今年,全域美丽工作专班围绕“靓美禹越”洁净行动和迎亚运城市品质大提升“百日攻坚”行动，聚焦解决目前我镇城镇精细化管理和农村人居环境整治面临的重点、难点、痛点问题，开展五大清理、五大治理，同步实现全域“六洁净”，集中解决影响全镇城乡人居环境品质突出问题，努力构建安全、放心、规范的食品消费环境，持续打造整洁、卫生干净、设施完好、文明有序、健康幸福的靓美禹越。现将工作情况汇报如下：

一、 工作亮点

（一）人居环境

1、实施打造洁美城镇“310 行动”。推动镇容环境品质和城镇治理能力持续提升，奋力交出亚运会环境保障工作高分答卷。组织镇、村两级“奉献日”活动35次，集镇范围内开展集中专项整治12次，解决各类问题368个，布置城市家具净化行动方案，形成目录，清洗各类城市家具302处，开展桥下空间专项整治行动，排查桥梁32座，整改问题64个。

2、推行农村人居环境曝光机制。开展人居环境曝光台24次，曝光房前屋后乱堆等问题204个，下发督办单36次，形成立整立改的问题整改闭环机制，推动镇容环境品质和城镇治理能力持续提升。

3、以“由我来领办 群众齐参与”行动为载体，探索实施“共建共享”的长效管理新模式。开展集镇花箱店铺认领、树木包护等活动。栖湖村突出“幸福”主题，打造“十百千”幸福工程，打造新农村人居环境提升新样板。在村庄环境保洁上打破以往清扫员、清运员和劝导员“三员”管理方法，在钱塘村探索实施“我为大家扫一天，大家为我扫一年”村民“轮值自管”新模式，推动农村人居环境长治久洁。

   4、扎实开展迎亚运城市品质大提升“百日攻坚”行动。制定《禹越镇迎亚运城市品质大提升“百日攻坚”行动实施方案》，建立专班工作制，建立任务清单、问题清单，梳理“百日攻坚”行动任务清单的23个，整改问题236个。常态化开展纠治“四随”坏习惯宣传，在越丰广场等人流密集处开设宣传摊位、为群众提供犬证办理等现场咨询，讲解宣传乱扔垃圾烟蒂、文明养犬、毁绿占绿、占道经营、防违控违等相关法律法规，共发放宣传资料5000余份，宣传短信2万余条，受众居民3万余名，在主要道路沿线设置宣传节点4处。

5、高标准做好创建评比工作。创建省级高标准分类示范小区3个，省级高标准分类示范村3个，县级人居环境“洁净村”3个，湖州市“最美村”1个。

（二）综合执法

1、深入推进“大综合一体化”行政执法体制改革。成立了以书记镇长为主要负责人的“大综合一体化”改革专班，定期召集各职能站所与部门开展“大综合一体化”行政执法改革工作推进讨论会，由专班牵头联合公安、司法、应急、消防、环保、自规、市监、农业、劳动、城建、综合执法、信访、矛调这13个部门构建“1+4+13+X”体系，统筹调度强化基层智治综合集成；深入拓展新领域新事项执法案例，进一步推进乡镇赋权案件覆盖，按照各级政府执法案件要求开展乡镇赋权执法事项相关的行政检查、行政处罚等执法工作。截至2023年年底，累计开展“综合查一次”行动77次，对涉事单位个人提出联合整改意见，缩减2/3单一及交叉意见，有效破解单项多次检查，累计开具整改清单39张，以禹越镇人民政府名义制发行政处罚决定书58份，其中简易案件办案量45件，同比上升300%，一般案件13件，同比上升100%，涉及应急管理、建设等多项领域。

2、强化属地服务职能，加速融入禹越镇社会治理体系。一是强化执法中队内部职能改革，编制并实施禹越镇综合行政执法中队“5A”级中队考核办法，根据镇区发展实际需求，统筹划分各分队管辖区域与主要职责，重新调整中队内部各分队的人员构成，为了进一步强化渣土车管控力度，新成立机动分队，专职巡逻并牵头渣土车管理执法工作，为了提升管理效能，对各分队下达量化任务指标，从案件线索、渣土车整治、违停处理、流浪犬整治等多方面细化管理要求；二是融合网格治理，建立镇综合行政执法队联村、分片机制，推动执法队员以“联系”或“驻点”的形式下沉网格，构建了“1+3+N+综合执法”的网格执法单元体系，打通了由网格事件到治理中心平台再到执法队处置流程，构成事件上报闭环，截至目前，执法队已下沉队员22名，涉及全镇11个村社的41个网格单位，处理上报网格事件60件，发现具体问题38个，办理相关行政处罚案件68起。

3、提升执法办案。继续开展辖区内各类执法活动，大力推进柔性执法首违不罚，突出人性化治理；积极拓展覆盖乡镇赋权案件新领域新事项，大力开展与其他站所间案件移交、协作、联合办理，案件数量质量双提升，充分发挥执法中队乡镇集中行使的行政检查及行政处罚权，规范乡镇执法。2023年以来共办理行政处罚案件250起，包括一般程序案件135起，简易程序115起，柔性执法首违不罚15起，其中乡镇执法案件58起，涉及6个乡镇行政处罚领域、31个处罚事项。

4、深化大气污染防治工作。一是持续推进违规工程运输车整治，开展常态化夜间渣土车整治行动，严厉查处渣土运输环节中的违法违规行为，杜绝渣土运输车辆未审批运输、未密闭运输、抛撒滴漏、扬尘污染、不按规定路线和时间行驶等现象，规范运输秩序，2023年以来共查处渣土车相关行政处罚案件33起，其中重大案件2起，共查扣涉事车辆41辆，共处罚金33万5900元人民币；二是餐饮油烟排放管理细致化，全镇餐饮店面安装油烟在线监测仪，全年已累计安装72家，做到应装尽装，常态化开展夜间餐饮店油烟排放情况检查，保障设备正常使用，防治油烟污染；三是加强在建工地扬尘管控，责令问题工地落实降尘抑尘措施，对未如期整改的依法进行处罚，目前共查处存在扬尘治理问题的工地两处，共处罚金4万元；四是严格露天禁烧执法，建立健全日常巡查机制，加大对违法焚烧行为引导教育，严防严控严查露天焚烧秸秆、垃圾等行为。

5、强化市容管理。大力宣传纠治“四随”行为，明确“四随”违法行为的认定和处罚依据，划分责任区域，包干负责、分工协作；广泛开展垃圾分类检查，敦促沿街店铺、在建工地等场所人员垃圾分类到位，今年以来已处理垃圾分类案件52件；严格保障省市县各类文明创建迎检工作，积极参与镇每周六“奉献日”活动，利用周末时间参与联村环境整治工作；加强犬类管理，受理举报并定期开展流浪犬聚集点整治工作，对不文明养犬行为进行立案查处，积极摸底犬类免疫及养犬登记工作，规范犬类管理，2023年共收容各类犬只62只，摸排登记辖区内犬只423只，植入电子芯片犬只69只；强化车辆秩序管理，做好镇区机动车辆停放管理，加强违停劝导和执法力度，同时深入落实“人行道违停10分钟劝离提醒”等柔性举措，以有硬度、有温度的执法破解管理难题，用个性服务提升城市的温暖度，本年度已完成机动车违停劝离1382件，查处违规停放机动车393件。

（三）食品安全

1、加强宣传培训，提高食品安全意识。上半年共开展“消费者权益日”、“化妆品宣传周”、“食品安全宣传月”等宣传活动5次，在高速服务区组织食品安全知识宣传培训1次，通过张贴宣传标语、悬挂横幅，微信等媒体围绕食品安全工作积极开展了形势多样、内容丰富的宣传教育活动，使食品安全的意识更加深入人心。

2、扎实开展食品安全检查工作。一是食安办联合市场监管所等部门对全镇的食品小作坊、餐饮店和工地食堂进行定期和不定期的检查，主要检查餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况等问题，针对检查发现的问题，要求落实整改措施；二是对学校食堂开展春季开学专项检查，通过检查督查落实专人负责校园食品卫生，建立统一采购，索证索票和进货验收台账制度，保障学生饮食安全；三是开展节日期间食品安全检查，在清明、端午等节日期间，对青团、粽子等传统节令食品进行了专项检查，把好节日销售食品安全关。截至目前，共检查餐饮单位164家、学校食堂14家、食品生产企业4家，发现隐患235处。

3、落实“两个责任”，开展包保督导工作。严格落实领导干部食品安全包保责任制，紧扣包保干部“三张清单、一项承诺书”工作机制，完成主体分级879家，干部分层102人，督促企业严格落实主体责任。今年以来共召开包保督导培训会议2次，深入食品生产企业、学校等经营主体指导服务3次，全镇完成包保督导工作3次，完成率均为100%。

4、建立社区药事服务站。贯彻落实德清县现代社区建设药事服务“一件事”改革，6月份在禹越镇为老服务中心完成社区药事服务站建设，并联合卫生院开展药事服务活动2次。

5、完成省四星级食安办创建工作。稳步推进星级食安办创建工作，对照标准、狠抓落实，对标《浙江省四星级乡镇（街道）食安办评价要求》，切实推进基层协管能力和食品安全治理水平提升，推动基层食品安全长效机制完善，完成四星级乡镇食安办验收工作。

（四）市场监管

1.深入开展专项整治，筑牢食品安全防线。禹越所以食品安全示范城市创建为抓手，积极开展制止餐饮浪费、建筑工地食品安全专项整治、校园食品安全“放心工程”建设等专项行动十余次，检查食品生产、销售、餐饮环节单位600余次，办理食品违法案件113件，食品安全平安考核（指数）稳步提升。督促企业落实食品安全主体责任健全“日管控，周排查，月调度”工作机制，截至目前综合执行率98%以上。

2.严防药品安全隐患，切实保障群众用药安全。开展化妆品“一号多用” 专项，医疗器械经营单位“双随机”检查，含兴奋剂药品销售监督等任务，今年来检查药品经营使用30家次，医疗器械经营12家次，化妆品经营单位22家。建成化妆品“百千万”示范经营单位1家。

3.抓好特种设备监管，严守安全生产底线。禹越所以数字化改革为引领，深化“浙江特种设备在线”应用，持续推进特种设备作业“扫码上岗”工作，每月扫码上岗率达95%以上。特种设备安全管理两员配备100%，分类评价100%以“除险保安”、“拔钉除患”、“护航亚运”等为重点，对辖区重点企业监督检查，今年来检查特种设备单位90余家，发现并整改隐患16处，立案查处2件。

4.落实消费维权工作，营造公平正义消费环境。今年以来收到各类投诉举报共326件，已办结310件，群众满意率100%。同时，以“消费提示”、“消费警示”等形式，引导消费者健康消费、安全消费，共向消费者发布各类消费提示5次。今年以来新创建放心消费单位38家。对辖区内313家放心消费单位进行“回头看”，进一步提升了消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

5.优化服务模式，推动市场经营主体发展。扎实推进商事制度改革，落实经营主体登记“三必访”及个体工商户“全县通办”制度，回访新登记经营主体户。今年以来市场经营主体新增676户，其中小微企业120户，个转企18户。通过“质量管家”服务模式及市场监管一站式服务平台专班对辖区内企业开展质量提升，知识产权培育、质押等服务。开展服务20余家。推动GM2D示范区县域先行试点建设，对辖区内49家非食品企业指导完成“浙品码”品类码赋码。

6.持续提升重点领域执法监管力度。全所在各项工作的推进中注重查办案件案源的收集，重点关注食品、药械化、商品质量、合同格式等重点行业、重点领域的执法打击力度，上半年共办理一般程序案件130件，罚没款15万余元，其中大要案9件、食品案件113件，特种设备案件2件，药械化案件3件，合同案件1件。有效打击震慑了辖区内市场经营主体违法行为。

7.配合乡镇政府完成中心工作。一是禹越市监所会同镇食安办对辖区内小餐饮店、小食杂店、食品小作坊等进行规范整治提升，助力完成四星级食安办创建工作。二是提升综合市场消费环境，助力民生实事任务落地落实，高质量完成禹越综合市场放心农贸市场创建目标。三是与综合执法中队、城建办、环保等部门开展联合执法，针对辖区内餐饮店、食杂店、超市实行动态管理，对镇区再生资源回收单位整治，从严从实开展文明创建。开展燃气灶具销售、使用单位检查，严厉打击销售、使用不合格然燃气灶具行为，维护辖区安全稳定。

（五）三改一拆

开展“企业违建”专项整治行动。成立“企业违建”专项整治行动工作专班，层层压实责任，细化完善安全生产网格化管理，全面开展“企业违建”企业摸排梳理。对发现的消防通道堵塞、违规搭建厂内夹层等问题要求限期整改，确保隐患问题闭环管理；对于存在上下楼层行业不符、违规建筑影响消防通道等重大消防安全隐患的企业，“一对一”约谈企业负责人，并对其存在的问题进行现场指导，确保服务到位、安全到位。禹越镇共检查企业150余家，摸排出企业违建81家，其中“一厂多租”企业19家，总违建面积达到3.5万平方，违建点位数196个。截至10月初共计拆除企业违章搭建5770㎡，整改20510㎡。

二、 存在的问题

（一）人居环境

1、主观上：部分村思想不够重视，难点问题不敢于动真碰硬。房前屋后乱堆放、田间地头农业生产辅房周边整治不到位，两路两侧杂草清理不到位整体感观差。

2、客观上：旱厕等致命硬伤还不同程度存在，废品收购站管理难度大。渣土车过境多道路积泥严重冲洗难度大。农户垃圾分类精准率不高、处罚案件数少。

（二）食品安全

1、食品安全信息来源及信息量偏少，信息报道质量不高。

2、宣传力度不够，宣传方式不够创新，部分经营者、消费者食品安全意识比较薄弱。

三、下一步计划

（一）人居环境

1、重创建工作，明年计划省级高标准分类示范小区全覆盖，创建省级高标准分类示范村3个。

2、加大宣传和处罚力度，垃圾分类处罚案件每月不少于24起；按照管行业管垃圾分类的工作要求，开展工业企业垃圾分类专项整治行动；因地制宜逐步推进“撤桶并点 两定四分”提升村庄整体人居环境。

3、常态化推进即查即改的问题闭环整改机制；按照五大清理、五大治理的工作要求利用无人机等“智治”手段对田间地头、犄角旮旯等平时不易发现进行全方位无死角巡查。

4、对薄弱村实行分管领导联系督办，实施整村大提升活动，沿路沿线、村委周边等重要节点整体环境有明显提升。

5、压实属地责任街面沿街商铺等由社区牵头，加大宣传和处罚力度。

6、加大入户宣传力度和积分兑换力度，各村社在主要出路口、公园、节点设置垃圾分类宣传小品，提高宣传氛围，每周至少进行一次入户宣传，每月进行一次实物奖励活动，进一步提高群众参与的积极性。

7、按照“五有二能一禁”的要求，落实长效管理，提升垃圾接驳点标准化管理水平。

8、注重精细化管理，结合文明创建，大综合执法工作，以集镇、工业区、主要道路先试先行，加强源头治理和长效管理，更好地融合城管和项目部两只队伍的工作，以视频巡查，日常巡查，检查为总抓手，进行闭环处置，打造洁美城镇。

（二）综合执法

1、持续推进“大综合一体化”改革。按照各级政府的部署进程推进改革，配合禹越镇“大综合一体化”专班，继续深化推进“日新月异”大巡查活动，深入拓展乡镇赋权新领域新事项案件，提升部门协作，大力开展与其他站所间案件移交、协作、联合办理，积极开展“综合查一次”联合行动，加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

2、继续优化属地职能。进一步细化优化执法中队内部职能分工，实施禹越镇综合行政执法中队“5A”级中队考核办法，着重落实对内部各分队的考核制度，提高中队事件处置效率；继续融入禹越镇“社会治理”建设，依托禹越镇基层智治体系，推动执法中队与村社、网格治理的衔接，助力镇区未来社区建设，打造“群众最满意”社会治理中心，将大综合执法与社会治理中心、矛调中心相融合，结合禹越镇南北片区成立的临杭产业园社会治理中心和未来乡村社会治理中心，构建“1+2+X”模式，加快统筹禹越镇社会治理工作。

3、大气污染长效治理。继续开展常态化餐饮店油烟检查，提升监测设备覆盖率，杜绝油烟直排；严厉查处违规运输渣土车，依托城警联动机制，广泛开展渣土车联合执法行动，形成违规运输、处置等违法行为高压严打态势；持续加强在建工地大气污染管控，督促工地降尘抑尘措施落实到位。

（三）食品安全

1、加强监管，规范经营行为。以日常巡查、节日专项检查为抓手，加大监督检查力度与密度，加强对学校食堂、超市、农贸市场等销售网点的检查。

2、加大宣传和培训力度，创新宣传方式。进一步加强对全镇网格员、村协管员等食品安全和包保督导培训，提高他们业务水平和督导能力。

3、加强农村家宴备案和指导工作，严格落实家宴中心 “农村家宴服务在线”平台备案登记，并做好指导服务工作。

（四）三改一拆

明确职责，国土监察中队和城管中队分别对农村集体土地和集镇国有土地进行监管，防止新增违建的产生，每个行政村落实一名网格员，负责日常巡查，及时发现并报告违法建设行为，同时负责相关信息的报送工作。