德清县水利“梦想县”建设实施方案

（2026～2030年）

为深入践行绿水青山就是金山银山理念，以水利高质量发展精准支撑中国式现代化县域高质量发展，全力打造德清县水利“梦想县”，特制定如下实施方案。

一、       总体目标

深入推进水利“梦想县”工作体系——立足1个愿景，实现7个梦想，落实7项行动，打造7大标志性场景，整合实施28个项目总投资121.6亿元，力求率先将德清打造成全面展示浙江水利现代化先行的县域“精品窗口”，形成一套可复制可推广的制度和实践成果体系。一是核心愿景：在德清，享受水美生活。到2030年，率先建成全国首个水利“梦想县”示范样板，全面迭代升级现代水网和全域幸福河湖2.0版本。二是七个梦想：精准对标行业使命。基于水的“安全、资源、生态、宜居、管护、经济、文化”七重属性和水利梦的“行业梦、民生梦”两大维度，提出24项指标的德清特色的水利“梦想县”指标体系。安澜梦——建立“预警有效，调度有序”的县域智慧防汛体系，做到每一场大水都保障安全。优水梦——建立“山水贯通，城水共融”的县域现代水网脉络，做到每一个水滴都滋养发展。生态梦——建立“水清岸绿，鱼翔浅底”的县域水生态格局，做到每一片水域都焕发生机。宜居梦——绘就“一廊两带山水城，十漾百圈田园乡”的县域幸福河湖画卷，做到每一条河湖都流淌幸福。智慧梦——建立“地信赋能，一体监管”的县域水智慧管护样板，做到每一段水岸都管护有力。共富梦——绘就“水润民生，业兴民富”的县域水经济共富图景，做到每一股水流都孕育价值。文化梦——塑造“水润德清”的县域水文化品牌，做到每一段水脉都传承文化。

二、主要任务

（一）安澜守护行动：筑牢防洪保安屏障，夯实民生安全底线

1．提升防洪排涝能力。攻坚东苕溪流域防洪短板与东部平原圩区排涝弱项，实施东苕溪（德清段）防洪能力提升、新禹圩整治等工程建设，加快推进对河口水库扩容、太湖流域杭嘉湖平原南太湖片排涝工程等项目，全面消除防洪排涝薄弱环节。（责任单位：县水利局、县综合执法局）

2．强化水旱灾害防控。完善“人防+技防+智防”三位一体水旱灾害防控体系。在全省率先完成山洪灾害上下游联动监测预警体系全覆盖。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，县镇村三级规范化防汛应急避灾场所全覆盖，形成防汛抢险物资“1小时覆盖圈”。（责任单位：县水利局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县气象局）

3．加强工程联合调度。推进县域水利工程运管体制改革，加快推进德清大闸等重点水利工程现代化管护试点，重要水利工程智能化控制率达100%。联合水库水闸、引调水工程等水利工程，构建远程智慧化调度体系，充分发挥水利工程防洪兴利效能。（责任单位：县水利局）

（二）优水织网行动：构建全域优水网络，润泽百姓美好生活

4．建设德清现代水网体系。优化德清现代水网格局，以东苕溪、京杭运河为主干水脉，激活湖漾水网微循环，持续完善“清洁高效、城乡安澜、亲水惠民、调控自如”的水网体系，实现全县高质量水网全覆盖，打通制约德清发展的水系命脉。（责任单位：县水利局、县发改局、县自然资源和规划局）

5．推动城乡优质供水均衡。构建“双水源+多路径互补”供水体系，探索洪水资源化利用。深化城乡居民供水“同源同网同质同价”，推进城乡给排水一体化改革，实施环中水厂改造、供水管网新改建工程。持续深化农村供水县级统管机制，实现行政村供水一体化全覆盖。（责任单位：县水利局、市生态环境局德清分局、县综合执法局）

6．提高水资源利用效能。推进水预算管理试点，实现全县水预算执行率达90%以上。加快推进城南、湘溪中型灌区等智慧化改造，实现农田灌溉水有效利用系数达0.64。深入实施重点用水领域水效提升计划，推行分级分类供水模式。谋划再生水利用，实现万元GDP用水量同比下降2.8%以上。（责任单位：县水利局、县经信局、县综合执法局）

（三）生态复苏行动：修复河湖健康生态，绘就人水和谐画卷

7．深化水环境综合治理。全面提升城乡生活污水收集处理能力，实施县域污水处理设施改造提升和管网完善工程，推进农村生活污水治理行政村覆盖率达96%以上。实施渔业绿色循环发展项目，实现养殖尾水达标排放。持续改善水环境质量，确保县控以上断面水质达到或好于Ⅲ类水标准。（责任单位：市生态环境局德清分局、县建设局、县水利局、县农业农村局、县综合执法局）

8．推进水生态保护修复。强化对河口水库水源地保护，实现集中式饮用水源地Ⅱ类水达标率达100%。运用AI技术构建河湖健康智能评估与预警模型，实现河湖健康预警及问题整改闭环率100%。推动河湖生态缓冲带建设，实现县级以上河道生态岸线占比提升至85%，水土保持率提升至95%以上。（责任单位：县水利局、市生态环境局德清分局）

9．强化生物多样性保护。加强湿地保护与修复，构建稳定健康的水生态系统，持续维护水清岸绿、鱼翔浅底的水生态格局。建立常态化增殖放流机制，提升水生态系统生物多样性，打造水生态生物多样性保护标杆。（责任单位：市生态环境局德清分局、县水利局、县农业农村局）

（四）宜居便民行动：打造亲水宜居空间，提升群众幸福质感

10．迭代全域幸福河湖建设。系统推进河湖生态治理与功能提升，精心打造小山漾、百亩漾、西葑漾、洛舍漾等特色湖漾。推进高品质水美乡村建设，重点打造“大仙潭”环莫干山片区等省级重点村片区组团。（责任单位：县水利局、县农业农村局、县综合执法局）

11．深化河湖管控机制改革。积极推进河湖管护县级统管。推动河湖空间开放共享，科学划定河湖库水域岸线保护利用空间。深化涉水审批制度改革，完善涉水审批流程，实现审批提速与监管提质双向突破。（责任单位：县水利局、县发改局、县政务办）

12．优化滨水公共服务体系。完善亲水服务供给，统筹整合滨水绿道、水文化场馆、水利风景区等资源，发布德清亲水服务地图，形成多元融合的滨水公共服务体系。（责任单位：县水利局、县发改局、县自然资源和规划局、县建设局、县文化和广电旅游体育局）

（五）智慧赋能行动：强化数字赋能水利，提升行业监管效能

13．强化水利感知体系建设。全面构建河湖“天空地水工”一体化监测感知立体网络。推动县域无人机政务服务飞行一体化改革，开展东苕溪“无人机+AI”智慧河道试点建设，提升巡查效率，实现重要河湖水域岸线智慧监管率达100%。（责任单位：县水利局、县地理信息局、县交通运输局）

14．集成县级智慧水利平台。创新高效数字孪生水利体系，统筹推进东苕溪数字孪生流域建设，谋划对河口水库数字孪生项目，打造“一网三库”数字孪生架构，实现县域智慧化水网全覆盖，在全省率先建成实时监测、智能模拟、科学调度的综合管理体系。（责任单位：县水利局）

15．打造智能水利应用场景。推动“人工智能+水利”迭代升级河湖水域数智平台，助力河湖“四乱”问题动态清零。深化AI应用，推进招投标智慧监管全周期覆盖，实现全县水利招标投标交易电子化、标准化。（责任单位：县水利局）

（六）共富兴业行动：盘活水经济新业态，拓宽惠民共富渠道

16．夯实水利资源资产底数。开展全县库塘湖漾调查，建立资产底数“一本账”和高效利用“一张图”。推进水利资源资产化改革，实现全县15座小型水库不动产权确权登记，深化用水权分配、核算、交易办法，为后续价值转化夯实制度基础。（责任单位：县水利局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

17．深化水生态产品价值实现机制。深化“共富库塘”“共富湖漾”价值实现机制，探索以小流域为单元的价值转化路径，力争转化金额突破5000万元。建立收益反哺水利建设与管护的良性循环机制。积极探索河湖碳汇价值实现路径。（责任单位：县水利局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

18．发展滨水特色产业。推动产业发展与河湖水域岸线空间有机融合，激发富民增收新动能，沿河湖行政村集体经济稳步发展。优化滨水产业空间布局，打造环小山漾、环下渚湖、环金鹅湖、环百亩漾等滨水产业示范带。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县发改局、县水利局、县农业农村局、县文旅集团）

（七）文化传承行动：赓续千年水脉文韵，滋养城乡精神家园

19．活化传承水文化遗产。推动新市古镇联合申遗工作，推动防风治水文化等遗产纳入省级水利文化遗产。推动德清大闸等重点水利工程非核心区域向社会开放。擦亮浙江省现代水利示范区金名片，打造具有全省影响力的核心水文化传播阵地。（责任单位：县水利局、县文化和广电旅游体育局）

20．塑造德清水文化品牌。打造“水润德清”特色水文化品牌，擦亮全国“水利梦想县”金名片。积极举办蚕花庙会、鱼汤饭等乡村民俗文化活动，每年常态化开展水文化讲座、非遗展演等各类水文化活动10场以上。（责任单位：县水利局、县文化和广电旅游体育局）

21．实施水文旅融合发展。梳理全县水文旅资源，串联水利遗产、工程融合、文化场馆、幸福河湖、民俗活动等文化资源，做好主题提炼、线路设计和品牌打造，创建水文旅研学路线，激活水文化资源和产品的多元价值。（责任单位：县水利局、县文化和广电旅游体育局）

三、保障措施

加强组织领导，优化“厅县合作、省市县三级联动”推进机制，压实各级责任，形成全域推进、专班攻坚的工作格局。加强要素保障，积极争取省级政策和资金扶持，统筹县级资金、土地等要素，拓宽水利投融资渠道吸纳社会资本参与水利建设管理。加强宣传引导，积极利用传播媒介，总结推广建设经验，打造德清水利现代化县域先行示范样板。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2026年8月11日印发