一、2022年工作回顾

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。在县委、县政府的正确领导下，以打造世界级旅游度假区为总目标，创新实干、奋勇争先，致力实现“美丽山谷、美丽经济、美丽人生”协调发展，有效推动全镇经济社会各项工作取得新成效。圆满完成时任省委书记袁家军来我镇宣讲省第十五次党代会精神，成功打造省级未来乡村、城乡风貌共同富裕现代化基本单元5个，相关经验在全省共同富裕现代化基本单元建设推进会作交流发言，承接全国数字乡村现场会、莫干山会议等重要会议活动，获评省级运动休闲乡镇、省级特色农业（茶叶）强镇等一批荣誉。全年完成财政收入1.17亿元，农村居民人均可支配收入超4.6万元，实现旅游综合收入超22亿元。回顾过去一年工作，主要体现在以下五个方面：

（一）立足重大项目，千方百计汇聚发展动能。

招大引强蓄势突破。树牢“大抓项目、抓大项目”工作导向，出台《高质量建设莫干山国际旅游度假区实施意见》《关于加快推进莫干山国际旅游度假区创谷经济发展若干意见》等组合政策，始终把引进优质项目放在突出位置，全年新签约云谷科创园、安麓酒店等亿元以上项目11个，其中3亿元以上项目4个，10亿元以上项目1个，认定市“大好高”项目3个，实到外资1500万美元。深度挖潜存量，释放发展空间，盘活梵麗酒店、恒德诺通、悦榕庄等一批项目。

项目建设蹄疾步稳。成功举办环莫干山创新生态圈项目集中开竣工等活动，新开工阜溪水街综合体、宏鼎互联技术研发中心等亿元以上项目6个（其中3亿元以上项目3个），完成全年任务的200%；竣工加州农文旅融合体、明悦酒店等项目3个，完成全年任务的150%；实现固定资产投资11.31亿元，完成全年任务的157%，其中民间投资7.16亿元，完成全年任务的238%；长三角一体化工作稳步推进，长三角老字号集聚区大楼完成改造，引入施特劳斯钢琴、大白兔等老字号品牌。

服务保障坚实有力。全力破解政策处理难题，高效完成阜溪水街剩余11户“拔钉清零”、裸心村166户坟墓搬迁、江南瑶坞遗留户拆除等工作。扎实推进“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，通过留抵退税3000多万元、发放消费券、开拓疗休养市场等方式，助力产业复苏。积极推动民宿行业从“1.0”到“3.0”跨越式进阶，“民宿管家”入围全国新职业，“洋家乐”品牌入选第二批浙江省示范级文化和旅游IP。全面落实要素保供专项行动，消化批而未供土地500余亩。

（二）找准关键切口，扬长补短激发城乡活力。

城乡风貌蝶变跃升。开展以快慢主线周边为主的人居环境整治大提升行动，整改问题点位3.7万个，整改标识标牌400余块，处置违建面积2.6万平方米，垃圾分类、文明创建实现县对镇考核全年蓝，获评省生活垃圾分类示范片区、文明创建先进集体等荣誉。全力推进绿色生态旅游发展县域风貌样板区建设，完成新老304省道沿线景观提升、晓于线沿线亮化美化工程等项目建设，入选省首批城乡风貌样板区名单，全力争创省级新时代富春山居图。

美丽乡村迭代升级。依据地方资源禀赋和特色产业优势，通过完善配套基础设施，创新乡村治理方式，加快推进未来乡村建设，第一批创建单位国际未来乡韵休

闲片区通过验收并获省级优秀，第二批5个创建村已全部完成申报工作，其中五四村、高峰村、何村村已通过验收。统筹旧改和新建项目，将未来社区理念和要求全面应用到城市更新、旅游服务等区域，探索出一套可复制、可推广的未来社区建设经验，庾溪社区入选省第六批引领型未来社区创建名单。

生态环境稳中向好。全面深化大气污染防治，重点抓好扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟等工作，PM2.5浓度、空气优良率等指标持续进位，空气质量综合指数排名全市前五，入选浙江省第二批低（零）碳乡镇（街道）试点创建单位。坚持分类指导原则，开展粮功区清理腾退工作，完成清理腾退2903亩，其中高标准改造900亩。发挥森林固碳作用，加强林业生态建设，清理病死松树8800亩，成功申报省级森林氧吧2个、森林人家1个。

（三）围绕民生需求，用心用情探索共同富裕。

强村富民成果丰硕。先行先试“强村+弱村”“国企+合作社”片区组团经营模式，深化以集体经济为核心的乡村集成改革，稳步推进大白熊、“大仙潭”宿集旅游综合体等项目，加速推动村集体经济壮大。建立“民宿联盟”“春耕秋收”两大新联会品牌以及“山春暖”助残共富项目，为贫困家庭户、残疾民宿主提供“造血”和服务平台，荣获市第二批“慈善文化实践示范基地”。有机整合城乡风貌整治提升、未来乡村建设等资源，成功申请全域旅游、乡村振兴专项债2个。

产业利民成效显著。发挥人文资源优势，将庙前村、仙潭村和五四村分别打造成为作家村、编剧村和综合艺术村。丰富旅游体验时间链，培育五四漂流秘境、喜心营地等一批新业态，开展莫名心动市集、赏花节、唐卡艺术展、公共艺术展等多元化活动。全面提升“洋家乐”品牌影响力，完成民宿“微改造、精提升”108家，申报省级金宿、银宿12家。推动体育产业高质量发展，成功举办凯乐石跑山赛、168测试赛、珠海马拉松、农村文化礼堂运动会等活动赛事60余场次，莫干山漫运动乡镇被认定为第一批省级运动休闲乡镇。

数字便民亮点纷呈。利用“宅富通”数字化平台，加快流转老百姓闲置资产，有效盘活闲置农房。加快推动警城一体化工作站、数字生活智能服务站、百姓健身房、健康驿站等民生项目建设，让老百姓幸福感更加可感可触。积极开展惠民服务，新增省级健康村7个、幼儿托育部1个、幼儿教学点1个，圆满完成国家卫生镇复评、省级健康乡镇建设验收等工作。高标准抓好食品安全监管，成功创建五星级食安办。实施“共富帮”和“双百行动”，引导民宿、企业等社会力量参与弱势群体的帮扶，共同兜底“一老一小”。

（四）聚焦除险保安，毫不放松守牢平安底线。

基层治理高效有为。聚焦基层智治，建立“莫干数字治理一张图”，形成多跨场景下的“一图展示、一图指挥、一图预警、一图响应”，获省基层智治系统第一批典型应用案例。加快推进141基层治理体系迭代升级，完成“大综合一体化”行政执法改革和执法中心改造，实现一支队伍管执法。建立全市首家境外人员服务驿站，提供“全流程一站式”便捷服务，莫干派出所荣获全省第二批“枫桥式公安派出所”。

平安建设夯实有力。创新建立“3456”民宿治理体系和走街串巷的“流动信访超市”，打造服务到位、管理有序、社会和谐的平安局面。充分发挥“1+3+N”力量，以网格为基本单元，聚焦消防、交通、旅游和食品药品等重点领域，深入开展大排查大整治，整改各类安全隐患1400余处。积极推进矛盾纠纷排查化解，创新制定“业务科室第一时间介入矛盾”机制，排查走访“六必访”人员1400多人次，化解矛盾纠纷320余件，平安建设获三、四季度县对镇考核蓝牌。

疫情防控科学有序。全力筑牢疫情防控护城河，开展“洗楼式”排查和辖区全员核酸检测实战演练，常态化做好民宿、餐饮、新业态等重点人群核酸检测工作，紧而有序做好游客等疫情防控工作。疫情防控进入新阶段，有效落实重点人群“三色”管理和“五包一”责任机制，特别是加强60岁以上老年人疫苗接种和健康管理，累计发放防疫健康包1万余份。

（五）紧扣自身建设，持之以恒提升服务能力。

廉政建设深入推进。充分发挥内审机构作用，完善《莫干山镇村级工程建设项目管理实施细则》，强化公共资源交易、重点工程建设、征地拆迁等重点领域和关键环节监管，开展各类监督检查30余次，在镇村两级同步公示村级工程60余个。自觉接受镇人大依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案，县代表、镇代表提交的23件议案和建议均已办理完成。

作风效能显著提升。严守中央八项规定和省市县各项规定，从严从实抓好县委巡察整改工作，瞄准症结所在，构建预防机制，会议文件进一步精简，“三公”经费持续下降。加快政府工作方式从“碎片化”向“一体化”转变，推动政府协同高效运转，便民服务中心累计办理事项4850件，重点领域累计公开信息135件，确保行政权力公开透明运行。

干群关系和谐融洽。常态化开设莫干山学堂，每月设定一个主题，为村书记、中层干部提供困难问题探索、工作经验交流的平台。制定“周二固定上街日、周六固定下村日”机制，推动机关干部赴项目攻坚、驻村帮扶等一线听取民意、汇集民智，引导基层群众提升权利意识和主人翁意识，积极主动为全镇发展出谋划策，实现群众正确行使决策权和监督权。

同时，2021年莫干山镇第十九届人代会第一次会议上选出的5件民生实事均圆满完成。共同富裕、统战、残联等工作取得新成绩。

各位代表、同志们，过去一年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，保持了经济平稳发展。取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各村（居）、站所共同努力、奋力拼搏的结果，更是全镇人民团结一心、辛勤付出的结果。在此，我谨代表莫干山镇人民政府向在各条战线的建设者、劳动者们，向在疫情防控一线奋战过的工作人员、志愿者们，向所有关心和支持莫干山镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和薄弱环节：一是经济高质量发展还有差距，经济总量不够大、税收效应还不够明显等问题还未解决。二是美丽山谷没有充分转化为美丽经济，村集体经济“造血”功能不足。三是教育、医疗等资源供给还不足，公共服务举措不够多、方法不够新。这些难题都有待进一步解决。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023年主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们唯有进一步振奋精神、坚定信心、狠抓落实，才能保持当前来之不易的良好势头，推动我镇经济社会在新的历史起点上实现又好又快的发展。

根据镇党代会精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省市县委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以争创全省首批世界级旅游度假区为奋斗目标，以“三区三线”为主抓手，实干争先走在前、创新制胜树典范，奋力谱写以党的二十大精神为引领的高质量赶超发展新篇章。

结合实际，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资完成12亿元以上，服务业营收增长12%以上，财政收入增长10％以上，农民人均可支配收入增长10％以上，村集体经营性收入增长10%以上，社会各项事业全面发展，群众生活品质不断提高，社会大局保持和谐稳定。围绕上述指导思路和目标任务，我们将重点落实以下五大工程：

（一）高质量推进能级平台建设工程。

加强顶层设计。按照“一核四区”蓝图谋划，在抓好山上山下联动发展和环对河口水库生态保护的基础上，扎实推进“三区（论剑谷、大仙潭、瑶坞里）”发展，全力打造两山转化典范，两山转化典范、共富强村典范，推动区域产业迭代升级高质量发展。围绕打造环莫干山创新生态圈，重点招引总部经济、科技创新、共同富裕、高品质旅游等项目和业态，让美丽经济在美丽山谷中绽放。

强化项目支撑。牢固树立“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”理念，全力推动项目招引取得新突破，力争新签约亿元以上项目8个，其中3亿元以上项目4个，认定市“大好高”项目3个。加快阜溪水街综合体、双辰颐顺酒店等15个项目竣工并投入运营，森林古堡、裸心村、恒德诺通等12个项目开工建设，提速安麓酒店、宏鼎研究院等18个项目建设进度，盘活用好香溢生态园等资源，力争全年完成民间投资6亿元以上，重大项目百亿投资8亿元以上。

完善产业配套。开展公共基础配套设施提质行动，全力配合完成德安高速征地拆迁、农房安置和“论剑谷”交通小环线政策处理、工程建设等工作。科学谋划温泉度假、数字游民等新业态，加快推进文杏里、仙潭美术馆等项目建设，推动一季游迈向四季游。升级综合治理智慧平台2.0，重点做好“数据中心”的迭代升级，驾驶舱的资源管理和游客服务场景应用端的打造。适时启动莫干山南部旅游集散中心、环莫干山索道、环莫干山步道等一批民生项目。

（二）深层次实施产业融合发展工程。

建设创新人才集聚区。加强与微链等企业合作，积极招引上市公司第二总部、独角兽、瞪羚企业，以及研究院、科研中心等科创企业6家以上。发挥莫干山国际休闲文化创意街区、院士之家等平台“筑巢引凤”作用，全力做好高层次人才、科技人才创业项目、创新创业团队招引工作，让科技人才加速集聚。力争引进人才创业项目3个以上，引进大学生400人以上。

打造创新活力引领地。学习借鉴达沃斯模式，主动承接国内外各类高端会议，承办好莫干山会议、民宿大会等重要会议，让思想和智慧在美丽山谷间涌动和传播。积极引进游侠客、跑来坞等赛事团队和体育人才入驻，定期举办TNF100越野赛、凯乐石跑山赛等品牌赛事，做好赏花节、莫名心动夜间市集、年俗节等政府主导活动以及露营大会、王位争霸赛、莫干山艺术展等市场化活动，持续提升莫干山文旅国际品牌影响力。

探索强村富民改革路。以农村土地制度改革为抓手，联动推进“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业双强”“宅基地改革+乡村建设”集成改革，努力打造新时代强村富民乡村集成改革莫干山模式。深入推进农房盘活利用工程，进一步释放农村沉睡资产，加快推动“强村公司”实体化运作和专业化运营，畅通生态资源变资产、资本通道。实施新一轮“五年强村计划”，强化落实项目建设、村庄经营、资产盘活、村企结对等多种举措，切实增强村集体造血功能。

（三）全方位打造绿色低碳提质工程。

以更高站位推进绿色发展。作为老虎潭水库和对河口水库市县两大水缸主要水源地，我们将严守生态保护红线，严格落实《西部保护控规》，统筹抓好各领域生态环境系统综合治理，加快推进农村水系综合整治和生态修复、南路集镇污水管网等工程建设。继续打好“城乡风貌整治提升”“水气土综合治理”“人居环境长效管理”等攻坚战，持续推动城乡环境面貌提质升级，以实际行动让老百姓的幸福在家门口升级。

以更实举措扮靓美丽乡村。以创建国家乡村振兴示范镇为目标，抓好省级第二批未来乡村项目建设，开展农田菜地、标识标牌、废旧杆线等人居环境整治大提升集中行动，通过宜机化改造、植入大地艺术等方式，着力打造一批高品质、组团式、示范性强的现代化样板，全力建设新时代全域美丽大花园。围绕“304省道、三莫线、晓兰线（晓于线接庾兰线）”为重点，串联四大组团，提升沿线环境和旅游节点，打造最美风景线。

以更大力度提升功能品质。落实最严格的耕地保护制度，进一步发挥田长制、林长制作用，统筹国土空间规划和村庄规划编制，强化“拆治”联动、“拆建”同步、“拆整”统筹，建立长效管理机制，提高拆后土地利用水平。围绕创建全国文明镇目标，开展“最美”系列评比，实施助残设施改造升级，全方位提升城镇气质、居民素质、为民品质，努力创成全国文明典范城市的“精品窗口”。全力推进农村乱占耕地建房问题整改和卫片执法检查、五未土地处置等工作。

（四）创新性落实基层治理示范工程。

深化重点领域改革。深化行政执法改革，实现矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会治安联防、服务管理联动，争创省级枫桥式大综合执法中队。深化民宿、新业态等审批办证“最多跑一次”、户籍业务“一次都不跑”等便民服务，实现改革赋权事项“接得住、管得牢、落得地”。关注医疗健康和“一老一小”等特殊群体，加强幸福邻里、老年食堂、儿童之家等资源专业化运营，完善全周期服务，建设全龄友好包容社会。

提升综合治理能力。深化“莫干数字治理一张图”全省首批十佳基层智治系统应用的实战实效，建立“网格化管理、精细化服务、智能化预警、信息化支撑”工作体系，提升群众智治力、部门协同力，构建数字化社会综合治理新模式，争创国家级枫桥式公安派出所。加快推进社会治理中心改造提升工程，提高运行态势可视化等核心能力，打造莫干山综合治理智慧平台2.0版本，提升服务群众能力和水平。

构建安全社会环境。以亚运安保为契机，深入开展风险隐患大排查大整治，做好辖区防范应对各种风险挑战准备，特别是加强邪教、信访、重精等重点人落地管控，最大限度防范风险隐患、控增量、去存量。加大食品安全督导力度，落实落细包保责任和督导机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。加快启动莫干山综合应急救援队阵地建设，提升应急处理能力，推动全镇安全生产形势稳定向好。

（五）多维度聚焦政府服务优化工程。

以效能建设为先导。坚持“打铁还需自身硬”，加快建设适应新时代要求的高素质专业化干部队伍，引导干部解放思想、勇于负责，敢闯敢试、放眼长远，着力解决发展中存在的突出问题。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治腐败和侵害群众利益问题，树牢规矩意识和纪律意识，认真学习落实各项规章制度，坚决避免条线部门之间“各自为阵”，构建起高效顺畅、协作配合的运行机制。

以法治建设为保障。完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定和监督管理，健全备案审查和清理机制。深入推行行政执法三项制度，制定规范行政执法有关制度文件，推动解决法治领域突出问题取得新进展。自觉接受人大监督，完善社会舆论监督机制，全面推行政务公开。完善公共法律服务体制机制，健全公共法律服务网络，促进农村基层民主法治建设，健全完善民主法治各项制度并落到实处。

以廉洁奉公为表率。认真履行政府职责，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，促进基层干部作风持续转变，永葆为民、务实、清廉的政治本色。充分发挥内审机构作用，优化公共资源交易、重点工程建设、征地拆迁等重点领域和关键环节监管。开展资金使用绩效评价，严控“三公”经费支出，非刚性、重点支出压减5%以上。

民之所望，政之所向。为高质量选好民生实事项目，前期，经过遴选论证，正式形成6件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目以及上级下达的民生实事工程，我们将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，不断增强群众获得感和幸福感。

各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，加快“美丽经济植入美丽山谷美丽山谷彰显美丽人生”发展步伐，为全县聚力打造“改革创新高地品质生活新城”贡献莫干力量。