级加工设施的空间布局。

对竹材产地、加工需求、交通条件等因素进行深入考察和分析后合理规划加工设施的位置，确保竹林资源在采摘后能够迅速、有效地进入加工流程，减少运输时间和成本，提高资源利用效率，增加竹农就近就地就业和创业机会。形成加工产业集群，实现资源共享、技术交流和协同创新，推动竹材加工技术的进步和升级。强化竹材采伐、收储、加工、流通等环节衔接，有效打通产业链供应链，推动建立初级加工产品与精深加工企业的“订单”机制，建立健全竹材质控体系和标准体系。实现竹材初级加工设施与旅游景点、竹文化体验区等相结合，形成集观光、体验、购物于一体的竹文化旅游线路。

四、探索竹林附加价值

1.打造具有独特竞争力的竹林康养服务体系。

在乡村振兴发展战略和美丽乡村建设的背景下，充分发挥竹产区优良的生态环境、健康的森林食品和深厚竹文化底蕴的优势，致力于发展竹林康养及现代竹生态文旅产业，打造长三角森林康养目的地。依托竹种质资源库和良种基地，规划建设集疗养、养生、康复、休闲等功能为一体的竹林康养示范基地、竹林体验示范基地、竹林慢生活体验区。支持创建“产、城、人、文”融合发展，“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的星级森林人家、农业特色小镇，充分展现竹文化的魅力，成为乡村振兴的亮点，为当地居民和游客提供高品质的生活环境和休闲体验。同时，推动竹林康养与“以竹代塑”有机结合，积极推广使用“竹六小件”等环保产品，倡导绿色生活方式。

2.探索竹林碳汇价值的实现路径与转换机制。

推进竹林碳汇生态价值实现多元化，建立“双碳”联结共享新通道。建立竹林碳汇标准体系，实施竹林增汇工程。建成竹林碳汇多跨协同的数字化应用场景。学习安吉、余杭等地做法，依托国家碳汇收储交易平台，推动碳汇交易入市，逐步构建起“林地流转—碳汇收储—平台交易—收益反哺”的全流程开发体系，实现竹林碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”，实现竹林的生态价值转化。建立完善的竹林碳汇计量和监测体系，对竹林的碳储量和碳汇能力进行准确计量和监测，为竹林碳汇交易提供科学依据。加强对竹林碳汇交易的宣传和推广，提高社会各界对竹林碳汇价值的认识，引导企业和个人积极参与竹林碳汇交易。建立激励机制，对积极参与竹林碳汇交易的企业和个人给予一定的奖励和支持，促进竹林碳汇市场的健康发展。

五、强化扶持政策。

2021年，县府办印发了《德清县竹产业高质量发展实施方案（2021-2025年）》（〔2021〕33号）文件，明确了强化基础设施建设、提升竹林的可持续经营水平、加强竹子前端产业链建设、推进三产融合发展、优化提升笋竹产品精深加工5个方面内容推进竹产业高质量发展，并成立了县领导为组长的德清县竹产业高质量发展领导小组。3年多来，市场行业快速更新调整，竹林经营现状不断发生变化，目前正在调研调整竹产业高质量发展的体制机制，以契合我县当下竹产业发展现状，进一步落实相关政策制度。并确保竹产业能够持续、健康地发展，对竹产业发展在土地、环保、资金、税收、人才、金融等要素上给予政策倾斜和优先保障，在企业亩均效益分类综合评价工作中适当对笋竹制品加工制造类企业倾斜。加大对竹产业的财政投入，设立专项资金用于支持竹产业的研发、技术创新和产业升级，以提高竹产业的科技含量和附加值，并推动竹产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

相信在我们共同的努力下，我县的竹产业高质量发展将持续推进，进一步促进林业经济健康持续发展。非常感谢您对竹产业可持续发展的关心和支持，并在以后的工作中多加指导。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正！

德清县自然资源和规划局

2024年5月27日