根据《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于全面推进基层防汛防台体系提能升级建设的通知》（浙防指〔2025〕1号）和德清县基层防汛防台体系提能升级建设工作要求，进一步夯实基层防御基础，提升防汛防台抢险救灾能力，确保人民群众生命财产安全，结合禹越镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总体目标，聚焦乡级防汛防台“预警信息、人员转移、队伍物资”三个重点抓手、核心任务，提能升级组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”，进一步推动基层防汛防台体系与应急消防治理体系、“141”治理体系深度融合，健全完善上下贯通、权责清晰、运行高效的“1833”联合指挥体系，全面提升“乡自为战、村自为战”能力，切实筑牢防汛防台“最后一公里”。

二、工作小组

为保质保量完成2025年省市政府民生实事基层防汛防台体系提能升级建设，经禹越镇政府研究决定，成立基层防汛防台体系提能升级建设工作小组。

组      长：高  钺（党委副书记、镇长）

常务副组长：赵春燕（党委副书记）

副  组  长：朱胜平（党委委员、人武部部长）

夏  翔（副镇长）        

李雯悦（副镇长）

成      员：王  奇  黄  骥  吴  铿  杭昇艳  程师圆 沈荣良  宋艳玲  张伟佳  朱月红  刘俊岭  颜陈阳  姜泽良  茅高磊  章  宬  蔡  斌   

工作小组办公室设在镇应急消防管理站。

三、实施步骤

（一）动员部署

开展基层防汛防台体系提能升级建设动员部署会，研究“五张网”基层防汛防台体系提能升级建设内容，开展自排自查工作，分析存在的不足，同时做好提能升级建设的宣传动员工作。

（二）全面推进

按照《2025年基层防汛防台体系提能升级建设任务清单》，建立全覆盖的网格化责任体系，理清基层组织机构、责任网格、风险清单、预案修编、救援队伍、物资仓库、安置场所等建设情况；根据县防指的总体安排，开展镇村两级防汛责任人的培训工作；开展镇级防汛演练，并督促指导村级开展应急演练。主汛期前，基本完成基层防汛防台体系提能升级建设，并在实战中进一步巩固提升。

（三）不断完善

立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，查找不足，开展分析评估，进行整改提升，例如完善巡查、值班、物资等台账，不定时抽查责任人等。认真总结、提炼提能升级建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固提能升级建设。

（四）验收整改

9月中旬完成镇级自评，按要求接受县级验收，配合做好省市防指对县级的提能升级建设抽验工作。根据各级验收，针对建设任务中存在的问题进行分析，总结经验，落实整改意见。

四、体系提能升级分解

重点围绕组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”的提能升级，短临强降雨和台风两个防御场景的实战应用，推动基层防汛防台体系从体系架构建设向实战机制和能力建设转变。

（一）组织指挥提能升级

健全完善镇、村两级防汛防台工作的组织指挥体系，重点做好组织机构、工作机制、责任落实、平台应用等工作，应急消防管理站全面统筹镇村防汛防台工作，“1833”联合指挥体系全面贯通，实现基层组织指挥效能提能升级。

（二）风险防控提能升级

健全完善风险防控体系，重点做好风险管理、隐患排查、人员转移等方面的规范动作，制定重点风险区域“一点一策”、隐患排查“一本通”、重点人群“一户一策”等措施，实现基层风险防控能力提能升级。

（三）预警响应提能升级

健全完善预警响应体系，重点做好预案方案、监测预警、自主响应等方面工作，做到预案修订和演练全覆盖、监测预报预警信息全覆盖、预警叫应责任人和受影响人员全覆盖，实现基层预警响应能力提能升级。

（四）抢险救援提能升级

健全完善抢险救援体系，高水平建设镇综合应急救援队伍、高标准配备抢险救援装备、高频次开展防汛专项训练，实现基层抢险救援能力提能升级。

（五）运行保障提能升级

健全完善运行保障体系，重点强化宣传培训、工作激励，做到镇村两级防汛责任人100%警示教育，高风险区群众100%宣传教育、新任防汛责任人100%岗前培训，实现基层运行保障能力提能升级。

（六）规范“两场景”实战应用

进一步规范基层防汛防台体系在短临强降雨和台风两个防御场景的实战应用，明确镇村两级在“两场景”中的相关工作要求，把短临强降雨防御“监测预警、叫应叫醒、快速响应、转移避险、安全返回”五个关键环节和台风防御“进岗履职、动员部署、进驻前置、风险管控、人员转移、五停落实、全时值守、抢险救援、安全返回、信息报送”十个关键环节做到位。

五、有关工作要求

（一）切实加强组织领导。各条线、各村（社区）要高度重视省市政府民生实事基层防汛防台体系提能升级建设。应急消防管理站要抓好统筹，细化任务措施，制定任务、责任、时限“三张清单”，确保我镇提能升级工作高质量完成。

（二）积极打造工作亮点。各条线、各村（社区）要认真梳理历年来防汛防台工作短板、特色亮点，结合本次提能升级工作，进一步查漏补缺，力争形成1-2项省市可复制、可推广的基层防汛防台典型做法。

（三）切实形成工作合力。基层防汛防台体系提能升级是一项综合性工作，建设任务全覆盖镇本级和各村（社区），涉及的条线多、任务重，各条线、各村（社区）务必要加强合作、协同配合，共同解决创建过程中的难点、堵点，切实为提能升级建设营造良好的工作氛围。