德清县人民政府办公室文件

德政办发〔2026〕15号

德清县人民政府办公室关于印发

德清县水产养殖尾水治理三年行动计划

（2026—2028年）的通知

高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县水产养殖尾水治理三年行动计划（2026—2028年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2026年6月26日

德清县水产养殖尾水治理三年行动计划

（2026—2028年）

为深入贯彻落实中央生态环境保护督察整改工作要求，切实破解我县水产养殖尾水治理短板弱项，系统整治水产养殖污染问题，规范水产养殖生产秩序，推动水产养殖业绿色健康、高质量可持续发展，筑牢县域水生态安全屏障。结合我县渔业发展实际与生态环境保护工作现状，特制定本三年行动计划（2026—2028年）。

一、总体目标

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，聚焦中央生态环境保护督察反馈水产养殖尾水治理突出问题，通过三年专项攻坚，持续推进水产养殖尾水治理标准化、规范化建设，全面提升养殖尾水处理能力和治理成效。到2028年底，全县实现水产养殖尾水治理全覆盖，养殖尾水全部实现达标处理后循环利用或合规排放，水产养殖绿色发展水平显著提升，县域水生态环境持续改善。

二、重点任务及年度计划

聚焦全域水产养殖尾水治理提质增效，三年内，对全县2.25万亩未建尾水处理设施的养殖区块，通过新建治理点位实现治理全覆盖，同步对已建成的538个尾水点位全部进行提质改造。稳步推进重点攻坚、全域补缺、全面提档三大阶段工作，实现全县水产养殖尾水治理全覆盖。

（一）重点攻坚阶段（2026年）

紧盯京杭运河、十字港、东大港、东苕溪等河道沿线两侧500米重点管控片区，集中力量开展专项攻坚，全面排查整治重点区域未配套尾水治理设施、设施老旧破损、治污效能不足、高密度无序养殖等问题，做到重点区域治理点位应建尽建、老旧设施应修尽修、高密度养殖应退尽退，现有设施达标稳定运行。新建尾水治理点位26个，覆盖养殖面积0.36万亩；提质改造治理点位83个。

（二）全域补缺阶段（2027年）

聚焦重点管控片区以外零散小型养殖区块、偏远养殖点位，再次全面排查治理短板弱项，彻底消除全域治理盲区，规范零散养殖尾水处理流程，全面提升中小规模养殖区块污染治理能力。完成剩余1.89万亩未建尾水处理设施的养殖区块治理全覆盖，提质改造治理点位196个。

（三）全面提档阶段（2028年）

全面推进全县所有水产养殖尾水治理点位标准化提质升级，完成剩余259个治理点位的提质改造，统一治理标准、规范设施运维、完善管控机制，优化全域治理点位布局，补齐精细化治理短板。通过系统性提档升级，全面建成布局合理、设施完备、运维规范、监管到位、效能稳定的现代化养殖尾水治理体系，全面巩固治理成效，实现全县水产养殖尾水治理规范化、常态化、长效化运行。

三、工作举措

（一）精准摸排分类，从严整改提质。各镇（街道）全面开展辖区内水产养殖及尾水治理设施拉网式排查，精准摸清养殖规模、养殖品种、尾水排放方式、治理设施配套、运行现状、存在隐患等基础信息，建立全域养殖点位、治理设施、问题隐患三本台账。落实“一域一张点位布局图、一点一套治理流程图”，做到镇街域点位全覆盖、治理流程全闭环。针对高密度无序养殖区块，科学制定转产、清退、减量提质分类处置方案，确保问题整改见底清零、治理成效切实达标。

（二）细化任务清单，提速项目推进。坚持分级负责、各司其职，明晰县、镇、村、养殖主体四级工作职责。农业农村局统筹谋划三年建设提升任务，规范建设标准与建设内容，积极向上争取、统筹分配补助资金，全程开展业务指导、过程监管及竣工验收工作。镇（街道）落实属地管理责任，统筹辖区全部治理点位规划，筹措配套保障资金，督促规模养殖主体和行政村落实点位建设，常态化跟踪督办项目施工进度，协调化解推进堵点难点。行政村对本级承建的集中式治理点位扛起实施主体责任，依规开展招投标工作，提速工程建设，同步为规模养殖主体自建项目提供对接协调服务。各规模养殖主体严格落实治污主体责任，依照规范标准自主施工，确保项目建设保质保量、按期投用。

（三）建立长效运维体系，破解“重建轻管”难题。严格落实“谁污染、谁治理，谁受益、谁承担”工作原则和“属地管理、分级负责”工作要求，根据《德清县水产养殖尾水治理长效管理办法》，明晰各治理点位运维主体责任。养殖主体自建的，由养殖主体自行负责；集中连片由镇或村建设尾水治理点的，由行政村负责长效运维管理，运维费用原则上由各村通过村民代表大会决策，在养殖区块重新发包时统一收取，统一归集、规范管理。镇（街道）常态化开展辖区尾水治理设施设备运行、日常运维管护情况检查，督促行政村、养殖主体落实管护举措，同步严格监管村级尾水运维专项资金使用，保障治理设施长效稳定运行。

（四）健全常态监管机制，筑牢长效底线。建立常态化监管机制，开展日常检查、随机抽查、联合督查，严厉打击养殖尾水偷排直排、设施闲置、违规养殖等违法行为。建立动态建档管理制度，实时更新养殖点位、治理设施、整改成效、监测数据等信息，实现台账动态化、精细化管理。常态化开展养殖尾水水质抽样监测，健全日常管护、动态建档、定期监测、问题整改、复核销号的闭环管控机制，持续巩固治理成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立全县水产养殖尾水治理工作协调机制，统筹协调全县尾水治理三年行动各项工作，压实各镇（街道）属地主体责任、各相关部门行业监管责任，细化职责分工、层层传导压力、逐级落实责任，形成上下联动、齐抓共管、协同发力的工作格局，确保各项工作落地落细。

（二）强化资金保障。持续积极向上争取各类尾水治理专项扶持资金，用好项目专项资金、统筹各级各类财政资金，保障治理设施新建、改造、运维、监管等各项工作有序开展。

（三）强化技术支撑。积极推广成熟高效、经济适用的水产养殖尾水治理技术模式，组织开展养殖主体、基层工作人员技术培训，提供常态化技术指导服务。鼓励探索生态化、智能化治理新模式，推动尾水治理与循环养殖有机结合，持续提升我县水产养殖绿色发展水平。

附件：1．2026年养殖尾水治理任务分解及资金分配表

2．2027—2028年养殖尾水治理任务分解表

附件1

2026年养殖尾水治理任务分解及资金分配表

附件2

2027—2028年养殖尾水治理任务分解表

注：新建的测算点位数是根据平均每200亩养殖面积配备1个治理点来测算。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，

县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2026年6月29日印发

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