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一、政策出台背景

面对全面推进乡村振兴战略，高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地的要求，德清县乡村发展建设面临诸多挑战，如传统村庄布局用地粗放，“兵营式”新村风貌较差，设施散布利用率低等。为适应新时代发展趋势，优化村庄布局模式，提升建设标准，优化设施配套，改善乡村风貌，更加科学、实用、有效的指导德清乡村建设，根据国家和省市有关法律、法规和规章，结合全县实际，编制了《德清县村庄布局和农居点建设管控导则（试行）》。

二、管控要点

1、分区分类的农房建设管控

针对农房建设的共性特征，将农房建筑控制要素进行量化，如建筑高度、住宅间距、建筑退线等。基于德清县东、中、西部发展建设的差异，针对性的提出个性化建设引导。其中西部地区整体建议以保留为主，中部及东部地区村庄建设以集聚为主，重点加强中心村的管控引导。

2、集约复合的公共设施建设

针对乡村公共服务设施相对分散且利用率各不相同，综合各类设施的需求统计，根据《德清县村级公共服务设施配建标准表》，系统梳理德清县各涉农部门对乡村服务设施的配建要求，结合村民实际需求，对服务设施配建进行制定。以行政村为单位集约配建七类公共设施，统筹建设，立体复合，集约善用。保留点除民生保障类的设施以外，不宜进行扩建新建，强调新旧统筹。村庄各类配套设施用房按标准统筹建设，容积率应不小于1.0，有条件的地方可根据实际需求新增表外公共设施。

3、美美与共的风貌塑造引导

针对德清县东、中、西部农房建设已经形成的自有风貌特点，对建筑风格和色彩进行整体把控和风貌引导，同时对建筑形式、屋顶、墙体和门窗等细节进行局部协调。对不同片区的乡村聚落形态和建筑单体构成要素进行引导，西部地区受莫干山及民宿发展的影响，以山地建筑为主，建筑风格较为多元，如欧陆风情、传统山居、现代风格等。中部片区主要为中心城区，以现代都市为导向，可融合现代风格、现代中式等风格，东部片区主要为平原水乡，以浙北水乡风情为导向，重点引导现代中式风貌。通过不同片区各类建筑的有机融合，形成美美与共的整体大美风貌。

4、建设与保护并重的乡村有机体系构建

作为水山林田湖草村有机融合的共同体，注重突出乡村本底保护与引导。一方面，通过基底网络等线性空间进行空间架构，包括路网、水网、管网和绿网等。另一方面，要对山林和农田等块状空间进行引导。山林空间提升强调优先建立生态安全的景观格局，以村庄和山林的整体塑造为重点，营造“村隐于山”的整体意境。农田空间提升强调大地景观化，对农田斑块和边界进行整治梳理，形成农田集中连片、边界清晰的整体格局，最终构建德清“路为纲，水相依，田成方，林成行”的环境大格局。

三、政策成果：形成简便易懂的村民实用成果

《德清县村庄布局和农居点建设管控导则（试行）》出台并对主要研究成果进行浓缩，形成深入浅出、通俗易懂的公众版实用成果，即104字的8句口诀，有利于进一步加强村民观念引导，加大农房建设管控宣传力度，有效指导德清县的村庄布局、农房建设、设施配建、风貌塑造、生态保持等方面的工作。

 

《导则》公众版实用成果8句口诀

东集聚，西保留，节约集约记心间；

保留点，原址建，见缝插空新旧连；

中心村，集聚建，新房布局四户联；

一处宅，一二五，层数不得多于三；

村设施，复合建，美好生活就近享；

西多元，东水乡，德韵民居好风光；

田成方，林成行，山水林田绕村庄；

         人人遵，户户享，城乡风貌新风尚。

四、政策解读联系人

县自然资源和规划局国土空间规划科费先生

联系电话：0572-8230921